我国土壤污染治理责任制度的完善,本文是土壤污染方面论文写作技巧范文跟污染治理和土壤和制度有关论文写作技巧范文.
土壤污染论文参考文献：
■文/张钰羚 北京大学法学院环境与资源保护法学专业2014级法学博士
2016年5月28日,国务院印发了《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）.“土十条”提出了加强土壤污染防治、改善土壤环境质量的总体要求、工作目标和主要指标,并从十个方面进行了细化.其中,土壤污染治理责任制度的建立与完善成为关注的重点.
我国土壤污染治理
责任制度的目标
美国《综合环境应对、赔偿与责任法》（又称《超级基金法》）将土壤污染治理责任制度的目标定位为：一方面,敦促危险废弃物持有者尽最大可能的注意义务；另一方面,建立处理危险物质排放的快速反应机制和减轻或消除污染的资金机制,使与土壤污染有关的主体支付相应的成本.
我国土壤污染治理责任制度的目标应结合我国土地制度等实际情况加以确定.在切实贯彻污染者负担原则的前提下,使土壤污染得到最大程度的治理,使受害者得到充分的救济,同时激励政府谨慎挑选土地使用者和运营者.
我国土壤污染治理
责任制度的法律规范
在国家立法层面,我国有关土壤污染治理的法律规范散见于不同层级的国家立法中.《宪法》《环境保护法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《土地复垦条例》等法律规定,都为确定和划分土壤污染治理责任提供了直接依据.
在全国性规范性文件层面,环境保护部等部门陆续制定了一系列关于土壤污染防治的规范性文件.其中2008年,环境保护部发布了《关于加强土壤污染防治工作的意见》,对全国土壤污染防治工作从宏观上进行了安排.2011年,环境保护部颁布的《污染场地土壤环境管理暂行办法》明确规定造成土壤污染的责任人或土地使用权人应承担污染治理责任.2014年,环境保护部出台了关于场地环境保护的一系列标准,这些标准为污染场地的调查、风险评估、修复、修复后的监测等活动提供了技术规程和方法指导.
我国土壤污染治理
责任制度的构建
我国应当在“土十条”的基础上,借鉴国外立法经验,尽快出台土壤环境保护法,并在该法中从以下四个方面系统地构建土壤污染治理责任制度.
第一,确定土壤污染治理责任的归责原则与主体.土壤污染治理责任应以无过错责任为主.由土壤污染责任人承担土壤污染治理责任的同时,政府环境保护行政主管部门依据污染场地名录,应承担相应等级的污染治理监管职责.
第二,确定土壤污染治理责任的范围.土壤污染治理责任人应承担污染场地调查、污染风险评估与控制、污染场地修复及后续管理等责任.同时,应为土壤污染治理责任人规定减责和免责条款.
第三,明确土壤污染治理责任的实现方式.可以采取司法判决和环保部门发布命令的方式,但无论采取何种方式,都要依赖行政机关相应监督管理作用的发挥.
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