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一、桐子坳乡村旅游产业初现成效
桐子坳村位于双牌县东部茶林镇南部.每逢秋天,这里成片的古银杏树就成了一片金色的海洋.桐子坳景区先后被评为“湖南省特色旅游名村”、湖南省“‘记忆里的乡愁’原味乡村休闲地”“中国最美银杏村落”“湖南省美丽宜居村庄”“湖南省美丽乡村”“蒙牛杯”美丽中国城市乡村等荣誉和称号.201 5年成功创建国家AA景区,2016年由双牌旅游建设投资有限公司开发建设、经营管理桐子坳景区,目前正在创建国家AAA景区.
1旅游经营火起来.乡村旅游的兴起,带动了当地由小农经济向旅游经济升级,长期以来“土地分散不长钱、劳力闲散不来钱、资金零星不生钱、房屋空置不值钱、自然风光不卖钱、集体空壳没有钱”的难题大为改观.
餐饮：景区内农家乐迅速发展,旺季达24家,日常营业的有10家,每家增收3-10万元.
交通：景区提供便捷的观光游览车进出核心景区,2017年增加收入20万元.
游览：倾心打造百亩花海,吸引了永州市、各县区的游客前来观景,花海门票收入20余万元.
购物：土特产白果、土鸡等成为畅销的农产品.
2旅游分红活起来.2017年,由县旅游建设投资有限公司运营、管理桐子坳景区以来,每年按8%的比例分红给桐子坳村民委员会,保底30万元每年.公司统一管理古银杏树,以每年每棵780元的向树龄100年以上,列入古树保护名录的古银杏树所有人流转了古银杏树的管护权,全村共107棵实现了流转,受益群众280人.打造新增浪漫花海景点,以450元／6671112的向村民流转了18 67公顷土地,受益群众420人.
3旅游建设美起来.在双牌县委、县政府的支持下,结合美丽乡村建设,桐子坳村越来越美.景区更美了,通过改善基础设施,新建游客中心、改造景区公路和停车场,升级改造银杏林核心景区,打造百亩花海景观,创建智慧旅游服务平台等举措,让桐子坳景区旧貌换新颜.村落更美了,通过对旧民居的改造、拆除乱打乱建的民宅,让村、景更加和谐交融了.
二、桐子坳乡村旅游产业发展存在的问题
1发展规划滞后,资源浪费.开展乡村旅游离不开合理的乡村旅游规划,桐子坳发展乡村旅游已经有五六年了,却迟迟没有出台发展规划,造成了资源的浪费.一是无序乱建,景区内功能区划分模糊,随意乱建.二是重复建设,不仅浪费了金钱,还使附近村民怨声载道.三是土地荒废,景区的发展缺乏统一的指导,流转的土地现有四五公顷荒置.
2两极分化严重,反差明显.桐子坳乡村旅游季节性鲜明,旺季太旺、淡季太淡.每年10月份到11月下旬是桐子坳黄金旅游期,这期间桐子坳日接待游客量达1-2万人,用“纷纷扬扬众拥堵,车水马龙不见路,远如蚂蚁近似墙”形容也是贴切.然而,其他时节,游客数量骤减,如201 8年上半年总接待游客1-2万人.正应了那句话“车水马龙昔日夸,门可罗雀今朝愁”.
3多头主体开发,矛盾突出.目前,桐子坳的经营管理权归旅建投,所有权归桐子坳村民委员会,使用权两者皆有.而旅建投又归政府管辖.这些旅游主体在桐子坳的旅游开发模式中不同程度地“在场”,但因其拥有的各种资本、利益诉求和话语权的不同,导致在开发过程中存在一定的矛盾冲突.
4乡村观念落后,思想分化.桐子坳景区就处于桐子坳村,这个地理位置是不可分割的,村民的思维方式也影响着景区的建设.个别村民缺乏大局观念,计较个人利益多一些.有的贫困户缺乏发展眼光,没有把自身的发展融入桐子坳乡村旅游的发展中.有的村民缺乏长远眼光,不配合景区的全面开发.
三、对桐子坳乡村旅游产业发展的几点建议
桐子坳乡村旅游产业发展中的问题,本质是发展不充分和发展不平衡的问题,解决问题,迫切需要运用新理念、新思维、新举措.
1变无序为有序.坚持规划先行,尽快出台桐子坳乡村旅游发展规划,以旅游规划引领全局.根据桐子坳村经济发展不平衡性,居民点分布及规模等不同特点,按照不同的发展模式和要求,因地制宜,对桐子坳村各片区发展进行有区别的规划.
2变核心为全域.桐子坳乡村旅游单点发展处于小、散、弱的劣势.单点较难聚集人气.要立足新时代全域旅游的大背景,由核心向全域拓展发展路径.要转变过去桐子坳景区单打独斗的局面,改变以景区为主要架构的旅游空间经济系统,构建起以桐子坳景区、阳明山国家森林公园、茶林特色旅游小镇等不同旅游功能区为架构的旅游目的地空间系统,推动乡村旅游空间域从景区为中心向旅游目的地为核心转型.
3变一季为四季.以“乡村+”“农业+”、一二三产融合发展的思路,促进农业转型和乡村旅游产业升级.实现乡旅产业融合,以乡村旅游业激活传统农业,推进农业本土化,打造地地道道的“乡村生活”,让原生原长、土乡土色的双牌民俗文化、民族文化等融合、提炼、创新,创造提升农业文化的附加值,以产业发展延续乡愁,打造一年四季都可以游览的乡村旅游胜地.
4变三家为一家.要突出市场主体地位,通过对政府、企业、村民委员会、村民合理分工,规范机构设置等优化组织结构,提高运行效率.通过理顺关系、科学决策等优化工作流程,提高治理能力,充分激发各方活力,共建“幸福”产业.
（作者单位：双牌县委党校）
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