银川市兴庆区农业技术推广体系现状、问题与建议,本文是有关农业技术硕士论文范文与农业技术推广和兴庆区和银川市有关论文范本.
农业技术论文参考文献：
肖自斌
（银川市兴庆区农业技术推广中心,宁夏银川750001）
［摘 要］ 通过查阅档案资料、深入调查和召开座谈会等形式对宁夏银川市兴庆区基层农业技术推广体系建设情况进行调研.主要对人员编制、人员配备、学历、机构设置情况、职称结构和年龄结构以及存在的问题等情况进行详细调查,并对相应的问题提出一些对策及建议.
［关键词］ 农业技术推广；调查；体系建设
［中图分类号］ F323.3 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2017）09-14-3
1 基本情况
1.1 人员状况
宁夏银川市兴庆区农业技术推广中心是兴庆区农牧局的直属非法人事业单位,中心核定编制26 人,实际在编20 人,空编6 人；现有技术干部18 人,管理人员1 人,工勤人员1 人,从事农技推广工作的技术人员9 人；中心技术干部都是大专以上学历,初级职称和中级职称共有13人,所占比例较大,年龄在41～60 岁的有12 人,年龄结构偏向老龄化.
所辖4 个乡镇共核定编制20 人,实际在编19 人,空编1 人；现有技术干部15 人,从事种植业技术人员6 人.乡镇技术干部大专以上学历15 人,中专及以下4 人,初级职称和中级职称共有17人,所占比例较大.
1.2 机构设置与职能
兴庆区农业技术推广中心是兴庆区农牧局的直属非法人事业单位,中心设主任1 名,副主任1 名,从事粮油工作2 人,植保工作1 人,土肥工作1 人,园艺工作2 人,乡镇下派5 人,其余人员借调办公室或者其他部门工作.由于人员偏少,除成立测土配方施肥化验室外,其他机构（如植保植检）工作均由从事相关业务的工作人员承担.中心职责一是研究制订兴庆区农业技术推广计划并组织实施,做好相应产业技术指导工作；二是抓好粮食、蔬菜新品种、新技术引进、试验、示范、推广和科技培训工作,按时上报统计报表；三是做好粮食、蔬菜主要作物病虫害预测预报工作,耕地质量检测及培肥地力科学施肥技术指导；四是编制农业重点建设项目报告并组织实施.
1.3 硬件配备
兴庆区农业技术推广中心和兴庆区农牧局一起办公,有独立的办公室,办公设备齐全,有工作车辆1 辆.工作经费方面,除执行自治区农业技术推广总站的项目有部分经费外,再无其他任何经费.兴庆区部分乡镇的农技部门与乡镇政府其他部门合并办公,车辆均由乡政府统一调配使用,无经费保障.
1.4 考核办法
兴庆区农业技术推广中心隶属于兴庆区农牧局,兴庆区农牧局每季度都会对农技中心和乡镇农技中心进行业务考核,每半年进行一次考核,年底进行综合考评.县、乡镇两级农技中心工作人员每月一次绩效考核,考核结果直接与绩效工资挂钩,每半年进行一次考核,年底进行综合考评,考评结果与绩效工资挂钩并计入人事档案.
1.5 农技服务
在农技推广方式方法上,建立县区、乡镇、农民技术员技术服务保障体系,专业技术人员常年对生产基地的农户进行技术指导和科技培训.
在重大技术推广项目的实施过程中,成立领导小组和技术小组,领导小组具体负责项目实施过程中的协调、监督和管理工作,及时研究解决项目实施过程中出现的重大问题；技术小组具体抓好技术措施的实施、物资供应、新品种、新技术的试验、示范、推广,组织科技宣传与培训等.项目实施采取基地+企业（种植大户、合作社）+项目+技术人员的运作模式,由经验式的栽培方式向农业标准化、规模化、集约化生产的方向发展.
1.6 人才引进与培养
近年来在人才引进方面,主要是通过产业聚集人才,一是在瓜菜产业上,邀请中国农科院蔬菜花卉研究所和宁夏大学专家进行产业规划和技术指导；二是在粮食产业上,与宁夏农科院作物所合作,开展新品种、新技术引进、试验、示范,定期邀请专家到兴庆区进行技术指导服务.
在农技人员知识更新方面,一是结合每年的基层科技示范县项目将农技人员送到外省市进行集中培训；二是结合区、市业务部门所举办的项目培训班对农技人员进行专业知识培训；三是通过举办培训班或现场观摩会的形式培训农技人员；四是组织农技人员到周边农业发展强县进行学习交流,学习兄弟市县先进的经验和做法.近5 年来,本单位及所辖乡镇共招考补录新干部5人,其中3 人为研究生学历.
1.7 乡镇农技人员管理
在辖区乡镇工作的农技人员受农牧局和乡镇政府双重管理,日常考勤由所派驻的乡镇管理,业务工作由农牧局管理.各乡镇派驻的农技人员大部分被分配到其他部门工作,而从事农技推广工作的人员有时也因工作需要,会被抽调到其他部门进行工作.乡镇农技人员有时是边干本职工作边干乡镇政府下派的其他工作,精力分散.
2 存在问题
2.1 管理体制不顺
自乡镇机构改革后,乡镇农技站实行县、乡“双重管理”,县级农业部门仅负责业务指导.虽历经几次农技推广体系改革,但在实际运作中并没有执行到位,乡镇农技推广机构定位仍然不明确,存在政策规定和实际管理脱节的现象.
2.2 推广经费严重不足
工作经费方面,兴庆区农业技术推广中心除执行自治区农业技术推广总站的项目有部分经费外,再无其他任何推广费用,多年来各级财政对基层农技推广体系基础建设投入也是非常有限.兴庆区部分乡镇的农技部门与乡政府其他部门合并办公,车辆均由乡政府统一调配使用.
2.3 人浮于事和在编不在岗的问题突出
兴庆区县乡两级农技推广在编人员共有39 人,而从事农技推广工作的只有19 人且年龄结构偏向老龄化,其他人员都被分配到本单位或乡镇其他部门工作,并且中心从事农技推广的人员承担的行政管理工作较多,农技推广工作也就无法保障.兴庆区近5 a来很少录用专业技术人员,共招录农技人员5人,每两三年招录一次.因此,从事农技推广工作的人员严重缺乏.在职称竞聘上,由于实施评聘分离,很多岗位缺少指数、论资排辈的现象较严重,竞争较大,导致部分农技人员不能够拿到相应职级的工资.
2.4 技术供给与需求失衡
主要体现在农技的推广主体和接受体出现了目标不一致现象.推广者官本主义现象突出与农民实际需求不符,农民更需要的是技术的更新推广.
2.5 农技服务人员素质提升落后于形势发展需要农技干部参加培训和外出学习的机会少,专业技能及综合素质不能适应工作的需要.在工作中遇到棘手的问题很难解决.
2.6 基层设施不齐全
由于财政等问题突出,部分农技站甚至没有独立的办公场所,设施不齐全,技术推广工作严重受限.
2.7 农技推广和科普教育系统脱节现象比较突出科学技术是第一生产力,对于农技推广工作而言科技的创新也很重要.而实际上,推广员受各种教育、科普等条件的限制,往往难以达到预期效果.
3 对策及建议
3.1 统一思想认识,重视农技推广体系在发展农村生产力中的作用
国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30 号）指出：基层农业技术推广体系是实施科教兴农战略的重要载体.从某种意义上讲,其直接关乎“三农问题”的解决.所以,各级政府从建设社会主义新农村和实施国家“黄蓝”战略的高度上,在尊重现实的基础上充分发挥人的主管能动性,积极落实各项政策,确保农技推广工作的高效、快速落地,将先进的技术推广普及到每一位农民手中.
3.2 理顺管理体制,建立和完善多元化农技推广体系
根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》精神,对乡镇农技站的管理,应规范到县乡共管、以县管为主的管理体制上来.但要真正实行这一管理体制,还需要进一步理顺县乡两级的关系,解决好相关的遗留问题.在农技推广体系上,通过完善建设县、乡、村、园区（企业）四支技术服务队伍,壮大兴庆区种植业科技服务力量,提高技术覆盖面和技术入户率,为兴庆区种植业的高产、优质、高效提供强有力的科技支撑,实现管理、技术、产品尽快上台阶的目标.
3.2.1 组建县级专家服务团.以兴庆区农业技术推广中心技术人员为主,从区内外科研院所聘请专家成立县级专家服务团.主要职责是对兴庆区优质粮食、瓜菜产业发展规划、基地建设进行论证,开展优质粮食、瓜菜产业关键技术、前瞻技术和共性技术的研究与推广,组织开展对技术人员和农户的技术培训,提供技术咨询和信息咨询等方面的服务.聘请专家与兴庆区政府签订聘用合同,并发放聘书.每年来银川市指导培训不少于10次,每次不少于3 d.
3.2.2 乡镇技术服务队.以乡镇农业技术推广人员、农民技术员为主体,组建乡镇技术服务队.负责制定本乡镇优质粮食、瓜菜产业发展实施方案、农民培训、田间技术服务指导、信息咨询服务等.
3.2.3 村级技术服务组.村长为第一责任人,遴选本村示范户、种植能手和大学生村官共同组成村级技术服务组.负责制定本村优质粮食、瓜菜产业发展实施方案、农民培训、田间技术指导服务.
3.2.4 园区（企业、合作社）科技公关小组.企业（合作社）法人或主要负责人为第一责任人,通过自己培养或聘用有较高生产技术和经验且具有指导能力的技术人员,负责本园区和带动园区农户的培训、田间指导、销售服务等工作.
3.3 创新方式方法,满足服务对象的多样化需求
3.3.1 及时采集技术需求信息.按照农民需要、市场需求、产业要求,依托各级农技服务组织,开通“农技110”、设立专家门诊、发送手机短信、开展网上咨询等；努力扶持几家龙头企业带动散户的快速发展、技术吸收.
3.3.2 技术服务领域的开拓.从重产前、产中、到延伸产业链,全环节发展.由个体经营转向农业组织的集约化服务.
3.3.3 丰富技术手段.既要不丢旧式的宣传手段,也要积极开拓新的服务模式.积极推广龙头企业订单服务模式、互动式及参与式的推广方式,积极全方位带动农民.
3.4 调动农技人员的工作积极性、主动性和创造性
3.4.1 人力资源的合理配置.农技推广机构编制可以适量增加,其中专业技术编不低于80%.继续坚持并丰富公开招录、竞争上岗、择优聘用的原则,继续试行科技顾问制度,派遣首席专家深入指导.积极响应国家号召,从选调生、“三支一扶”和“大学生村官”等群体选拔农技人员.
3.4.2 完善目标责任考评机制.探索建立县级对口主管部门牵头,服务区域（乡、镇、村）、服务对象（农业企业、合作组织、农民群众等）共同参与的科学考评机制,对农技人员的服务内容、服务能力、服务水平和服务效果进行全方位考核评价,并将考核结果与绩效工资、职务职称、继续教育、岗位聘任等方面直接挂钩.
3.4.3 建立学习培训机制.有计划地组织农技推广人员通过培训班、考察交流、院校进修、函授教育等形式,强化业务技能培训,以尽快达到更新专业知识、提高综合素质、增强服务能力的效果.
3.5 加大农技推广工作的经费投入
3.5.1 加大财政资金投入.各级财政要大力支持农技推广工作,并有效监管确保资金的有效利用,突出支持科技成果的转化和技术创新,保障公益性农技推广人员的经费充足.
3.5.2 专项基金专款专用.区财政要每年从新增财政中固定提取相应份额用于农民科技普和技术创新、重点园区的建设.适当对财力薄弱的乡镇进行政策倾斜.
3.5.3 项目资金的积极争取.依托兴庆区区位优势,资源、产业、环境优势,积极争取上级资金支持,改善兴庆区农技推广条件,进一步提升农技推广水平.
3.5.4 面向社会,拓宽投资融资渠道.在“互惠互利,合作共赢”的原则下,政府鼓励金融部门、涉农企业及民间资本积极参与到兴庆区农技推广工作中,缓解政府投资压力的同时盘活社会闲散资金.
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如何加强农业技术推广体系建设的探析
王震（山东省聊城市茌平县肖家庄镇农业技术推广站, 山东聊城252115）摘 要 我国是农业大国,在发展农业过程中,极大的促进了经济增长 为了确保农业取得良好的发展,需要在农业技术推广体系的作用下,.
如何加强农业技术推广体系建设的
周陆营（河南尉氏县农业技术推广中心,河南尉氏 475500）摘 要 众所周知,农业技术推广体系能够积极地推动农业发展方式的有效转变 而农业技术推广体系是以政府为主体,所以,很难与农村经济的发展以及新农.
加强农业技术推广体系建设的
宋瑞娥（封丘县留光镇人民政府,河南封丘453300）摘要 农业技术推广是我国现代农业、生态农业发展的重要手段之一 随着我国人口的增加、经济的发展,我国农业生产逐渐凸显出一定的问题,如新技术和新工艺得不.