吉林省人民银行县支库履职问题,该文是关于人民银行方面论文写作参考范文和人民银行和履职和问题研究有关硕士毕业论文范文.
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摘 要：近年来,吉林省各县支行国库部门认真履行经理国库职责,在保障政府预算执行、提升资金处理效率、支持财税改革方面发挥了重要的支持作用.但是,在基础核算、监管工作等方面仍存在薄弱环节,本文对产生上述问题的原因进行了分析,并对进一步加强县支库建设提出一些政策建议.
关键词：人民银行；县支库；履职
中图分类号：F830 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)022-0296-01
一、吉林省人民银行县支库履职现状
( 一) 国库基础核算工作不断完善
各县支库树立精细化管理的工作理念,探索标准化的国库规章制度体系,构建标准化的国库检查监督机制,规范国库业务操作方式,积极推进辖内国库会计标准化建设.截至2016 年,全省16 个县支库已经实现了“业务处理规范、档案管理完善、制度执行到位、会计核算达标”的工作目标.在先进地区的带动下,全省县支行不断提升国库会计核算质量和服务水平,2014-2016 年共*预算收支6961 亿元,实现了国库业务处理“零风险”、“零案件”和国库资金“零在途”的工作目标.
( 二) 国库信息化水平显著提升
各县支库按照总库的统一部署,陆续成功上线了国库信息处理系统、国库会计数据集中系统、国库管理信息系统、事后监督系统四个现代化的业务系统.依托先进的科技支撑,各县支行积极推广实时扣税、批量扣税、银行端查询缴税和刷卡缴税,稳步推进财政支出联网建设.截至2016 年末,全省县支行电子缴税业务量和财政实拨业务电子化占比均达到90% 以上,在降低服务成本、提升预算收支处理效率、实现政府部门间的信息共享等方面发挥了积极的作用.
( 三) 支持各项财税改革力度不断加强
各县支库与财政、税务部门紧密配合,全力做好国库集中收付、省直管县、乡财县管、营改增等各项财税改革的配套工作,服务地方政府非税收入改革,有力地推动了财税体制改革的顺利实施.为贯彻落实金融“国九条”精神,辖内公主岭市、图们市等6 个县支行积极开展国库直接支付业务创新工作,截止2016 年末,累计发放“家电下乡补贴资金”“退耕还林补贴资金”“企业军转干部困难补助”等8 项补贴3000 余万元,惠及乡镇居民3000 余户( 人),直接支付环节少、效率高,体现了人民银行高效、快捷、便民的服务理念和服务政府、促进发展的意识和水平,得到了地方政府的充分肯定和人民群众的赞誉.
( 四) 经理国库模式日益完善
为解决*乡( 镇) 国库核算方式落后、收支效率不高、内控机制不健全、风险隐患突出等问题,通化市、吉林市、白城市等地的县支行把收回*乡( 镇) 国库作为重点工作加以推动,与当地财政、税务、商业银行等部门积极沟通,深入探索上收辖区乡( 镇) 国库由县支库经理的路径,“十二五”期间,共上收13 个乡( 镇) *国库由县支行经理,有效控制了乡( 镇) 国库的核算风险,保障了政府资金的安全性和完整性,为推进全省构造统一、协调、实时的经理国库模式贡献了力量.
二、存在的问题及原因
( 一) 国库基础工作不够扎实
总体来看,全省县支行国库能够认真执行各项规定,不断提升国库管理水平,但国库业务操作和管理方面存在一些问题：如内部控制不力,未严格落实岗位责任制,出现账务处理不规范,事中监督不力,违规*财税银等外部单位提交的不规范业务,*预算支出、退库、更正业务依据不充分等.从产生问题的原因分析,既有财税管理体制不健全、国库业务系统完备性不够、人员配备不足等客观因素,也存在制度执行不到位、对国库业务风险不重视、个别国库干部对国库新业务不熟悉等主观因素.
( 二) 国库监督作用未有效发挥
近年来,县域金融机构在县域经济的有力推动下取得了巨大的发展,管理层级和业务量都有所提升,但由于监督手段落后、专职监管人员匮乏等原因,县支库国库出现了对金融机构监管乏力的现象,目前辖内县级国库经收处717 个,国库集中支付*银行63个,“十二五”期间对商业银行*国库业务的执法检查合计146次,覆盖率仅为20%,且没有进行一例行政处罚,国库监管职能弱化的问题在县支库普遍存在.
( 三) 国库调研分析水平整体不高
近三年来,县支库完成的国库统计分析报告、调研文章数量稳步上升,文章内容也逐步从业务处理问题拓展到国库管理方式、经济宏观形势探讨等,但整体写作水平仍不高,存在特点不突出、研究不深入、公开发表率较低等问题.究其原因,国库调研分析是一项涉及面广、专业性强的工作,对从业人员的基础知识、业务技能要求较高,但县支行国库统计分析人员对经济学基础理论、统计学原理以及财税金融热点问题了解不深,因此调研文章的深刻性、价值性不足.
三、相关建议
( 一) 规范基础工作,防控资金风险
一是坚守“两条底线”.各县支行要增强风险防范意识,坚守国库资金安全及国库信息系统运行安全“两条底线”,继续确保国库资金运行“零案件”的目标.二是规范国库会计核算业务操作与管理.严格执行国库会计核算管理的有关制度规定,准确*政府预算收支业务,加强事前、事中监督,及时排查和化解安全隐患,确保政府预算资金*的准确性和及时性.
( 二) 改进监督管理方式,提高国库监督力度
一是统筹规划.县支行要树立大监管格局,建立国库、财政、审计联合监管模式,统筹安排监管频次和人员,提高国库监管力度.二是创新思路.改进监管方式,开发监管程序,逐步从“人防”走向“机防”,依靠电子化手段,务实高效地开展国库监管.
( 三) 强化引导与培训,提升统计分析水平
一是找准分析研究定位.要根据当地经济发展特色选好国库研究方向,打造研究品牌,提升研究深度,争取多出精品.二是注重业务培训.开展多层次、多形式、多渠道的培训,侧重对国库管理和财政体制改革方面专业知识的培训,提升统计分析人员的分析能力和写作能力.
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