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有关公益在职开题报告范文 跟社区公益基金会如何合法开展慈善义卖?类硕士学位论文范文

主题:公益论文写作 时间:2024-01-30

社区公益基金会如何合法开展慈善义卖?,本文是有关公益函授毕业论文范文和义卖和基金会和慈善有关函授毕业论文范文.

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文丨王钺翰 杨潇潇

义卖活动作为筹集善款的主要形式之一,一直广受各类慈善组织的青睐.随着《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》)的实施,如何合法地开展义卖活动,是所有慈善组织应首先关注的问题.

我国当前法律规范中,并未对“义卖”给出明确定义.很多中小慈善组织的管理团队对“如何合法开展义卖活动”并没有清晰的概念.而作为运营模式尚在探索中的社区公益基金会(以下简称基金会),由于很多基金会尚未取得公开募捐资格,且其获得定向捐赠的渠道也较为有限,故而此类基金会的管理团队为了创新募款方式,往往会借助各类互联网平台开展义卖.但结果却有可能“心是好的,实则违法”.

通过本文,笔者尝试以现行慈善法律规范为依据,结合相关实务经验,对“无公开募捐资格的基金会或其他类型的慈善组织”如何合法地开展慈善义卖活动进行分析,并提出相关建议供阅读者参考.

一、不具备公开募捐资格的慈善组织不能单独开展义卖活动,但可以与具有该资质的慈善组织合作进行义卖

根据《慈善法》的规定,慈善组织开展公开募捐,应当取得公开募捐资格,具有公开募捐资格的慈善组织可以采取面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等方式进行.因此,义卖属于公开募捐的形式之一.

根据相关规定,只有依法登记满两年的慈善组织,才可以申请公开募捐资格,且申请时应当向民政部门提交公开募捐资格申请书、财务审计报告、决策机构会议纪要等材料.换言之,只有依法登记满两年且符合各项要求的基金会,在申请获得公开募捐资格后才可独立开展义卖活动.对于众多登记未满两年、或者暂时不符合申请公开募捐资格的基金会等慈善组织,不能独立开展义卖活动.

《慈善法》规定,不具有公开募捐资格的组织可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐活动.因此,不具备公开募捐资格的基金会等慈善组织若要开展义卖活动,必须与具有公开募捐资格的慈善组织合作进行.

二、“线下平台义卖”与“线上平台义卖”各自的合规性运作建议

根据义卖的空间范围不同,义卖活动可以分为“线下平台义卖”和“线上平台义卖”.线下平台义卖,即通常在实体空间(如实体店铺、慈善活动现场等)开展的义卖活动; 线上平台义卖,是指通过互联网媒介开展的义卖,包括且不限于在微店、微信公众平台、微信朋友圈、微博、淘宝、58 同城、网站等各类网络媒介上开展义卖.根据相关慈善法律规范的规定,结合义卖活动的实际开展方式,笔者认为基金会可以按如下方式合法开展义卖活动:

在线下平台开展的义卖活动,基金会可以按如下方式合法开展义卖活动:1、根据《慈善法》的规定,社区组织、单位可以开展内部群众性互助互济活动.基金会如果只在基金会所辖社区范围内,面向社区内的居民开展义卖活动,参加义卖活动的人员也是本社区内的居民,则此类义卖活动不属于违反法律规定的行为,可以正常开展.

2、基金会可以与具备公开募捐资格的慈善组织合作开展义卖.合作开展的义卖活动,在地域范围上不限制于本社区内部,购买人或捐赠人抑或是其他地区的居民.

在线上平台开展的义卖活动,基金会可以按如下方式合法开展义卖活动:根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》的规定,慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门统一的或者指定的慈善信息平台发布募捐信息,并可以同时在其网站、微博等发布募捐信息.

因此,基金会若进行线上的义卖活动,需要到民政部指定的慈善信息平台申请注册相关募捐账户或义卖账户,不可擅自通过自建的微店、微信公众平台或其他网络平台举办义卖活动.根据民政部2016 年8 月31 日的公告,目前全国共有13 家单位具备“慈善组织互联网募捐信息平台”资格.

需要特别说明的是:民政部在前述公告中强调,上述13 家单位应“为取得公开募捐资格的慈善组织提供公平、公正的信息服务”.因此,不具备公开募捐资格的基金会,通过前述平台开展义卖活动,仍需与具备公开募捐资格的慈善组织合作方可进行.但如果经营该慈善信息平台的单位本身即具备公开募捐资格,且为不具有公开募捐资格的公益组织开通了发起项目的合作链接,则没有公开募捐资格的基金会也可通过该平台直接发起慈善项目(如腾讯公益慈善基金会经营的“腾讯公益网络募捐平台”).但相关平台与没有公开募捐资格的慈善组织的具体合作方式除了开展公益服务外,是否还包含义卖、募捐款项等方式,则依各平台是否设置相关服务链接而定.

还需说明的是:对于“线上义卖”这种方式,笔者查阅了上述13 家慈善信息平台,发现目前仅有“淘宝公益”开通了网店申请服务,且“淘宝公益”既为“有公募资格的慈善组织”开通了义卖渠道,也为“无公募资格的慈善组织”开通了义卖渠道.若不具备公开募捐资格的基金会提交了相关申请材料,经过审批后能够开设公益店铺,则其实质上也能够在公益店铺中开展“出售或拍卖有权处置的物资”“出售机构或机构受益人生产的产品”等义卖活动.经笔者检索发现,淘宝公益平台上确有部分不具备公募资格的基金会在平台上开设了店铺,发布了义卖信息.但值得注意的是,“淘宝公益”的运营单位为“浙江淘宝网络有限公司”,而非“阿里巴巴公益基金会”,前者并不具有公开募捐资格.因此,没有公募资格的基金会在“淘宝公益”平台开设义卖网店,在是否合规层面还需进一步探索、研究.

三、义卖活动常见的三种操作模式及其合法性分析

1. 基金会有权出售慈善组织收到的各类被捐赠的财物,将义卖该财物所得款项用于慈善活动;但是对于已被指定用于特定目的、用途或对象的捐赠物品(指定用于义卖的物品除外),不可用于义卖活动.

根据《慈善法》的规定,慈善组织的财产包括发起人捐赠、资助的创始财产,募集的财产以及其他合法财产.根据《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)的相关规定,所有权人对自己的不动产或者动产,依法享有占有、使用、收益和处分的权利.因此,基金会对于自己的财产享有所有权,有权基于慈善目的对其进行处分.

但对于捐赠所得的财物,根据《上海市募捐条例》的规定,应当按照约定使用,不得擅自改变募集财产的用途.因此,如果基金会出售的财物是捐赠获得,且捐赠人明确约定的捐赠财产用途或使用方式不包括“义卖”的,基金会不得擅自将其用于义卖活动.

2. 对于“基金会能否通过‘以低买入物品再以高卖出物品’的方式获得收益,再将该收益用于慈善活动”,我国法律尚无明文规定.从《慈善法》和《物权法》的相关条文分析,我们认为,只要基金会坚持不以营利为目的,将相关收益用于慈善活动,则不属于违法行为.

不以“营利”为目的,不等于不能获得“盈利”,前者是指通过交易获得私利,“股东”可以获得利润分配;后者是指通过交易使交易主体获得自身财产上的增长.基金会用其有权处分的款项自行购买的物品,仍属于基金会的合法财产,基金会有权对其再次进行处分,即售卖.但售卖产生的收益或盈利,必须用于慈善活动.

当然,根据《慈善法》的规定,慈善组织应当充分、高效运用慈善财产,减少不必要的开支.因此,基金会在采用此类方式开展义卖时,需要有一定的“商业经营”策略,妥善考虑货物积压等风险,避免造成不必要的财产损失.3. 基金会可以帮助经营性商业主体销售其商品,并将销售商品后所获得的利润用于慈善活动.

根据《慈善法》的规定,自然人、法人和其他组织开展销售等经营性活动,承诺将全部或者部分所得用于慈善目的,应当在举办活动前与慈善组织或者其他接受捐赠的人签订捐赠协议,活动结束后按照捐赠协议履行捐赠义务,并将捐赠情况向社会公开.

由上可知,《慈善法》并未禁止慈善组织帮助商家开展销售活动.基金会可以依据《中华人民共和国合同法》与商家同时建立“赠与关系”和“委托关系”,通过基金会运作的合法活动或平台,代商家销售商品.只要商家事先与基金会签署捐赠协议,确定捐赠其全部或部分售卖所得,且慈善组织不以代售行为而向商家索取佣金(即没有从事营利性行为),即属合法.另外,基金会在代售义卖过程中,应当向购买商品的买受人明确告知,商品系由慈善组织受托代卖,相关商品的质量和售后服务由商家承担责任,慈善组织不承担责任,以降低代售风险.

四、没有公开募捐资格的基金会如何开展义卖活动的一些建议

目前,依法注册成立的基金会中,大多尚未获得公开募捐资格,其在筹集善款、举办义卖活动等事项上面临较多的限制.对此,笔者建议此类基金会可以采取以下几种方式举办义卖活动:

1. 与具有公募资格的慈善组织联络,签署合作协议,将基金会的公益项目交由公募类慈善组织代为向社会募集资金;或者由基金会帮助公募类慈善组织推广其慈善活动,公募类慈善组织将其公益活动所得部分款物再捐赠给基金会.

2. 尝试在“淘宝公益”平台注册并申请非公募类的义卖店铺,但需根据“淘宝公益”平台的要求通过审核后,按照相关运营规则开展义卖活动.

3. 与基金会所在社区内的各类企业、临街店铺等签署长期合作协议,在社区内的广场、街道各居委会、大型超市、夜间人流量大的居民休闲活动地等,定期(如每月)面向社区居民开展义卖活动.

综上所述,虽然社区公益基金会的系统性运作尚在探索阶段,但因其立足社区、贴近民众、精准了解居民需求,故而可以弥补“大型慈善组织”的相应不足,是我国深入发展公益慈善事业的重要形式.笔者相信,只要基金会坚持在合法范围内的规范运作和实践创新,星星之火,必定燎原.

(作者王钺翰系上海浦东新区东明社区公益基金会副理事长;作者杨潇潇系上海交通大学法律硕士)

总结,这是一篇适合义卖和基金会和慈善论文写作的大学硕士及关于公益本科毕业论文,相关公益开题报告范文和学术职称论文参考文献.

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