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近日交通局局長公佈, 有關澳門與內地駕照互認進入和內地有關部門作最後商討的階段,並表明將會與內地部門就協議當中的不同條款交換意見……
其實政府早於2013 年擬推出粵澳兩地駕駛執照免試互認制度,當時遭遇社會上各種反彈繼而擱置.上月交通事務局在交通諮詢委員會上提出新方案,建議持有合資格駕照澳門居民可免試換取內地駕照,在全國各地駕駛輕型汽車,不限於廣東省,而持有內地合資格駕照內地居民亦可直接在澳門駕駛.建議方案提出後,坊間一直爭議不休,有說會加重本澳路面交通負荷、行人的人身安全等,而勞工界則執著於會導至更多“過界司機”.
澳門與內地駕照互認的爭議持續多年,和社會各界是各有各說,未能達成社會共識.就（有關官員）多次公開的立場：駕照互認不等於車輛互認；互認僅駕駛資格並非工作資格；駕照互認不能駕駛重型車；內地與香港有關互認協議執行13 年未有發生大問題；世界上一百多國家的駕照都受澳門認可不存在問題；駕照互認讓旅客有更多出行方式；相信旅客都不會選擇本澳自駕出行,等等,然而,始終未能解開社會各界的重重疑慮.近日局局長梁文昌回應立法議員表示,現時內地居民在澳門駕駛除可採用考取特別駕照途徑外,亦會透過換領香港駕駛執照,或道路交通公約成員國互認駕照,現時大部分內地人會採用換領香港駕駛執照在本澳合法駕駛.一席話似是道出了一道天機,其實存在內地居民可取得在澳駕車資格多個途徑,包括換領香港駕駛執照.據悉,已經換取香港駕照的內地人士已經超過二十萬,按照《道路交通公約》,這二十萬人士可以在澳門合法開車,若澳門與內地駕照互認實行,屆時,會否也出現二十萬,甚至更多人士爭相來澳領取駕照,難以預計,一來,我們看不到有關領取香港駕照人士是出於何種目的去申領香港駕照,可能讀書所需,亦或工作所需,還是純粹以方便旅遊的目的,方便在港駕車出行而已,也不知道究竟這二十萬人是在香港購買車輛出行,還是通過租車自駕出行……但可以肯定的是,在香港各區地鐵四通八逹的交通條件下,出於安全的考量,絶大多數的市民和遊客還是會首選地鐵,而非購買或租借車輛,這也許就是澳門官員一再强調的“相信旅客都不會選擇自駕出行”論調的原因,很明顯,不論官員如何說法,都在意圖向市民清晰地表逹一個的立場：香港與內地駕照互認實施了13 年,各方面沒有出現重大的問題,相信澳門與內地有關安排亦不會有重大問題的發生.意即大派定心丸,要市民放下擔憂而接受這一安排.
而按照的立場,有關安排所遇到的問題不會多,也不是大問題,但市民未必有前瞻性的視野,畢竟關乎的是市民的出行,少則沒干系,而多則可能干系很大,比如,二十萬內地人士持有澳門駕照,必定催生他們來澳買車,本地車平稅免,買車成本低.至於本地居民的泊車難問題,可能難不倒他們,身家豐厚者一口氣買下十個八個車位自用或收租都可,再或者因為不是常使用可以放置偏遠地區如橫琴等,故車位不是他們迫切的難題.再者,他們由於不熟悉本澳交通法及路面險窄,如很多賽車道路都是危險地帶,一上到馬路出現意外情況倍增,加上內地駕駛習慣使然,行人要讓車、車不讓人,對路面上的行人構成人身危險也是眾所周知.
至目前,有關澳門與內地駕照互認安排已經過多次官民交鋒,但仍未逹到官員說法可打動到民心跪低的程度,未來如何解決官民之間的爭議,相信,政府是有壓力的,因為根本上政府一早就設立了立場,等同萬事俱備只等東風,即民意接受,而政府為何早前一再留下話尾表明沒有設下時間,皆在於不想引起民間激烈反彈而最終誤了好事.而近日,先有交通局官員一而再吹風,又有治局長放話,大有向社會施加壓力之感.看來,不管澳門市民對駕照互認有多麽的慢熱,的立場不會改的.
筆者認為,在這一關乎區域發展的議題中,政府主張融入內地自有其道理,但是,在民生議題上,即是眾人之事,政府一味地硬銷當中的好處,而不顧衍生其他問題的存在,就很不光明磊落.而且,作為一個服務型政府,在民生政策的制定時,若每每自上而下地推行,遭到挫折的機率會大增,是故,在這一議題上,可以大做文章的還有很多方法,比如,强調駕照互認對澳門和內地而言是大勢所趨,雙方利益是對等的,即澳門在對內地駕照開放的同時,內地亦對澳門駕照開放,相信越來越多有需要的人士認同駕照互認是互惠的,是方便內地和澳門市民的,並非洪水猛獸.
誠然,澳門融入內地,是國家規劃,也是未來不可扭轉的發展趨勢,就好比當年內地向澳門香港開放自由行,為港澳經濟發展來契機,未來,隨著澳門與內地城市的進一步融合,包括地域、經濟文化、人員流動,等等,而駕照作為一種便利出行的工具,也是必然要面對處理的,要知道,香港一早已實行,澳門也不可能一直不實行,除了人員流動(自由行)外,對澳門而言,應該沒有可以有別於香港的措施了.
（澳門/ 劉文濤）
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