学前教育的中国跨越,该文是教育发展类在职开题报告范文和学前教育和跨越和发展相关硕士毕业论文范文.
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这是一组让人振奋的数字：从2002 年到2011年,全国幼儿园增加5.5 万所,幼儿园园长和教师增加83.67 万人,在园幼儿人数增长1388.43万人.
十年跨越,天翻地覆！站在2011 年这个学前教育发展的重要年份,62.3%的全国学前三年毛入园率,让我们有理由自豪地宣告：国家教育规划纲要提出的“ 2015 年学前三年毛入园率达到60.0%”的目标,已经提前4 年实现！
党的十六大以来,特别是国家教育规划纲要实施以来,学前教育加速发展,保教水平大幅提高,均衡发展逐步推进.从到地方,从沿海到内地,从东部到西部,“学前教育”已成为各地教育改革发展中一个闪亮的词语.学前教育发展的步伐之快、力度之大,前所未有.
十年奋进,十年跨越.我们似乎已经看到,一幅崭新的学前教育发展宏伟画卷,正在神州大地徐徐展开.
将发展学前教育提到国计民生的高度
“重视学前教育.”总书记在党的十八大报告中发出了铿锵有力的号召,这也是文件第一次提及学前教育.
短短6 个字,将学前教育置于国计民生的高度,也体现了党和国家大力发展学前教育的决心.对学前教育的发展而言,这是难得的历史机遇；对数以亿计的儿童和他们的家庭而言,这是多么激动人心的消息.这一重大决策,将改变一代人甚至几代人的童年.
曾几何时,一个场景深深刺痛人们的心灵：帐篷、行军床、长长的队伍,200 多名家长在一家公办幼儿园外长达9 天8 夜的安营扎寨,只是为了给孩子争取一个入园名额.
“孩子上个幼儿园太难了！”人民群众的强烈呼声,引起了党、国务院对发展学前教育的高度关注.
2010 年7 月,全国教育工作会议提出：“学前教育在各级各类教育中是一个十分薄弱的环节,人民群众意见较多.要推动全国城乡学前教育普遍发展.抓紧解决群众反映强烈的‘入园难’问题.”
学前教育关系千家万户,是国计,更是民生.但是,长期以来由于财政投入过低,我国学前教育资源特别是公办学前教育资源严重不足,长期束缚着学前教育发展的脚步.加之近年来生育高峰的出现,直接引发了幼儿园入园需求的井喷,学前教育资源不足问题集中显现,把学前教育发展的现实需求从边缘推向了内核.
学前教育的发展始于改革,改革源于思想认识的转变,这些都注定了学前教育的新政策、新举措,必定带有强烈的先锋精神和革新意味.2010 年7 月,国家教育规划纲要正式颁布施行,第一次将学前教育专章单列部署,提出了到2020 年基本普及学前教育的宏伟目标.
2010 年11 月21 日,国务院下发《关于当前发展学前教育的若干意见》（以下简称“国十条”）,为积极发展学前教育、着力解决“入园难”问题,明确了前进的方向和实施路径.
“国十条”和《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》明确了学前教育财政投入政策,突出强调“两个提高”和“两个倾斜”.“两个提高”,即在财政的“大盘子”里面,教育支出所占的比例要明显提高；在教育经费的“盘子”里面,财政性学前教育经费的比例要明显提高.“两个倾斜”,则明确了新增财力要向教育倾斜、新增教育经费要向学前教育倾斜.
2010 年12 月1 日召开的全国学前教育工作电视电话会议,对深入贯彻落实教育规划纲要和“国十条”,进行了专门部署.2010 年底,国家教育体制改革试点全面启动,加快学前教育发展位列十大试点任务之一.
借“国十条”的东风,全国31 个省份相继以县为单位编制实施学前教育三年行动计划,全面推进学前教育的改革与发展.2011 年9 月,各地学前教育三年行动计划的编制工作全部结束,进入全面实施阶段.
据不完全统计,通过三年行动计划的实施,3年内各地将新建改扩建幼儿园9 万多所,可新增园位500 多万个.今年2 月教育部印发的《学前教育督导评估暂行办法》,更是为各地切实发展学前教育保驾护航.
党和国家发展学前教育的一系列重大决策,回应了人民群众的热切期盼,也让学前教育成为促进社会公平、推进教育事业科学发展的亮点.
公益普惠兼顾秉持学前教育本质属性
从今年秋季开学起,西藏全面实现15 年免费教育,学前教育正式划入免费教育范围.而在陕西省宁陕县、吴起县、高陵县,山西省长治县,广西壮族自治区南宁—东盟经济开发区等地,已经实现了延伸至学前教育的15 年免费教育.公益性与普惠性,是各地学前教育快速发展过程中始终坚守的一条准则.一旦放弃这个准则,则从根本上违背了党和国家发展学前教育的初衷,也将改变学前教育发展固有的民生走向.
坚持学前教育的公益性和普惠性,在全国范围内普遍构建起学前教育公共服务体系,既是学前教育体制机制改革的着力点,也是学前教育事业发展的重要标志.各地坚持政府主导、社会参与,加大政府对学前教育的经费投入,多种形式扩大学前教育资源,是对学前教育公益性、普惠性的坚守.
“十二五”期间,财政将安排500 亿元,重点支持中西部地区和东部困难地区发展学前教育,首次在国家层面实施学前教育一系列重大项目,支持实施学前教育四大类7 个重点项目.2011年,北京市提出3 年投入50 亿元,规划建设并改扩建769 所幼儿园,增加学位7.5 万个的目标,使学位提供总量从27.8 万个增加到35.3 万个.
各地努力扩大具有普惠性的学前教育资源,并通过政策支持、税收优惠、购买服务等方式,鼓励企业、慈善组织、社会团体等举办公益性、普惠性幼儿园.
2011 年,大连市要求新建小区都要同步规划和建设配套幼儿园,建成后要无偿交给当地教育行政部门开办公办幼儿园,切实为小区居民提供普惠性的学前教育服务.福建省今年继续对全省城乡办园规范、质量合格、低收费、普惠性的民办幼儿园给予补贴,标准是每生每年100 元,可用于民办园购置设施设备、教玩具、安防维护设施,以及园舍大型维修项目支出和园舍零星设备购置或维修项目等.
各地根据国家要求,结合本地实际,合理确定生师比,核定公办幼儿园教职工编制,逐步配齐幼儿园教职工,是学前教育公益性、普惠性的执着坚守.
2009 年,新疆维吾尔自治区编制部门作出决定,将农村“双语”幼儿园教师纳入编制管理,逐年下达编制,以解决“双语”幼儿园的师资问题.今年3 月15 日,山东省启动实施了全省公办幼儿园编制标准,为公办幼儿园教职工编制核定、公共财政核拨幼儿园相关经费提供了政策依据,解决了制约学前教育发展至关重要的瓶颈问题.
和地方纷纷出台措施,规范学前教育管理,让每一个适龄幼儿都能接受质优价廉的学前教育,更是对学前教育公益性、普惠性的执着坚守.
2011 年12 月,国家发展改革委、教育部、财政部印发《幼儿园收费管理暂行办法》,严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用,严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用.
严防“小学化”,解学前教育发展困局
小学还没上,就能读懂大部头的书籍,读诗诵经也是有模有样,说起外语来洋腔洋调,这些“早熟”的孩童每每被家长们提及,总伴随着艳羡的目光.越来越多“神童”的涌现,其背后是学前教育“小学化”倾向的愈演愈烈,裹挟着幼儿和家长,陷入一个难以自拔的成长困局.
“遵循幼儿身心发展规律,坚持科学保教方法,加强学前教育管理,保障幼儿快乐健康成长.”2010 年7 月,总书记在全国教育工作会议上发布的科学保教动员令,无疑是对学前教育“小学化”倾向的迎头一击.2011 年5 月31 日,总书记来到湖北省十堰市柳林幼儿园看望小朋友和幼儿教师,并亲笔题词“快乐生活,健康成长”,将学前教育的内涵发展引入公众视野,也为学前教育的改革发展指明了方向.
“一岁能背诵五言绝句,两岁识字2000 个、背诵30 首以上古诗,三岁识字达到3000 个,四岁左右能流畅地读书、看报纸,五六岁时会使用汉语字典,喜欢古典文学或现代文学.”这种严重违背幼儿成长规律的臆想类广告宣传之所以有市场,其背后是一些地方学前教育“小学化”倾向的泛滥.超前识字、外语教学、艺术教育等方面存在的诸多违背幼儿教育规律的做法,严重误导了学前教育的发展,也阻碍了幼儿的身心健康成长.
学前教育作为一个独立的学段,有自己的教育理念、教育目标、教育内容和教育方法,既不能被其他学段所取代,也不能照搬照抄其他学段.科学研究表明,超前学习和强化训练,由于超出儿童的接受能力,会使儿童丧失学习的兴趣和愿望.
为彻底让学前教育发展“脱困”,在党和国家的直接关怀下,一项项学前教育新政策、新举措密集出台.
2011 年12 月28 日,教育部下发《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》,要求规范办园行为,防止和纠正“小学化”现象,保障幼儿健康快乐成长.
为加强幼儿教师队伍建设,提高幼师队伍整体素质,今年2 月10 日,教育部印发《幼儿园教师专业标准（试行）》.
为营造有利于幼儿健康成长的良好社会环境,向全社会宣传科学育儿知识,今年5 月19 日,全国学前教育宣传月在北京启动.从今年起,每年的5 月20 日至6 月20 日被定为全国学前教育宣传月.
为帮助幼儿园教师和家长了解3—6 岁幼儿学习与发展的基本规律和特点,建立对幼儿发展的合理期望,树立正确的教育观念和科学养育态度,今年10 月9 日,教育部印发了《3—6 岁儿童学习与发展指南》.
……
在科学保教的道路上,除高屋建瓴的政策设计之外,各地也进行了不懈的实践探索：
——安徽省严禁小学起始年级压缩拼音教学时间,严禁突击完成拼音教学任务,严禁加快计算教学进度.从2013 年秋季开学起,安徽省将全面取消学前班,各类公、民办幼儿园、幼教点一律禁止小学化教学,有效避免了不恰当幼小衔接对幼儿园教育的误导.
——厦门市制定了学前教育入学片区管理制度,幼儿严格按户口地址就近入园,同时加大对公办园的投入力度,使教师福利待遇与办园经费都有了保障,避免了各幼儿园抢生源,消解了幼儿园刻意迎合家长不恰当需求的动力.
十年跨越,而今从头.
在学前教育资源不断扩大,体制机制逐渐理顺,政策法规逐步健全的时代背景下,坚持科学保教、提升学前教育质量已成为全社会的思想共识和切实行动.遵循幼儿身心发展规律、促进学前教育健康发展的一次次尝试,都强有力地推动着学前教育的改革发展向前迈进.作为我国教育改革发展曾经的“薄弱环节”,学前教育事业正循着一条由弱到强的发展路径,执着前行.因为,这项事业肩负的,是国家和民族的未来.
日前,教育部网站公布了《3-6 岁儿童学习与发展指南》,给学前孩子的健康、语言、社会、科学、艺术五个领域的成长设定了一个“阶梯”状的标准,如3 岁学会不跟陌生人走,4 岁学会体谅父母辛劳,5 岁学会说出家庭住址等.
笔者认为,《指南》的出台蕴含着极其重要的价值,必将在中国的学前教育发展史上占有一席重要地位.
首先,《指南》不是闭门造车的产物,而是集思广益、长期研制的结晶.《指南》的研制工作历时六年,经历了五个阶段：文献研究、文本起草、效度检验、三次集中征求意见和学前教育专家指导委员会审议,几上几下,充分体现了研制的科学性、性与广泛性,凝聚了整个研制团队大量的心血与智慧.
其次,《指南》彰显了“育人为本”的理念,旗帜鲜明地表达了“让幼儿度过快乐而有意义的童年”的价值诉求,很好地体现了总书记在全国教育工作会议上的讲话精神：“坚持以人为本,在教育工作中的最集中体现就是育人为本、德育为先”.通读文本后发现,“育人为本”的理念贯穿着《指南》始终,让人感到一种从未有过的人文气息,这也是我对《指南》心怀好感的原因之一.
再次,《指南》不同于一般的政府文本,更不同于通常的行政法规,它更像是一本科普读物.研制者从五个领域描述了幼儿学习与发展的基本规律和特点,并提出了具体的教育建议,指明了科学育人的实施路径,绝大部分建议不仅合理,而且皆有科学依据.如果家长和老师真能参照《指南》去做,当能让孩子度过快乐而有意义的童年.
教育部学前教育专家指导委员会负责人指出,《指南》是价值导向,是行动纲领,不是筛查优劣的“标尺”,也不是统一训练的“清单”.这也是《指南》区别于其他行政规定的地方.因此说,老师和家长不必将《指南》当做行政规定去执行,而应将其当做指导幼儿快乐成长的科普手册参考着去实施.
此刻,我担心的是,这么好的《指南》能否得到实施和贯彻落实,也就是说,《指南》的出台,能否纠正家长和教师的育儿理念,使他们走出幼儿教育小学化的迷途.落实《指南》需要社会各方一起给力,会同各级教育行政部门,加快推进义务教育均衡发展,严格执行义务教育招生政策,规范小学招生程序,遏止小学择校现象,依法坚持就近免试入学制度,取缔各种形式的入学考试,铲除学前教育“小学化”的土壤.如此,《指南》才不会成一纸空文.
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