商丘：守护农村舌尖安全,该文是农村类硕士论文开题报告范文跟舌尖和农村舌尖安全和商丘相关大学毕业论文范文.
农村论文参考文献：
《民生周刊》记者 郑智维
“民以食为天,食以安为先.”
食品安全,关系着老百姓健康和生命安全.一直以来,农村更是食品安全隐患突出、事故频发的重点环节.
为守护农村地区的“ 舌尖安全”,商丘探索创新食品安全监管新模式,实现了“从田间到餐桌”的全过程监管,有效保障了农村地区群众饮食安全.在完善机制的同时,还将监管工作的重点瞄向了农村集体聚餐.
体制改革
在商丘,食品安全工作不仅被市人大列为执法检查重点,还被市政府列入“十件实事”和重点“民生工程”,被市政协纳入“双月协商”重要议题.
近年来,商丘市没有发生重大食品安全事故.
食药安全的保障, 首先来自监管体制的建立.“在食品药品监管体制改革,特别是基层的体制改革方面,商丘市走在了河南省的前列.”商丘市食安办主任、商丘市食品药品监督管理局局长马索义说.
为解决监管服务“ 最后一公里”问题,商丘市构建起市、县、乡、村四级监管网络体系.据介绍,除了6县3区均单独设置了食药监管局外, 商丘的1 6 6 个乡镇（街道）也都全部设立了食药监管所.
“食药监管所机构规格为副科级,人员编制5～7人.每个行政村（社区）均设立了食品安全协管员和信息员各一名.”马索义介绍说.
不仅如此,商丘在市、县、乡均成立了政府主要负责同志任组长的食品安全委员会.“将食品安全工作纳入各级政府和相关部门绩效考核体系,层层签订目标责任书,定期督查通报,对重大食品安全事故实行‘一票否决’.”商丘市副市长张弛说.
在源头治理方面, 商丘市严把种植、养殖环节农业投入品的监管,构建“从田间到餐桌”的全过程食品安全监管体系.截至目前,商丘市共建成无公害农产品基地102个,绿色农产品基地13个,有机农产品基地3个,国家、省、市级龙头养殖基地55个.
在具体监管工作中,商丘市下辖各区县因地制宜,积极探寻食药安全监管的可行之路.
民权县首创的“361”监管模式,实现了全方位的监管,切实解决服务群众“最后1公里”问题；而虞城县的食品安全治理,极大化解了原本风险大、隐患多、监管难的农村集体聚餐难题.
“361”模式
廖萍,商丘市食品药品监督管理局流通科科长,也是“361”基层监管模式的推广者.
“ 通过做到‘ 三个抓好’ ,开展‘六化建设’,打造‘一个中心’,从而实现基层乡镇食药监管的规范化、制度化.通过模式创新,实现了从城区到乡村食品安全监管的无缝对接.”谈及“361”监管模式,她解释说.
具体而言：“三个抓好”是抓好基层基础、严格监管执法、推动社会共治；“六化建设”是指所容所貌标准化、内部管理制度化、市场主体网格化、日常监管三色化、监管手段信息化、行政行为规范化；“一个中心”是打造集场景模拟、电教、考核为一体的食品安全执业教育中心.
2016年6月,民权县食品药品行业自律联合会成立.“成立联合会,有效推动了食药监管的社会共治,有效了基层部门监管人员少、监管难度大的问题.”廖萍介绍说.
作为联合会成立以来所做的一次尝试,“一票通”制度从源头上控制了进入市场的食品质量.通过推行“一票通”追溯制度,实现“以供控购、以购溯源、管住批发、规范零售”的链条式管理,有效解决食品经营者购销票据不齐全、不规范等问题,达到流通环节食品来源可追溯、去向可追查和责任可追究的目标,形成一个可倒查、可追责的体系.
从制度到监管操作,到人员培训,民权县在食药监管方面进行了大胆探索.
在民权县,记者还看到河南省第一家“食品执业教育中心”.该中心集场景模拟、电教、考核于一体,把食品经营场所整体“搬进”培训课堂,对食品从业人员开展精准化、无缝隙、全覆盖的培训教育.
集体聚餐
农村集体聚餐,是农村地区食品安全的重要组成部分.因聚餐的人数众多,农村集体聚餐食品安全事件时有发生.保障农村集体聚餐的饮食安全,成为各地食药监管部门最棘手的问题.
早在2014年7月29日,商丘市政府食安办就印发了《关于加强农村集体聚餐监督管理工作实施意见的通知》；次年,商丘市食药监局印发《商丘市农村集体聚餐食品安全管理工作实施细则》.
“ 受传统风俗习惯影响, 农村家庭聘请厨师在家里自办宴席现象较为盛行.”虞城县利民镇赵楼村村支书胡景堂说,近年来,农村聚餐宴席规模不断加大,从几桌到几十桌不等.不仅给村民带来沉重的负担,也给食品安全监管带来压力.
在防控农村集体聚餐食品安全风险方面,商丘市逐步探索,形成了“事前有申报、过程有指导、事后可追溯”的常态机制.
“为向精细化管理迈进,虞城县在商丘市率先推进政府主导、部门管理、行业自律、市场运作、村民自治、四级联动的‘六位一体’的监管模式.目前在探索从食品生产源头到餐桌的行业精准配送机制.”商丘市食品药品监督管理局餐饮食品监管科科长孟详顺说.
食品药品监督工作要抓重点,而聚餐举办者和承办厨师是食品安全第一责任人.根据信用、星级考评,对厨师发放《农村集体聚餐厨师资格证》,仅虞城县就累计发证1300余个,间接推动了农村集体聚餐厨师优胜劣汰管理机制.商丘市2016年培育并登记在册聚餐举办实体和承办厨师3990人.
为防范风险, 商丘还探索建立了农村集体聚餐厨师保险制度.“采取地方政府补贴和保险公司奖励等多种形式,对农村集体聚餐承办者、农村厨师实行保险,分摊农村厨师风险,保障集体聚餐举办者、承办者、农村厨师及用餐人员等各方利益.”孟详顺谈道.
编辑：崔靖芳 美编：陈荔
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