社会组织参和社会治理探析基于淮安市洪泽区社会实践的视角,该文是社会治理方面论文范文数据库和社会组织和社会实践和视角有关论文写作技巧范文.
社会治理论文参考文献：
文丨程铁民 董业斌 王少才
党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,首次提出“创新社会治理体制”“改进社会治理方式”“激发社会组织活力”等执政理念,政府不再是社会治理的唯一主体,社会组织作为多元治理主体之一,在“坚持系统治理,加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治、良性互动”等方面将发挥独特作用.近年来,江苏省淮安市洪泽区大力培育社会组织,激发社会活力,在参与社会治理方面进行了很好的实践,为洪泽区经济社会健康协调可持续发展提供了重要支撑.
《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次引入了“社会治理”的概念,提出要提高社会治理水平.由“管理”到“治理”,一字之差,体现了公共管理改革的总趋势,即通过国家和社会的合作,共同管理社会事务.这是新中国成立以来国家管理理念、方式和制度的重大变革.伴随着这场变革,公权力中的社会治理职能逐步向社会转移,给社会组织的成长发展带来了机遇和空间.
据洪泽区民政局报表显示,截至2016 年底,全区共注册登记社会组织317 家,其中社会团体188 家,民办非企业单位129 家；2016 年度洪泽新增社会组织62 家,其中社会团体40 家,民办非企业单位22 家.截至2016 年底,发展4A 级社会组织9 个,3A 级社会组织42 个,荣获江苏省示范性社会组织4家.具体来说,在民办非企业单位中,共有民办幼儿园10 家、义务教育类学校2 家、劳动技能培训类培训中心13 家、非学历教育类培训中心13 家、居家养老服务中心34 家、社会工作机构1 家、文体类组织16 家、科学研究类组织1 家、劳动类组织14 家.在社会团体中,有老年协会7 家、慈善公益性社会组织46家、经济类组织39 家、社会事业类组织42 家、综合类组织2 家.
实地调研并查阅相关统计资料表明,洪泽区社会组织在发展中呈现以下特点：
第一,分布范围广、增速快.从洪泽区社会组织的分布来看,其范围涉及教育、科技、文化、社会服务、体育、环保等多个领域,基本上形成了门类齐全、覆盖广泛的发展格局.同时,社会组织增长迅速,5 年来,洪泽区社会组织已由2010 年的127 家,发展至2016 年底的317 家,增长近三倍.在数量急剧增多的同时,社会组织形态也呈现多元化,除了传统意义上的社会组织,还不断出现新领域的公益服务类社会组织,如社工机构、志愿者组织等.
第二,组织化程度高、影响力较大.各社会组织在发展进程中广泛吸纳大量会员,在实践中对社会辐射力逐步增强,组织的影响力增大.近年来,洪泽区涌现出了一批服务水平高、影响力较大的社会组织,深受社会赞誉.例如,洪泽区水上百合巾帼志愿者协会,积极开展“邻里一家亲、温馨在社区”“让爱燃起生的希望”等活动,引导公益慈善类社会组织为困难家庭开展救助帮扶,支持志愿类社会组织在助老、助残、助孤、救灾等社区服务中发挥主体作用.洪泽区心灵家园服务中心、基层法律工作者协会、人民调解协会等社会组织发挥组织优势,为社会公众开展心理健康宣传、法律知识普及等活动,为特定群体和易肇事人群提供柔性化、专业化服务,帮助服务对象缓解精神压力、控制不当行为、促进社会融入,构建和谐人际环境等.这些社会组织影响力较大,是洪泽区社会组织参与社会治理的标杆.
第三,社会认知度好,公众参与性高.洪泽区社会组织覆盖经济、教育、文化、体育、公益等各个领域,群众认可度高.从具体构成来看,主要有社区老年人协会、居家养老服务机构、老年文体协会、义工组织、志愿者协会、平安社区促进会等.由于与社会公众的日常生活密切相关,社会公众的参与热情较高.
第四,枢纽作用发挥明显,牵引力增强.尤其是经济类社会组织,如洪泽区新生代企业家商会、企业信用管理协会等在推动企业自身发展、解决企业发展困境、帮助企业融资贷款、引导企业发展转型等方面发挥了积极作用,提高了企业抵御金融风险和快速转型的能力,促进了洪泽区经济的稳步发展.
第五,公益性组织发展壮大、促进社区和谐.目前,洪泽区公益慈善类社会组织实现了区、镇与街道、社区的覆盖,成为促进社会稳定和谐的主力军.在开展社区服务、提升社区居民公益理念等方面,公益性社区社会组织也发挥了积极作用,涌现出了洪泽区大湖细雨志愿者协会、洪泽区水上百合巾帼志愿者协会等公益互助组织.
近几年,洪泽区社会组织发展迅猛,个中原因既有区委、区政府的积极引导,也有社会发展的客观需要.这几年,洪泽区的改革发展已经进入了一个新阶段,区委、区政府在创新社会治理、转变政府职能的过程中,努力由过去政府一家唱独角戏,转变为“他治”“自治”和社会组织“互治”互动的新格局,努力让所有社会建设在法治的框架内进行,资源按照市场进行配置,活动按照规范去运作.
2014 年,洪泽区委、区政府深入贯彻十八届三中全会“全面正确履行政府职能,推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买”等决定,出台了《关于在全区推行“政社互动” 促进社会治理创新的实施意见》《关于印发区政府部分职能向社会转移工作意见的通知》,着力转变政府职能,大力培育和发展社会组织,把一些群众自己能办的事交给群众,把一些社会组织能办的事交给社会组织,降低社会治理和服务成本,减少社会治理中可能出现的摩擦,对社会组织参与社会治理的组织实施、职责分工、监督评估等进行引导和规范,让政府部分职能规范有序地向社会转移,促进社会健康有序和谐发展.
2015 年,区委、区政府又制定出台《关于洪泽区推进社会组织发展的意见》,围绕优化社会组织注册登记、推进政社分离、设立发展基金、加强组织保障等方面进行改革,助推社会组织发展壮大,为洪泽区社会组织的培育发展,提供了良好的政策保障.
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