《公共图书馆法》和公共图书馆的可持续,该文是公共图书馆学年毕业论文范文跟公共图书馆法和《公共图书馆法》和可持续发展方面专科毕业论文范文.
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[摘 要] 本文结合《公共图书馆法》的具体内容,从《公共图书馆法》能够引导公共图书馆向科学、规范、健康的方向发展、为公共图书馆的发展提供规范、为公共图书馆的发展提供保障、促进公共图书馆与时展接轨等四个方面,论述了《公共图书馆法》是公共图书馆事业可持续发展的根本保证.
[关键词]公共图书馆法；公共图书馆；可持续发展
1公共图书馆可持续发展的概念
公共图书馆可持续发展可以理解为：公共图书馆在可持续发展思想的指导下,把未来的发展作为当展的前提,遵循图书馆发展的客观规律,注重整体发展的长远目标,探求符合自身发展规律的模式,在自身发展过程中,通过不断注入新的活力,以适应社会和时代的发展,满足人们不断增长和变化的信息需求,推动图书馆事业健康、有序、持续的发展,使之能够与未来社会目标相适应并在两者之间形成良性的互动机制.
2 《公共图书馆法》颁布的重要意义
十二届全国人大常委会第三十次会议于2017年11月4日表决通过了《中华人民共和国公共图书馆法》（以下简称“公共图书馆法”）.《公共图书馆法》是我国公共文化领域继《中华人民共和国公共文化服务保障法》之后的又一部重要法律.《公共图书馆法》全文共6章55条,宅将党和国家关于发展公共图书馆的方针政策用法律的形式固定下来,将人民群众对公共图书馆的期盼和要求用法律的形式体现出来,是贯彻落实党的十九大精神的重要举措.它的颁布对进一步健全我国的文化法律制度、推动文化法治建设、保障人民群众的基本文化权益有着重要意义.
作为这部法律出台的推动者之一、北京大学教授、国家公共文化服务体系建设专家委员会主任李国新认为,《公共图书馆法》形成了中国特色的公共图书馆法律界定、强化了政府设立和保障公共图书馆的责任、推动了公共图书馆体制机制的改革、鼓励了社会力量参与公共图书馆事业建设、建立了公共图书馆提供服务的法律规范、明确了国家图书馆的性质功能、完善了我国出版单位和出版物的交存制度,对我国公共图书馆事业发展具有里程碑意义.
3《公共图书馆法》在公共图书馆可持续发展中的作用
图书馆是一个公益性的社会服务机构,图书馆的性质决定了图书馆的服务必须依靠法律来保障.法律有助于统一人们的思想与意志,实现共同的目标,图书馆的健康、持续发展必须以法律作为保障.图书馆法可以规范和管理图书馆的各项工作,并协调图书馆与外部社会的其他关系,是国家图书馆政策的具体化、规范化的表现,从根本上保障图书馆事业的可持续性发展.《公共图书馆法》的作用主要体现在以下几个方面.
3.1 《公共图书馆法》引导公共图书馆向科学、规范、健康的方向发展
图书馆属于上层建筑的范畴,受到社会经济发展水平以及社会意识形态的影响.法律作为阶级统治的工具,体现了阶级的意志,法治国家的法律也必然要体现一定群体的意志,所以图书馆的发展需要靠法律来保证正确的方向,符合大多数的利益,走科学的、规范的、健康的道路.
《公共图书馆法》明确了公共图书馆事业的重要地位和发展方向.法律明确规定,公共图书馆发挥着保障公民基本文化权益,提高公民科学文化素质和社会文明程度,传承人类文明,坚定文化自信的重要作用,必须坚持社会主义先进文化前进方向,坚持以人民为中心,坚持以社会主义核心价值观为引领,传承发展中华优秀传统文化,继承革命文化,发展社会主义先进文化.这是由我国社会主义社会的性质决定的,也是在立法中始终坚持的首要的、基本的原则.
3.2《公共图书馆法》为公共图书馆的发展提供规范
图书馆日常运作以及发展过程中需要对外与国家、相关主管部门、社会部门、其他图书馆、读者等发生法律关系；对内的文献资源收集、占有、保存、开发、传播、利用等,这些都会产生一定的权利与义务关系.众所周知,法律主要解决的是权利义务关系,所以,法律对图书馆的规范主要体现在规范政府或者管理部门的权利义务、图书馆机构自身的权利义务、图书馆员工的权利义务、读者的权利义务、其他相关方面的权利义务.法律通过对这些方面的规范,确保图书馆的合法,持续发展.
《公共图书馆法》确立了体现中国特色社会主义特点的公共图书馆相关管理制度.规定了分级设立、文献信息采集、文献信息处置、出版物交存、免费开放、县级图书馆总分馆制、法人治理结构建设、馆际交流,以及人才、经费保障等管理制度,对于规范公共图书馆的管理运行具有十分重要的促进作用.
《公共图书馆法》强调了公共图书馆的公益属性,对服务提出了明确要求.法律着眼打通“最后一公里”,提出要完善公共图书馆设施网络、开展数字化服务,特别是重视支持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区公共图书馆事业发展,让人民群众共享文化改革发展成果；加强资源整合,大力推进县级图书馆总分馆制,将县一级的优质资源输送到基层乡村；建立健全法人治理结构、公共图书馆服务规范和建立反映公众文化需求的供需反馈制度、公众参与的考核评估制度等,促进公共图书馆进一步提升服务效能.
《公共图书馆法》高度重视社会力量参与公共图书馆建设.公共图书馆法从设立主体、享有权利、扶持政策、参与方式等方面,对社会力量参与公共图书馆建设作出了规定.强调国家鼓励公民、法人和其他组织自筹资金设立公共图书馆.政府对社会力量参与公共图书馆建设,将按国家有关规定给予敢策扶持.这些规定,落实了推进公共文化服务社会化发展的要求,彰显了新时代公共图书馆的特点,成为本法一大亮点.
《公共图书馆法》还规定公共图书馆的设立、变更、终止应当按照国家有关规定*登记手续.公共图书馆不得从事或者允许其他组织、个人在馆内从事危害国家安全、损害社会公众利益和其他违反法律法规的活动.读者应当遵守公共图书馆的相关规定,自觉维护公共图书馆秩序,爱护公共图书馆的文献信息、设施设备,合理利用文献信息；借阅文献信息的,应当按照规定时限归还.
3.3《公共图书馆法》为公共图书馆的发展提供保障
图书馆的发展离不开最基本的物质条件,离不开相关政策的支持.法律能保障图书馆发展所必要的土地、馆舍、经费、人员配置,也保障社会公众能够通过图书馆获取知识和资源,图书馆作为公益组织,不能获取经济利益,故需要通过法律途径来保障其正常运转.
《公共图书馆法》规定国家建立覆盖城乡、便捷实用的公共图书馆服务网络.县级以上人民政府应当根据本行政区域内人口数量、人口分布、环境和交通条件等因素,因地制宜确定公共图书馆的数量、规模、结构和分布,加强固定馆舍和流动服务设施、自助服务设施建设.县级以上人民政府应当设立公共图书馆,地方人民政府应当充分利用乡镇（街道）和村（社区）的综合服务设施设立图书室,服务城乡居民；应当因地制宜建立县级图书馆总分馆制,完善数字化、网络化服务体系和配送体系,实现通借通还,促进公共图书馆服务向城乡基层延伸.
《公共图书馆法》规定县级以上人民政府应当将公共图书馆事业纳入本级国民经济和社会发展规划,将公共图书馆建设纳入城乡规划和土地利用总体规划,加大对政府设立的公共图书馆的投入,将所需经费列入本级政府预算,并及时、足额拨付；国家扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区公共图书馆事业的发展.
《公共图书馆法》规定公共图书馆提供服务遵循平等、开放、共享的原则,应当免费向社会公众提供文献信息查询、借阅,阅览室、自习室等公共空间设施场地开放,公益性讲座、阅读推广、培训、展览等服务.政府设立的公共图书馆应当设置少年儿童阅览区域,应当考虑老年人、残疾人等群体的特点,积极创造条件,提供适合其需要的文献信息、无障碍设施设备和服务等；应当通过其网站或者其他方式向社会公告本馆的服务内容、开放时间、借阅规则等；公共图书馆在公休日应当开放,在国家法定节假日应当有开放时间.
3.4《公共图书馆法》促进公共图书馆与时展接轨
在农业社会或者工业社会,图书馆的作用并未较好地体现出来,但是在当前知识经济和高科技的趋势下,知识与科技对生产力的发展、对经济的促进作用显现得格外突出,人们对知识的追求与日俱增,图书馆的作用和地位就凸觋出来了.作为知识提供的最好平台,图书馆需要与时代接轨,转变某些方式,如文献的收集、归类、获取方式,以及对读者不同要求的满足都需要作出改变,那么法律所起的作用即是通过加强宏观管理、确定合理的定位,促进其发展,与时代的发展接轨,保证其特有的地位.
《公共图书馆法》规定国家构建标准统一、互联互通的公共图书馆数字服务网络,支持数字阅读产品开发和数字资源保存技术研究,推动公共图书馆利用数字化、网络化技术向社会公众提供便捷服务.政府设立的公共图书馆应当加强数字资源建设、配备相应的设施设备,建立线上线下相结合的文献信息共享平台,为社会公众提供优质服务.
《公共图书馆法》规定政府设立的公共图书馆应当加强馆内古籍的保护,根据自身条件采取数字化、影印或者缩微技术等推进古籍的整理、出版和研究利用,并通过巡回展览、公益性讲座、善本再造、创意产品开发等方式,加强古籍宣传、传承发展中华优秀传统文化.
《公共图书馆法》推动公共图书馆领域现代治理.法律基于前一阶段公益性文化单位改革的实践经验,进一步深化政事分开、管办分离,要求公共图书馆建立健全法人治理结构,吸收有关方面代表、专业人士和社会公众参与管理,确保公益目标,激活内部潜能.
综上所述,《公共图书馆法》把的好政策、公共图书馆长期以来形成的好制度以及地方探索出的好经验好做法上升为国家法律,确立了政府主导、社会参与的公共图书馆建设格局,对公共图书馆的设施建设、运行方式、服务提供、管理制度和保障机制等作出了具体规定,必将引导和推动公共图书馆事业科学、规范、健康、持续发展.
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