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主题:学生体质论文写作 时间:2024-01-03

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摘 要:

改革开放40年我国学生体质测试监督体系初步形成,外部监督机制格局已定,监督主体、监督方式、监督职责和监督内容日臻完善;内部监督机制已经确立学校自测自查的根本制度,贯彻执行各项政策法规,运行机制逐渐健全.为完善学生体质测试监督机制,提出构建以行政监督为核心,法律监督为规范,学校内部监督为根本的监督系统;使外部监督和内部监督相互结合,各种监督力量相互补充,各种监督措施相互促进,形成整体合力;极力发扬行政监督的督查、监督、防护、纠错效力,明确彰显法律监督的强制力,努力培养学校内部监督的自觉自控能力.

关键词:学生;体质测试;监督;监督机制;制度

1改革开放40年我国学生体质测试监督机制发展概况

1.1我国学生体质测试外部监督机制发展概况

行政监督是学生体质测试主要的监督手段,行政机关对不同时期学生体质测试实施标准的监督主体、监督方式、监督职责和内容进行了相应规定.改革开放后,各项工作步入正轨,体质测试标准也在原有基础上进行重新制定.1982年出台《国家体育锻炼标准》,该标准的制定和实施由体育运动委员会主管负责,采用行政监督方式,督促各单位组织实施.监督职责和内容包括:制定体质测试实施标准、制定测验规则和测验时间等.1990年,国家修订《国家体育锻炼标准》,监督主体、监督方式、监督职责和内容没有发生明显变化.为了满足不同时期学生体质健康需要,2002年经过修订完善,更名为《国家学生体质健康标准》,此次修订,学生体质测试实施标准发生了较大变化,首次将学生体质测试作为独立部分,由学校自行实施;并明确提出教育部从2003年开始随机抽查,监督检查《国家学生体质健康标准》的实施情况;监督主体也发生变化,前两次《国家体育锻炼标准》的主管单位是体育运动委员会,随着2002年学生和成人体质测试分开后,教育部成为学生体质测试的监督主体,联合体育行政部门共同指导学生体质测试.为了儿童青少年积极参加体育锻炼、掌握运动技能,2007年重新完善测试制度,名称更改为《国家学生体质健康标准》,在监督方面的重要举措是提出国家体育总局、教育部每两年组织一次检查学生体质测试的实施情况(从2007年开始实行),地方教育行政部门和体育行政部门负责《标准》的监督检查.2014年修订的《国家学生体质健康标准》,监督方式扩大到行政监督、公民监督、社会舆论监督、第三方监督,并要求当地教育行政部门审核《标准》测试数据;教育行政部门确定测试和数据上传时间;制定统一的《国家学生体质健康标准》登记卡.

法律制度监督是监督的重要内容,由于我国学生体质测试缺乏立法,监督主要体现为法规制度监督,其中制度发挥了重要作用.

(1)制定督导评估制度.早在1979年学生体质测试就作为学校体育工作的检查内容,受到学校重视.1999年教育部下发了《关于加强教育督导与评估工作的意见》(教督\[1999\]6号),提出:“从到地方初步形成教育督导的法规体系和依法督导的工作程序”.随着教育督导机构重新建立,督导制度初步完善,学生体质测试逐渐纳入教育督导内容,并成为固定的督导检查项目.2000年,教育部发布《教育部关于开展学校体育卫生艺术教育工作专项督导检查的通知》(教督厅\[2000\]13号),涉及学生体质测试监督评估内容包括:学生体质测试达标率达到85%以上;健全学生体质健康卡,每年有体质测试数据.2003年《教育部关于做好学校体育卫生与艺术教育自查工作的通知》, 2005年教育部规定学校体育卫生与艺术教育的专项督导自查都进行了相应规定.2008年进行了专门的中小学体育督导检查,制定《中小学体育工作督导评估指标体系(试行)》,这是建国以来专门针对学校体育工作第一次制定的督导评估指标,也是建国以来第一次针对一个学科专门研制的督导评估指标.该评估指标体系对体质测试的督导评估主要包括:建立省级学生体质监测制度和结果公告制度;实施学生体质测试;学生体质测试达标率作为督导评价指标.2012年国务院转发教育部等部门《关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》(国办发53号文件),提出:实行定期督导评估制度,每5年至少对中小学校实施一次综合督导评估\[2\].为贯彻落实53号文件精神,2013年《教育部关于组织开展学校体育工作专项督查的通知》,督导学校实施《标准》和发布测试结果.为加强中小学体育督导检查,2017年,国务院教育督导委员会办公室研制了《中小学校体育工作督导评估办法》,对学生体质测试的督导评估表现在:学校每年对所有学生进行体质测试并如实上报数据;学生体质健康达标率作为督导评估标准;各地因地制宜建立抽查复核制度、测试结果公告制度和省级监测制度;建立体质健康档案.同时,该督导评估办法也明确提出督导评估主体、督导评估原则、教育督导部门职责、教育督导评估内容、督导评估程序等.

(2)其他制度法规.其他政策制度对学生体质测试的监督检查也做了相应规定.1979年,由教育部和国家体委联合颁发试行的《学校体育工作暂行规定》,《国家体育锻炼标准》的通过人数作为检查学校体育工作的标准.2007年《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》提出:对学生体质健康水平下降的学校和地区,实行评优评先“一票否决”.2012年国务院印发《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》(国办发\[2012\]53号),也强调了学生体质测试相关内容.2014年教育部关于印发《学生体质健康监测评价办法》等三个文件的通知(教体艺\[2014\]3号)提出:各地将学生体质健康评价纳入教育现代化评价指标;建立数据抽查复核制度,教育部委托第三方机构随机抽取部分学校,进行现场测试,将考查样本和学校上报的数据进行一致性对比.实行体质测试结果公示制度,各级教育行政部委托第三方分析和评价测试数据;将学生体质健康评价纳入教育督导和评估工作,并作为评优、表彰的依据.

舆论和公众也发挥了监督作用.对于学生体质测试的舆论监督,主要有报纸和网络.通过中国知网,以“学生体质测试”为关键词进行检索,时间限定为2012年至2017年,收集各类报纸,检索文献52篇,如莫让体质测试沦为纸上谈兵(中国体育报)\[3\];体质新国标防止测试作假(法制日报)\[4\];体测源于功利主义绩效观(中国教育报)\[5\];体质测试签“生死状”是侥幸心理作怪(健康报)\[6\];大学生体质测试岂能走歪(长沙晚报)\[7\];谁让体测成了洪水猛兽?(联合日报)\[8\]等等.特别是2016年“生死状”事件,被关注度较高,中国青年报、联合日报、中国商报、长沙晚报、健康报,不约而同对学生体质测试“生死状”事件进行报道.对学生体质测试的网络平台主要集中在大学生网络社交平台——人人网和豆瓣社区.无论是报纸,还是网络,通过报道和评价体质测试,对学生体质测试起到一定的监督作用.舆论监督辐射范围大、震慑力强,以其特有的公开的形式,如报道、评论、批评等,充分发表意见和看法,有悖于法律和道德的行为,达到监督的效果.公众监督指公民通过建议、批评、检举、控告等方式对教育行政部门、学校及学生体质测试行为等进行的监督.目前,学生体质测试公众监督范围逐渐扩大,2006年教育部、国家体育总局出台《关于进一步加强学校体育工作切实提高学生健康素质的意见》(教体艺\[2006\]5号)要求“向家长发放通俗易懂的‘学生体质健康手册’或‘体质健康测试通知卡’”,争取家长主动关注学生体质健康;2014年《学生体质健康监测评价办法》明确提出教育部设立监督电话和网络平台,接受公众监督.学生家长和社会公众参与监督,有助于提高监督实效.

为了更好贯彻落实学生体质测试制度,国家鼓励第三方加入体质测试,第三方发挥了一定的监督作用.2014年国家颁布学生体质健康监测评价办法等三个文件就提出“各地要通过政府主导、第三方监测”等多种渠道,落实学生体质测试工作.

1.2我国学生体质测试内部监督发展概况

监督分为外部监督和内部监督,外部监督强调他律,内部监督强调自律.而我国学生体质测试主要由学校负责实施,由于学校数量庞大,强调学校自律自查.2017年约有2.3亿学生参加体质测试.如果将学校和学生人数平均分配到各省,按31个省(区、市)计算,每个省将有约9246所学校和740万学生参与体质测试,如此庞大的学生人群,政府是无法包揽所有学生的测试.所以,学生体质测试由学校负责实施,要求学校自律自查,内部自我监督,做好体质测试工作.学校实施体质测试标准,从印发工作方案、组织测试人员培训,到采集、汇总、上报数据,都全全由学校统一部署.2002年《学生体质健康标准》就规定校长是实施标准的责任主体,《标准》规定“由教务处(科)、体育教研部(体育组)、校医院(医务室)、学生工作部、辅导员(班主任)协同配合,共同组织实施.”,测试成绩由体育教师汇总,并评定成绩、确定等级.学校内部监督机制见表1.

表1是目前学生体质测试内部监督机制的主要构成部分,是在2014年新修订《国家学生体质健康标准》、《学生体质健康监测评价办法》等政策文件基础上分析总结,获得学校的监督职责和内容.与前几次《标准》修订的内容相比,前几次《标准》规定的监督主体和监督方式没有变化;而对于内部监督职责和内容,政府对学校提出了更多要求,目前学校内部监督职责和内容更加广泛、具体、明确.

总之,改革开放40年,我国学生体质测试监督机制逐渐形成,包括外部监督和内部监督两个部分.外部监督主要有行政监督、法规制度监督、舆论和公众监督、第三方监督;内部监督主体是学校自我监督,一般是学校成立专门领导小组监督体测,学校也会制定规章制度进行监督.

2完善学生体质测试监督机制

我国学生体质测试监督体系初步形成,外部监督机制格局已定,监督主体、监督方式、监督职责和监督内容日臻完善;内部监督机制已经确立学校自测自查的根本制度,贯彻执行各项政策法规,内部运行机制逐渐健全.所以,无论是外部监督还是内部监督,在学生体质测试过程中都发挥了积极作用.然而,我国学生体质测试监督机制仍然存在问题,学生体质测试监督体系功能不全,监督合力不畅,监督法律法规不完善.弹性大,存在“虚监督”,可操作性小,存在“软监督”,监督内容单一存在“漏监督”.以及强调被监督者“自觉”,忽视监督的“强制性”;从而出现测试数据严重失真\[9\],不经测试环节直接填报数据\[10\].把监督过多寄希望于学校成立的督导组,而忽视外部监督力量;导致学校对大学生体质测试采取消极、放任的态度\[11\].大多数学校停留在口头上“责备”,忽视行动上“纠正”;造成测试场地、器材、具体测试项目的规范性不够\[12\],测试流程安排不合理\[13\];学校不重视体测、监督检查不力\[14\].以及忽视新闻舆论监督、公众监督、第三方监督等.为完善学生体质测试监督机制,提倡构建以行政监督为核心,法律监督为规范,学校内部监督为根本的较为完善的监督机制.

2.1完善行政监督机制

学生体质测试行政监督主要体现在行政部门定期检查、随机抽查实施情况,审核《标准》测试数据和公布测试结果等,不难发现体质测试注重结果监督而忽视过程监督.对于结果的监督,覆盖范围有限.教育部委托第三方进行的全国学生体质抽测比例不到1.5%\[15\],由于学校被抽测的概率较小,威慑作用不大,无法有效解决体质测试中的失范行为,发挥的监督作用不强.所以,2014年教育部对体质测试进行的抽查与复核的一致性比率较低.2014年教育部对全国各级各类学校《国家学生体质健康标准(2014年修订)》测试上报数据进行抽查复核,抽查数据与上报数据的一致性比例,小学为38.6%,初中为23.0%,高中为20.2%,大学更是低至14.1%,各级各类学校一致性比例总体为29.7%\[16\].除此之外,学校体质测试自测自评的方式,在缺乏监督的条件下很容易滋生违规行为. 那么,探索有益的行政监督机制就提上了日程.如何有效解决重视结果监督忽视过程监督;扭转行政部门监督不力;纠正学校自测自评的“自己监督自己”方式的“漏监督”问题等,成为行政监督需要解决的问题.要解决以上问题,从以下几个方面入手.

教育督导局成立学生体质测试监督机构,各省、市、县成立纵向的分支机构,对本区域的学生体质测试进行监督.各省(自治区、直辖市)的分支机构负责统筹指导和组织管理工作,各市(区)、县负责本区域内学校的监督.监督机构根据学校数量和布局,划分监督责任区,每个责任区有专门工作人员组成,主要以过程性、随机性监督为主.监督机构发挥监督作用,需要明确监督主体、监督对象、监督原则、监督方式和监督内容五大维度.

监督主体指实行监督的行政机构,即教育督导局成立专门的监督机构,为保证督导监督的独立效能,成立的监督机构具有独立行使权力的职能.具体来说,具有独立的组织架构、专门的监督人员、专项资金投入、独立监管.独立的组织架构要求督导机构有专门的领导班子,独立的决策权,明确的组织机构;专门的监督人员要求对学生体质测试有一定了解,对学校体育工作,教育监督都有一定研究的人员;专项资金投入要求将督导机构经费纳入教育经费年度预算,并明确监督工作补贴.督导机构享有的权力包括查阅体质测试文件资料、对体质测试的有关事项开展调查、对被监督学校或负责人给予惩罚与奖励建议、深入督查体质测试过程,评估教师和校长工作.确定督导工作的重点,有针对性开展督导工作.

监督对象是被监督的组织、机构或者个人,即学校和教师,教师主要是负责体质测试工作的人员.为了对监督对象实施严格的监督,将监督结果作为学校领导年度考核、学校体育工作考核和评优评先的参考.

监督原则是监督主体实施监督的准则.责任区监督工作遵循“依法监督、随机监督、抽查复核、结果公告、合理建议”,对责任区学校开展监督.

监督方式是为了达到监督目的实行的手段或方法.监督贯穿于学生体质测试的各个环节,监督方式有:(1)自查自纠,报告工作.由于参与测试学生数量庞大,无法进行全面监督,仍要求学校自我检查自我纠正,学校向监督机构报告体质测试相关工作实施情况.(2)明察暗访、随机抽查.通过明察暗访的方式,了解测试热点问题,关注网络舆情,审查核实测试资料;随机抽查一定数量的学校进行体质测试,通过数据比对,检验学校体质测试工作,从而进行随机性监督.(3)集中检查、专项检查.提倡学生体质测试在区域范围内集中测试,统一时间,有利于监督部门集中检查,参与测试过程,注重过程监督;也可将将体质测试列入专项检查内容,找出问题进行专门整顿.(4)巡察监督.督导机构派遣巡视督查组到各学校进行监督检查,坚持问题导向,有的放矢.开展巡察,聚焦当前主要问题;学生、家长、教师、学校反映强烈的问题;多发易发频发的问题.抽丝剥茧,揪出隐藏的深层次问题,剖析问题根源.对于存在的问题,及时反馈给学校,并督促学校整改.(5)惩戒.对违反国家体质测试政策制度;学校不履行义务、职责的,进行惩治.

监督内容是监督对象所发出的活动或行为.按照学生体质测试实施的程序,可以划分事前监督、即时监督和事后监督,每个阶段,监督内容各不相同.事前监督是在学生体质测试前对学校的决策、方案,准备工作进行监督.为防止学校在执行政策过程中出现偏差或失误,行政部门也应当重视体测的过程监督,从落实政策角度来说,即时监督有助于发现政策落实过程中发现存在的问题,若政策不当,可以及时纠正,也有助于了解政策的执行过程,纠正执行偏差.事后监督是指学生体质测试测试完成以后进行的监督,关于事后监督,政府已经制定了很多制度,如抽查复核制度、测试结果审核制度、测试结果公告制度等.事后监督需要完善的是提高抽查复核的比率;评估政策落实情况.总之,监督主体对学校体质测试行为进行监督,监督学校执行政策法规、制度规范,对违规行为、失范行为提出建议,监督结果为政府规划和决策提供参考.

2.2健全法律监督机制

孙笑侠把中国传统监督制度的原理归结为“一种虚幻的假设”,认为其与现代法治精神相冲突,因而必须用法治方式进行彻底改造\[17\].对于体质测试而言,法律监督亦是监督的有效手段.从法律层面来说,由于体质测试立法欠缺,难以发挥法律监督的功能,所以,应当从立法角度在以下几个方面引起重视.

(1)明确法律监督主体.监督始终存在“谁来监督”的问题,目前是教育督导机构监督学校的一切事物,包括体质测试,由于学校涉及事物庞杂,往往忽视对体质测试的专项检查,如果通过继续设置另一个监督机关来监督,只会导致监督权不断膨胀.所以,综合考虑,应当明确具体的机构负责体质测试全程监督.在监督制度中,监督主体与受监督者的具体职能不能交叉和重叠,监督者与被监督者之间是非对等关系,监督者可以对被监督者的违规行为进行纠正或者惩罚.监督者外在于受监督者,不能直接参与权力者的行为,处于一种蛰伏状态.在法律上明确监督主体,也是为了保证决策能够被执行,决策得到执行,监督主体的责任也就实现了.监督者独立于被监督者,监督者主体的责任在于及时发现并纠正被监督者的违规行为.对于违规的防控应当通过构建完善而缜密的监督制度来予以避免.

(2)规范监督程序.监督程序是法律监督的基础,是事先设定的,监督者与被监督者都必须遵守的步骤和方式.由于监督关系是单向的,是监督者对被监督者权力行为的监察、督促,监督者并不直接参与完成被监督者的权力过程之中,但可以对这一过程进行中止或事后追究\[18\].单向的监督关系以及不直接参与权力监督过程,那么监督者在监督过程中,监督程序应当公正、有序,程序先在、程序统一.规范的监督程序是法律监督的重要保障,若监督程序混乱无序,将会导致监督行使失当,甚至形同虚设.由程序缺失,往往无法制约权力.所以,监督程序是监督运行的基本规则,这些规则是监督过程中应当遵守不能背离的刚性约束.程序是保障法律监督的通道,又是学生体质测试依法运行的樊篱.程序的缺失或失灵,必然导致监督运行的随意性.要保证法律监督的规范性,必须对法律监督的运行程序和各个环节进行合理规定,尤其明确法律监督的方式、方法和步骤,在监督时间、空间上的衔接,各组织部门的相互协同.法律监督程序的合法化,是彰显法律监督的刚性和尊严的必然途径.积极推进法律监督程序合法化,应当做到以下两个方面:一方面,立足现实,实事求是.从实际出发,认清学生体质测试的具体情况,结合学校的实际情况,制定监督措施.只有立足学校的现实状况,学生体质测试才能顺利开展,违背现实,不从实际出发,制定的监督措施,不能满足学生体质测试需要,不符合学生体质测试的发展规律,学生体质测试就会遭受挫折.另一方面,法律监督的程序设计注重有效性.有效性表现在制度是否科学合理、是否行得通,是否抓住了关键问题和主要解决的问题.法律规范的生命力在于执行,每一个步骤,每一个环节都力求做到直观具体、操作性强.为此,要从总体上、全局上对体质测试的监督内容进行细化,使监督具体化,在实践中便于监控.这样制定的法律规范,突出对违规行为的纠正和惩罚,对于上下级的监督,也表现为单项监督,以绝对命令式的方式制定监督制度,有利于开展测试工作,保障管理效率.

(3)扩大法律监督范围.我国已经试行学生体质第三方测试,特别是2014年,政府明确提出第三方测试,至此后,第三方测试在很多地区实施.(一)第三方测试机构——学生体质监测中心.上海的17个区县均成立了学生体质检测中心,如徐汇区学生体质监测中心等17个学生体质监测中心,由上海市、区两级财政共同投入,总计3000多万元,每年维护费用1000多万元.监测中心配备了专业工作人员以及测试仪器,是可以担任体质测试工作的.2014年10月15日,上海金山区学生体质监测中心统一测试了该区的学生体质,测试学生数量占全区的50%左右,成为上海市第一个大规模统一测试学生体质的区县.(二)第三方测试机构——企业.为了解北京学生的体质情况,督促各区县重视学生体质,北京市从2007年开始每年举行国家学生体质健康标准测试赛.测试赛采用随机抽取的方式,抽取一部分学生参加测试,学生人数从2007年的一千多名增加到2015年的七千多名.通过政府购买服务,委托第三方——同方健康科技(北京)有限公司进行测试,该公司运用自身研发的“清华同方”牌智能型体质测试设备,这些设备均实现了快速读取学籍卡、无线传输数据、指纹计分、自动汇总评分、条形码查分等,甚至可以通过网站、手机APP和微信等方式推送消息,让学生和家长了解孩子的体质情况,树立健康理念,还能为学生订制运动处方和营养建议.(三)第三方测试机构——高校.《学生体质健康监测评价办法》提出:“有条件的学校支持设立学生体质健康监测、研究或服务机构,建设专业化的测试、服务和研究人员队伍.”\[19\],上面提到的上海金山区学生体质监测中心就是在华东理工大学体育科学与工程学院协助下共同完成的;2013年上海体育学院体训学院承担浦东新区学生体质测试工作.以上三种形式的第三方测试,在解决学生体质测试失范行为方面,起到积极作用.但是,对于第三方测试的监督存在盲区,由于第三方测试机构承担“非营利组织”、“经济人”、“事业单位”多重角色,每个角色追求的目的和作用不一致,有的是政府职能的延伸,有的是利益至上,有的是优势互补,不管扮演哪种角色,如果缺乏监督,都有可能会降低服务质量.所以,法律监督范围应当扩大到第三方机构.

(4)注重法律监督执行效力.监督指“一个多层次的、网络般的组织体系里,人们运用权威使其他的人员服从固定的法律和制度”\[20\].法律监督以固定的法律制度为准绳,强制性实施.监督制度通过对权力主体行为监控,判断和追究权力主体滥用职权行为.但是,违规行为与法律规范有着反向互动的关系,当违规行为得不到惩治时,违规现象急剧蔓延,也说明法律规范对违规行为的约束非常软弱,约束软弱无力进一步导致法律权威的丧失.因此,要发挥法律的强制性作用,严厉约束惩治违规行为.

2.3强化学校内部监督机制

为了加强学生体质测试的内部监督,提倡学校成立体测监督委员会,监督委员会在学校党组织领导下,由教职工代表大会授权,选举产生,是对学校体质测试政策制定、相关测试实施监督的组织.体测监督委员会是学校体质测试的参与者、管理者和监督者,是学校内部监督的有效途径.监督委员会职责包括完善体质测试内部监督流程,建立规章制度,详细规定每项工作具体运作模式;形成学校内部监督长效机制,避免短期政策对人们造成的无所适从,同时内部监督缺乏可持续性,自律性缺失将会导致监督机制的崩溃,所以坚持实施监督机制长效机制;建立奖惩机制,通过奖惩机制使学生体质测试各项监督工作落到实处;将监督结果纳入考核内容,促进监督工作顺利实施;突出加强体质测试过程监督,严格按照国家政策,如实进行体质测试.监督方式应当包括参与式监督,主动参与体测过程,监督测试过程;审核式监督,审核测试流程、操作方式、测试项目等是否符合规范;对测试人员的工作情况,可以采用质询式监督.

监督工作具体实施包括:(1)建章立制,规范程序.监督委员会组织工作从五个方面着手,建立一支监督队伍,成立一块牌子,固定专用办公场所,设置意见箱和公告栏,制定监督实施手册.在学校体质测试期间,监督委员会认真履行工作.具体监督测试工作,要求同一区域统一测试时间、统一培训的测试队伍、统一的器材、统一的流程和上报数据.具体操作包括集中测试,组织秩序严密,不在是随堂测试或课外活动测试;专业的测试人员,测试人员应当是教师,其他任课教师经过培训也是可以承担测试工作,而不能像有的高校由学生充当测试人员,因为教师担任测试人员的震慑作用总是比学生强得多;审核测试器材工具,统一操作规范;制定统一规范的测试流程,按照国家要求上报数据.除此之外,医疗救助服务、学生“身份”核查、公告测试结果也应属于监督的内容;在参与式监督过程中,监督委员会可随机抽查班级进行监督;若采用第三方测试的,对招标过程进行监督;对体质测试相关经费进行监督,从报销程序、、购买器材等进行财务监督;测试人员考勤、工作态度进行监督;调查体质测试过程中存在的问题.(2)监督制度落到实处.严格实施规章制度,监督委员会设立意见箱和网络邮箱,积极重视教师、学生、家长意见和建议,认真受理投诉,并及时向上级组织反映情况.监督委员会协助教育行政部门抓好体质测试工作,积极配合上级行政部门随机抽查、专项检查、巡察监督等工作.

3结语

总之,国家监督有力,学生体质测试达到的效果将会是事半功倍,若缺乏监督或者监督不力,学生体质测试有可能功亏一篑.所以,新时期对于《标准》的修订,以及为贯彻落实《标准》颁布新的政策法规,应当将监督制度纳入制定范畴,为顺利实施学生体质测试制度保驾护航.

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