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10月24日,《广州市生活垃圾分类管理条例（草案）》提请广州市第十五届人大常委会第九次会议进行二次审议.与一审稿相比,二审稿进一步明确了垃圾分类的个人责任,提出按照“多产生多付费”等多项原则进行收费,同时细化了引导与鼓励的措施,生活垃圾减量分类做得好或有助于积分入户、获得物质奖励等（10月25日《新快报》）.
很多城市都在积极探索垃圾处理新路径,而广州上述草案提出的“谁产生谁付费、多产生多付费,混合垃圾多付费、分类垃圾少付费”的原则,无疑具有积极意义.几年前,广州曾试点过垃圾计量收费,据当时媒体报道,试点情况并不理想.然而,广州至今仍没有放弃这种想法,原因就在于这可能是解决垃圾围城最科学的路径之一,因为付费杠杆有利于从源头减少垃圾产生.
目前,城市对居民征收垃圾处理费基本都是按户计征,这种做法的优点是操作比较简单,缺点是既不公平也不利于减少垃圾.比如两口之家与五口之家产生的垃圾显然是不一样的,但付费却一样,对两口之家来说显然不公平.由于产生垃圾多的家庭不用多付费,那么部分人就有可能因此缺乏环保意识,肆意制造垃圾,进而增加垃圾总量.
目前,美国、英国、法国、芬兰、德国、韩国、日本等国的部分城市早已采用垃圾计量收费制,具体做法是按容器收费、按质量收费、按垃圾袋（券）收费等.为防止垃圾计量收费后部分居民乱扔垃圾,韩国经验可供借鉴.据悉,韩国政府方面设立了“官民共治”模式,建立了奖赏食物类垃圾非法投放制度,并在每个居民生活垃圾收集站安装了摄像监控设备.这些举措大大调动了居民的监督意识、参与意识,进而提高了居民的环保意识.需要指出的是,即便有制度支撑“多产生多付费”,实施起来也不会一帆风顺,因为这是一种较为复杂的模式,涉及不同居民、各区域监管部门等复杂主体.对此,我们要有心理准备,既要有耐心也要有信心.
（摘自10月26日《法制日报》丰收文）
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