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社会建设论文参考文献：
全面建成小康社会背景下社会建设着力点分析
曹 猛
（茌平县委党校,山东 茌平 252100）
摘 要：党的十八届五中全会提出“到2020年全面建成小康社会”,通过对小康社会的认识,社会建设着力点应放在国民教育的发展、民众就业的促进、居民收入的增加、城乡统筹的保障、健康水平的提升五个方面.在具体的实施中应从培育多元的职业教育模式、校企联动促进大学生就业、多途径营造良好创业环境、可细化城乡统筹保障目录、开展专医疗团队建设等方面来展开.
关键词：全面建成小康社会；社会建设；着力点；实践
中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）10-0017-02
党的十八届五中全会提出“到2020年全面建成小康社会”,在党的十八大的“五位一体”中,社会建设是全面建成小康社会的条件.“立国之道,唯在富民”.全面建成小康社会,就是要通过发展生产力,满足人民对教育、就业、收入、公共服务及社会保障的新要求、新期望,促进人的全面发展.促进基本公共服务均等化总体实现,是人民生活水平全面、普遍提高的重要标志；让就业更加充分,实现更高质量的就业,是民生之本得到保障的具体体现；缩小收入分配差距,中产阶层群体持续扩大,贫穷人口大幅减少,是实现发展成果人人共享最重要、最直接的方式；使社会保障全覆盖,人人看得起病,居者有其屋,是中国追求包容性发展的生动体现.因此,全面建成小康社会,需要加强对社会建设的主要目标和着力点进行分析.基于以上所述,笔者将就文章主题展开讨论.
一、全面建成小康社会背景下的社会建设的主要目标
促进社会建设重点在加强和改善民生.社会建设的主要目标在于教育、就业、收入、公共服务和社会保障等方面.
(一)国民教育的发展目标
国民教育所涵盖的层次包括基础教育、学历教育、职业教育三个领域.在我国大力实施创新型大国战略的当前,应突出完善高等教育体系和职业教育体系.在教育体系的分工上,高等教育以学历教育为主线,以培养高层次专业人才为己任,成为了推动创新型大国建设的内驱动力.职业教育体系的完善则直接与我国产业结构转型升级有关系,这也是当前需要下大力气去办好的教育事业.相比较而言,职业教育在我国仍处于探索阶段,从而职业教育体系在“十三五”期间也将得到不断完善.随着职业教育质量、层次的不断提升和优化,将能使我国国民教育的发展目标更加丰满和充实.
(二)民众就业的促进目标
促进民众就业不仅涉及政治和社会和谐问题,还涉及我国的经济发展问题.促进民众就业是稳步提升居民收入的首要任务,也是支撑我国经济发展方式转型的内生机制.从经济学视角来看,社会有效就业不足或是缺乏将极大地抑制居民的消费能力,从而所带来的负面影响将是深远的.从现实所反馈的情形可知,如何促进大学生就业已成为全社会所关心的问题.毫无疑问,当前解决大学生就业问题已成为每所高校的工作重点,在大众创业和万众创新的时代,促进大学生就业的思路也将得到拓展,也为民众就业促进目标的实现提供了更加广阔的视野.
(三)居民收入的增加目标
实现居民收入增加的目标,不仅依赖于居民本身的个体努力,还需要在宏观经济面营造出相对稳定的经济发展环境,以及培育出适合创业、就业的制度环境.其中,三农问题的解决与否将直接关系到全面小康社会能否最终实现.因此,农民的增收问题应引起社会的足够重视.作为长期处于二元经济结构下的农户,他们的增收应依赖于“充分挖掘自然禀赋条件”这一手段.从现阶段所呈现出的景象可以看出,各地都在大力挖掘乡村旅游项目,以及在资金和技术上扶持有能力的农户开展创业活动.不难预期,随着“十三五”规划的落实和实施,在增强农户增收能力的基础上,必将实现居民收入的增加目标.
(四)城乡统筹的保障目标
在社会主义制度下全面建成小康社会,需要使全体国民享受到因社会经济发展而得到的福利.因此,当前需要打破因户籍制度所带来的城乡差别,应在城乡统筹制度安排下向城镇和农村两个领域公平地提供保障手段.不难发现,由于在社会保障方面对农村居民的欠账太多,因此,今后保障的着力点应放在农业人口上.当前在我国广大农村中还存在着人口空心化的情况,这就促使我们必须正视农村学龄儿童和老年人的保障问题,他们作为农村中的弱势群体,应在保障目标的实现中作为重点帮扶对象来对待.
(五)健康水平的提升目标
新中国成立以来,我国国民的预期寿命显著增长,这充分体现出了社会主义制度的优越性.在全面建成小康社会的背景下,国民预期寿命还应向发达国家的相应指标看齐.因此,未来较长一段时间需要在提升国民的健康水平上下功夫.与之相对应的便是,大力发展社区医疗和提升现有的医疗条件.对此,仍然需要关注农村人口对自身健康水平提升的诉求.
二、目标导向下的社会建设着力点分析
以上从五个方面归纳出了社会建设的主要目标,因此,这里就可以在目标导向下分析出社会建设的着力点.不难看出,在上文中已经部分提到了社会建设的着力点,所以下面再具体将其进行归纳.
(一)大力发展职业教育
这里所提到的职业教育包括高等职业教育,以及培训类职业教育.高职教育构成了我国高等教育的一个序列,其承担着培养高级应用型人才的重任,该类型教育对支撑我国成为制造业强国将发挥不可替代的作用.培训类职业教育又可以细化为岗前培训和再就业培训,这两类培训教育对于促进居民就业和增收都发挥着积极的作用.
(二)大力促进大学生就业
全国高校自1999年扩招以来,高校录取率显著提升,2015年全国高校录取率已经达到74.3%.扩招带来的大学生就业问题已经是牵动党和全社会的重点问题.若是大学生就业问题得不到有效解决,那么读书无用论又将在全社会造成极大的负面影响,这势必会影响到贫困家庭输送大学生的热情.最终,将造成教育的非公平现象.
(三)大力扶持大学生和农民创业
在全面建成小康社会背景下,鼓励大学生和农民自主创业.创业的目的不仅是解决现实的就业问题,还是培育微观主体、繁荣市场经济的重大举措.相比较而言,大学生创业和农民创业分属于不同的领域,它们具有各自的特色和比较优势.因此,扶持的手段和重点也应分别进行考虑.
(四)大力保障农村弱势群众
尽管当前“离土不离乡”的农村劳动力就业态势逐步形成,但“离土”本身就将导致农村社会环境呈现出空心化的现象.因此,目前农村人口空心化的局面仍未获得有效改观.为此,在统筹城乡保障方面应将目标聚焦在农村的学龄儿童和老人身上.只有这样,才能实现保障政策的精准落地.
(五)大力改善农村医疗条件
毫无疑问,提升全民健康水平的一个重要领域便是改善农村医疗条件.改善的着眼点包括增强农村医疗队伍的建设,以及提升农村医疗单位的硬件水平.只有这样,才能使农村居民充分享受到农村医疗保障体系带来的实惠.
三、对策
根据以上所述,对策可从以下五个方面来构建.
(一)培育多元的职业教育模式
目前针对高职教育体系的教改正深入进行,由于高职教改拥有较为完善的目标指向和理论支撑,所以这里将重点放在中职教育涉农培训类教育模式上.中职已承担起区域内的培训职能,从而中职学校在开设培训项目和设计培训内容时,需要与当地的产业结构和未来演变趋势相适应,以增强职业教育的“落地”效应.在涉农职业培训上,应根据当地的特色农业发展需要,开展有针对性的培训项目,如农产品种植、水产养殖、农家乐经营管理等.
(二)校企联动促进大学生就业
众所周知,促进大学生就业已成为高校工作的重中之重.在发挥高校各自促进就业的比较优势时,还应加强校企联动来助力大学生就业.这里的联动应具有深度合作的性质,因此努力拓展订单班的开设范围,以及强化高校教育理念的转型成为了当务之急.笔者较为赞同高校与企业之间进行资源互补,高校为企业提供咨询和培训服务,而企业参与到高校各专业的人才培养方案制定中.这样一来,就能使大学生所学与当前市场需求相匹配.
(三)多途径营造良好创业环境
前面已经提到,需要区分大学生创业和农民创业的需求类型.根据笔者的调研发现,大学生创业所面临的困境包括团队建设、资金支持、项目选择和商业化运作等多个方面.因此,高校应在大学生在校期间为他们提供创业指导课程,师资则应由企业方提供.当大学生步入社会,社区则可以为大学生提供创业导师.对于农民创业而言,则需要在技术扶持和资金融通等方面下功夫.另外,在“大众创业、万众创新”的大背景下,可利用“互联网+”创新思维,将互联网融入经济社会各个领域,催生新业态、新模式.通过电商平台创业,开设网店、微店、物流配送、O20线上预约线下服务等方式拓展就业渠道.
(四)可细化城乡统筹保障目录
所谓细化城乡统筹保障目录可理解为,除了以农户为单位来实施社会保障,还应根据农户家庭结构和人员现状来给予倾向性的重点帮扶.特别是对那些处于空心结构的农户,乡镇机构应在学龄儿童入托、入学,以及对他们进行课业辅导上进行帮扶.对于该类型农户的老年人,则应由村委会定期走访来解决他们在生活中的实际问题.
(五)开展专医疗团队建设
建设农村医疗队伍和提升医疗硬件设施需要一个循序渐进的过程,因此,当前的工作重心可放在组建专的医疗团队上.针对农村医疗体系中的专职医生,应定期委派他们前往合作医疗机构进修；针对城镇合作医疗机构的医务人员,则可以定期派遣他们前往农村开展帮扶工作.目前各地已陆续开展这一建设工作,但我们也应注意到,这样一来就需要不断改善农村专职医生的工作和生活环境,使他们进得来、留得住.
以上便是笔者对本文主题的讨论.随着“十三五”规划的出炉,这势必为我们提供清晰的全面建成小康社会的路线图.最后需要强调的是,路线图能否具体落实仍依赖于我们脚踏实地地去努力实现各项目标.
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