云南省级以上产业园区转型优化升级,本文是关于省级以上方面论文例文跟产业园区和云南省级和转型有关论文如何怎么撰写.
省级以上论文参考文献：
何娇
（楚雄师范学院 地理科学与旅游管理学院,云南 楚雄 675000）
摘 要：经过近30年的发展,云南省已建设了一百多家各级各类产业园区,其中省级和国家级产业园区在云南省经济发展中起着重要的推进作用.从地区发展和园区基础两个方面对云南省级以上产业园区进行综合发展实力现状评价,运用聚类分析法将评价结果划分为三个层次,并按照初期、成长期和成熟期三个不同发展阶段,提出差异化的转型优化升级模式,以期通过产业园区的转型优化升级来带动地区产业的转型优化升级,实现云南省的跨越发展.
关键词：产业园区；转型优化升级；综合发展
中图分类号：F 1279文献标志码： A文章编号： 1004-390X(2018)01-0087-06
The Tranormation and Upgrade of Yunnan
Provincial and National Industrial Parks
HE Jiao
(Department of Geography and Touri Management, Chuxiong Normal University, Chuxiong 675000, China)
Abstract：After nearly thirty years of deverlopment, Yunnan has built more than 100 kinds of indrustrial parks, the provincial and national industrial parks play an important role in the economic development of Yunnan province.This paper evaluates current situation of comprehensive development strength from two aspects of regional development and park foundation, the revaluation result can be diveded into three levels by cluster analysis, according to the initial stage, growth stage and maturity stage of three different stages, it proposes the differentiation mode of tranormation and upgrade in the hope of realizing the leaping development of Yunnan province, through the tranormation and upgrade of the industrial park to promote the tranormation and upgrade of regional industy.
Keywords： industrial parks; tranormation and upgrading;comprehensive development
产业园区是地区经济发展的增长极,是形成产业集聚发展的重要基地.1992年,昆明高新技术产业开发区、曲靖经济技术开发区等园区的建立代表了云南省产业园区建设的开始.到2015年,全省共有132个产业园区,其中省级以上重点园区70个,州市级园区62个.云南省产业园区的发展主要经历了两个阶段：2006年以前是产业园区的初创及调整阶段.这一时期云南省产业园区数量没有出现大规模的增加,《中国开发区审核公告目录》中明确了云南省产业园区数量为22家（包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、边境经济合作区及其他类型开发区）,其中国家级产业园区7家,省级产业园区15家.2006年以后是产业园区的扩张阶段.云南省大力发展产业园区的建设,到目前为止,除去在2006年审核公告中确定的22家产业园区外,其余的一百多家产业园区均在这一时期建设起来的,已基本形成了国家、省和市级产业园区体系.
相较于中东部地区,云南省产业园区建设水平低,起点低,产业集聚度不高,主导产业不突出,特色不明显.因此,在全球产业转移、国内经济增长方式转变等国内外战略调整及机遇下,通过推动云南省级以上产业园区转型优化升级,实现云南省社会经济的跨越式发展.
一、云南省级以上产业园区综合发展实力现状评价
2015年,云南省产业园区完成工业总产值975024亿元,增长644%；实现规模以上工业增加值293056亿元,增长618%；完成固定资产投资229695亿元,增长1962%；实际利用外资1227亿美元,增长398%.产业园区规模以上工业增加值占全省工业的比重达81%.云南省产业园区基本形成以烟草、冶金、特色农产品等传统产业及生物医药、先进装备制造等特色产业为主的产业集群.其中省级以上产业园区因其成立时间早,发展基础好,在云南省整体产业园区中处于优势地位,也是转型优化升级的重点区域.
（一）评价指标体系
为了对云南省级以上产业园区进行全面科学的评价,依据可操作性、准确性等原则,基于数据的可获取,从地区发展、园区基础两个方面共5个指标来构建云南省级以上产业园区综合发展实力现状评价体系（表1）.选取的评价对象参照《中国开发区审核公告目录》（2006版）中确定的国家级和省级开发区（未将出口加工区和边境经济合作区列入）,共16个产业园区.
第1期何娇:云南省级以上产业园区转型优化升级研究
云南农业大学学报第12卷
表1云南省级以上产业园区综合发展实力现状评价指标体系
目标层系统层指标层权重
地区发展
地区经济发展水平GDP015
地区第二产业发展水平第二产业增加值021
园区基础
园区产业基础规模以上工业增加值035
招商引资能力实际区外到位资金015
投资能力固定资产投资金额014
注：地区发展中的相关指标来源于2016年云南省统计年鉴；园区基础中的相关指标来源于各产业园区网站中的公报及相关统计数据资料.
（二）评价过程及结果
对云南省级以上产业园区的综合发展实力现状评价指标采用熵权法确定权重.熵权法是一种客观赋权方法,根据各指标的变异程度,利用信息熵计算出各指标的熵权,再通过熵权对各指标的权重进行修正,从而得出较为客观的指标权重［1］.通过收集2015年云南省级以上产业园区的相关数据,运用熵权法来确定各指标的权重（表1）.权重确定后,将其与经过标准化处理的基础数据进行运算,得出16个产业园区的综合发展实力现状得分（表2）.
由表2可知,云南省级以上产业园区综合发展实力现状存在明显的差异.得分最高的为昆明高新技术开发区,得分为0755,得分最低的为华坪经济开发区,得分为0004,两者相差0751.同时,本次评价的平均得分为3793,16个产业园区中高于平均分的数量只有6个,其余10个产业园区均低于平均分.由此可以看出,云南省级以上产业园区整体发展水平不高,且发展极不均衡,两极化情况明显.
表2云南省级以上产业园区的综合发展实力现状得分
序号产业园区综合得分
1昆明经济技术开发区0383
2昆明高新技术产业开发区0755
3大理经济技术开发区0319
4嵩明杨林经济技术开发区0185
5曲靖经济技术开发区0501
6蒙自经济技术开发区0101
7玉溪高新技术产业开发区0742
8楚雄经济开发区0298
9宣威经济开发区0121
10开远经济开发区0066
11腾冲经济开发区0061
12磨憨经济开发区0046
13迪庆经济开发区0071
14文山三七药物产业园0106
15德宏芒市经济开发区0033
16华坪经济开发区0004
同时,运用聚类分析法中的系统聚类方法,对16个产业园区的综合发展实力现状得分进行聚类分析.根据聚类分析结果,将云南省级以上产业园区划分为三个层次（表3）.第一层次包括昆明高新技术开发区和玉溪高新技术开发区.这一层次的产业园区综合得分均在07以上,是云南省级以上产业园区中综合发展实力最强的园区,两者均为国家级产业园区,且均为高新技术开发区,科技力量强、区位优势明显.第二层次包括昆明经济技术开发区、大理经济技术开发区、曲靖经济技术开发区和楚雄经济开发区四个园区.这4个园区中,除楚雄经济开发区外,其余均为国家级产业园区.这4个园区主要集中分布于滇中城市经济圈,区域经济基础条件好,基础设施条件较为完善.第三层次包括嵩明杨林经济技术开发区、蒙自经济技术开发区等剩余的10个产业园区,这一层次的园区发展水平较落后,区位优势较欠缺,且产业园区内产业类型单一,附加值低.
表3云南省级以上产业园区层次划分
层次产业园区名称
第一层次昆明高新技术开发区、玉溪高新技术开发区
第二层次昆明经济技术开发区、大理经济技术开发区、曲靖经济技术开发区、楚雄经济开发区
第三层次嵩明杨林经济技术开发区、蒙自经济技术开发区、宣威经济开发区、开远经济开发区、文山三七药物
产业园、磨憨经济开发区、腾冲经济开发区、德宏芒市经济开发区、华坪经济开发区、迪庆经济开发区
二、云南省级以上产业园区转型优化升级的驱动力与发展方向
（一）云南省级以上产业园区转型升级的驱动力
1国际经济形势的变化
随着科学技术和生产力的发展,经济全球化对世界各国经济格局产生了深远的影响,贸易自由化、生产国际化、资本国际化、科技全球化等特征越来越明显.各种资源在全球范围内的配置,使得国家与国家之间,地区与地区之间的联系更加密切.全球性产业转移呈梯度型转移的特点,国家与国家之间存在着产业转移,国内各地区之间也存在着产业转移.就我国而言,东部沿海发达地区主要承接着国外的高新技术产业、金融保险业、服务贸易业等,中西部地区则承接了国内的传统制造业、能源产业等产业的转移.
国际金融危机爆发后,世界各国都处于调整期,世界经济贸易仍将在很长一段时间保持低速增长的状态.各个国家都在采取各种经济政策来刺激本国经济,因此也加快了全球产业重组和产业链布局调整的步伐,也将对我国在全球产业布局中的定位产生重大的影响.
2国内经济增长方式改变与国家发展战略的新机遇
我国经济经历了三十多年的高速发展,现今进入新常态时期.新常态时期表现出我国经济增长从高速增长转为中高速增长,以往的通过扩大出口和投资拉动经济增长的方式不再适应,而应在适度扩大总需求的同时,注重供给侧结构性改革.通过提高供给体系质量和效益,实施创新驱动培育经济增长新动力,以产业结构调整升级促进经济增长.对各个地区而言,产业转型升级的重点区域就是产业园区,以园区转型升级带动产业转型升级,是实现经济增长方式转变中的重要内容.
“一带一路”国家战略的实施,通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等,加强了我国与沿线国家的经济合作伙伴关系.同时,为缩小区域差异,国家继续加强区域协调发展战略的实施,通过东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起等,对不同地区采取了不同的发展战略和区域政策.另外,长江经济带、城市群发展等战略的提出,国家从国际、国内层面提出了不同的发展战略,为地区发展提出了新的方向,也给中西部地区提供了巨大的发展机遇,也为云南省产业园区的发展提出了新的发展方向.
3云南省产业园区发展战略的调整
2015年,云南省人民政府颁布的《云南省人民政府关于推进产业园区转型升级的意见》中提到了云南省产业园区转型升级的重要意义,提出了转型升级的目标,确定了主要任务,并同时提出了云南省级以上工业园区考核办法,加强了对产业园区的管理.2016年,云南省印发了《云南省工业园区产业布局规划（2016—2025年）》,明确了近期产业园区的发展方向.这些战略的提出,强调了产业园区在云南省经济和社会发展大局中的战略地位,也为云南省实现跨越式发展具有十分重要的意义.云南省级以上产业园区作为地区发展的核心力量,应从自身条件出发,探索出适合的发展思路,实现产业园区的转型优化升级.
（二）云南省级以上产业园区转型升级的发展方向
在国内外经济形势变化的影响下,云南省级以上产业园区转型优化升级势在必行,向集群化、综合化、创新性、开放性的协调可持续产业园区是产业园区转型优化升级的发展方向［2-6］.
1集群化.产业园区给产业的建立提供了生存的土壤,而产业园区的持续健康发展需要产业园区内形成强大的产业集群.产业园区内早期形成的特色产业或主导产业,因通过其带领引导作用,形成交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体［7］.同时,通过集群化的不断发展,地区产业的深度和产业链也不断延伸,从而完成产业结构的调整和优化升级.
2综合化.按照生命周期演化的相关理论,产业园区应该由单一的工业生产向集合了生活、生产和生态等功能的综合城市新区发展.在向综合城市功能新区的发展过程中,仍须强化生产性是产业园区转型优化升级过程中的最重要的功能特征.必须明确产业园区设置的目的,坚持以产业发展为主,形成产业集群,在突出生产性功能的同时,统筹生活、商务、办公等城市功能,完善产业园区配套服务设施,优化生态环境,促进产业园区综合化的发展趋势.
3创新性.创新是引领发展的第一动力.企业需要从技术、体制、思想等方面开展创新,产业园区也应该提供创新的环境,通过企业与所在地政府、大学、科研机构等创新单元进行合作,实现科研活动向应用、商业化转化.
4开放性.在经济全球化的影响下,产业园区也应实现开放发展,明确自身的优势和劣势,主动加入到全球产业链,在产业园区自身的产业基础上,合理承接产业转移,寻找合适的产业发展路径,建设开放型产业园区.
5协调可持续.按照环境保护、资源节约的原则,产业园区应集约利用土地资源,合理高效配置生产要素.企业应该对传统产业进行转型升级,降低能耗,发展循环产业,实现社会、经济和生态效益的平衡,促进产业园区的协调可持续发展.
三、云南省级以上产业园区转型优化升级的重点领域与优化模式分析
根据云南省级以上产业园区综合发展实力现状评价的结果,将云南省级以上产业园区划分为初期、成长期和成熟期三个阶段（表4）.根据产业园区的不同发展阶段,提出差异化的发展模式.
表4云南省级以上产业园区的阶段划分
发展阶段层次数量产业园区名称
初期第三层次10嵩明杨林经济技术开发区、蒙自经济技术开发区、宣威经济开发区、开远经济开发区、文山三七药物产业园、磨憨经济开发区、腾冲经济开发区、德宏芒市经济开发区、华坪经济开发区、迪庆经济开发区
成长期第二层次4昆明经济技术开发区、大理经济技术开发区、曲靖经济技术开发区、楚雄经济开发区
成熟期第一层次2昆明高新技术开发区、玉溪高新技术开发区
（一）初期产业园区的转型优化升级的重点领域与优化模式
初期产业园区是指综合发展实力现状评价中第三层次的10家产业园区.这些产业园区中,嵩明杨林经济技术开发区和蒙自经济技术开发区为国家级产业园区,其余均为省级产业园区.这些园区主要分布于云南省边界或偏远地区,且区域经济发展环境较落后.其次,这些园区普遍存在土地利用率低、基础设施建设不完善、企业数量少、产业特色不突出等问题,基本没有形成产业集群,产业类型也以传统产业为主,多为劳动密集型或资金密集型.因此,基于差异化发展模式,各产业园区应通过特色产业及主导产业的建立（表5）,加快产业的集聚,实现产业园区的转型优化升级.
1合理规划布局、加强园区基础设施建设,优化投资环境
对于初期的产业园区,因其目前入驻企业少,土地开发率不高等现实情况,因首先注重的是对园区的规划.结合目前的产业类型,依据未来的发展方向,合理规划产业园区,科学布局各类功能分区,强化产业园区集约利用土地的观念.同时,在规划布局的基础上,加快对园区内基础设施的建设,加强固定资产投资中对于基础设施建设投资的力度,实现园区的“七通一平” ,加强标准化产房的建设,为企业的入驻提供生产用房.产业园区要增强服务水平,提升服务质量,为产业园区的发展提供良好的投资环境.
2明确招商引资的方向,助力形成产业集群
初期产业园区中有9个产业园区均位于云南省边界地区.这些产业园区大多依据丰富的自然资源、对外交流的便利等优势而建立起来,因此,在招商引资过程中应避免盲目招商,而应根据自身优势来进行合理的招商,在原有的企业基础上,吸引关联性的企业来进行投资,助力形成产业集群,通过产业集群的集聚效应,不断增强产业园区实力.
表5初期产业园区的重点发展领域
产业园区定位产业园区名称重点发展领域
基础良好型嵩明杨林经济技术开发区、蒙自经济技术开发区汽车制造及相关产业、冶金材料深加工、新材料
边境交流型磨憨经济开发区、德宏芒市经济开发区、华坪经济
开发区、宣威经济开发区特色消费品制造、进出口产品加工、新材料、化工、物流、冶金
资源优势型文山三七药物产业园、腾冲经济开发区、开远经济
开发区、迪庆经济开发区生物医药和大健康、特色消费品制造、化工产品、特色食品制造
（二） 成长期产业园区的转型优化升级的重点领域与优化模式
成长期的产业园区是指综合发展实力现状评价中第二层次的4家产业园区,分别指昆明经济技术开发区、大理经济技术开发区、曲靖经济技术开发区和楚雄经济开发区.这4家产业园区中,除楚雄经济开发区为省级产业园区外,其余均为国家级产业园区.这些产业园区主要分布于滇中城市经济圈范围内,且均位于各地州的行政中心,因此有一定的区域经济基础.同时,产业园区内已基本形成相应的产业集聚,比如昆明经济技术开发区形成了以装备制造为主的数控机床、汽车及零部配件制造等的产业集聚,楚雄经济技术开发区聚集了大量的生物医药和大健康企业,以及特色食品加工制造企业.但是,这些园区的产业竞争力不够强、产业规模较小,产业类型创新能力弱,转型优化升级过程中应加强主导产业的建设,补充完善产业链,强化园区服务功能,加强各项配套设施建设.
1加快产业结构的高端化,加强产业链建设
产业集聚只是简单的同类型产业的集中布局,而产业集群需要形成众多相互关联、紧密联系的具有分区合作的不同规模等级的空间经济组织.因此,首先需要加强对主导产业的建设,加快产业结构由低端向高端转型,同时,培育以主导产业为核心的上下关联产业,促进产业链的形成,通过产业链的建设,加快产业集群的形成,增强产业核心竞争力.
2加强生产生活配套设施建设,强化功能的综合性
要实现产业集群,需要园区自身软硬件设施的不断完善.一方面,需要地方政府加强对外交通的建设,丰富交通网络,提高园区对外交流水平.另一方面,园区内基础设施建设也应该跟上步伐,积极发展现代物流产业,发展相关生产性服务业,强化产业的配套功能.另外,产业园区功能的转型需向综合化转变,因此,除注重生产性功能外,需不断加强生活性功能,加快文化教育医疗等生活服务设施的建设,实现生产服务及生活服务的结合.
成长期的各个产业园区应在现有基础上,继续加强主导产业的发展,促力形成产业集群.昆明经济技术开发区应构建以数控机床为主导产业的产业集群、大理经济技术开发区加强对汽车及机械制造产业的发展、曲靖经济技术开发区大力发展有色金属新材料产业、楚雄经济开发区继续加强对生物医药产业的支持力度,通过壮大主导产业及产业链的形成,促进园区内产业的联系,加强产业的分工合作,形成完整的、有层次的产业结构.
（三）成熟期产业园区的转型优化升级的重点领域与优化模式
成熟期产业园区包括昆明高新技术开发区和玉溪高新技术开发区.这两个园区均为高新技术产业开发区,其中昆明高新技术开发区是以生物医药技术、电子信息技术、新材料技术、光机电一体化技术等高新技术产业为主,玉溪高新技术开发区则形成了烟草及配套产业、生物医药产业、电子信息等特色产业.这两个园区在云南省内发展最好,园区管理较成熟、服务设施较完善、产业集群已基本形成,有一定的竞争力,同时拥有自己的科学研究机构,具有一定的创新发展能力.但是,相比于沿海发达地区的产业园区,还存在着技术创新不够、持续发展后劲不足等问题,这些产业园区转型优化升级的主要任务包括以下几个方面.
1创新驱动,强化内生动力,提高园区产业竞争力
成熟期产业园区应集聚产业创新平台、高端人才、核心技术、产学研合作等创新资源及网络,推动产业向创新驱动、内生增长转型［7］.发展一批高新技术企业和创新型企业,做大做强特色产业、延伸产业链和关联配套产业,同时注重经济发展与环境保护的协调性,提高产业的生态及环保功能,提升产业发展层次,强化集群效应,提高园区产业竞争力.
2强化区域合作,提升园区开放水平
在云南省“十三五”规划发展目标和“一带一路”“两强一堡”发展战略下,产业园区应加强区域合作,提升开放水平.一方面通过与省外及国际之间的合作,明确产业承接导向,选择性的承接国际国内产业转移,吸引研发中心、区域性采购中心等机构的入驻,带动相关配套企业发展［8］,助力形成核心力量.另一方面通过与省内产业园区之间的合作,提供技术支持与服务,助力形成区域性特色产业群.
依据自身资源优势,昆明高新技术开发区继续加强在生物医药中的特色植物药和民族药的现代中药领域的发展,以及新材料中的有色及稀贵金属新材料产业的发展壮大.玉溪高新技术产业开发区一方面加强对传统优势产业烟草及配套产业的改革创新,另一方面提升信息产业和先进装备制造业的智能化建设水平.
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