事业单位社会保障基金管理问题与应对,本文是社会保障方面论文范文数据库和事业单位和基金管理和社会保障类论文范文集.
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【摘 要】随着国家持续推进事业单位社会保障基金管理改革,事业单位设备基金计提与缴纳正逐步与企业社保资金接轨融合.但是事业单位社会保障基金征收、管理处于探索期,造成管理效果不理想.鉴于此,本文中通过分析事业单位社会保障基金管理现状与问题,给出针对性的解决措施,推动事业单位社会保障基金管理质量提升,实现事业单位可持续发展.
【关键词】事业单位；社会保障基金；管理问题；应对措施
随着社会经济发展速度不断加快,我国社保基金规模逐渐扩大,也频频爆发出社保基金管理不善的问题,如贪污、投资不当出现贬值等问题.就眼下情况而言,事业单位社保基金管理普遍存在一些问题,造成社会保障制度作用发挥受到限制,难以起到维护社会稳定、保障民众合法权益的目的.因此做好相关研究工作具有现实意义.
一、事业单位社保基金管理中存在的主要问题
1. 配套政策不健全且管理意识淡薄
近些年,国家对社保基金加大了监督与管理力度,陆续出台了相关法律及实施细则.但由于国家所出台的政策多以企业为实施对象,未能真正考虑到机关事业单位的身份特殊性,无法具有针对性地规范事业单位社保基金管理,以至于社保基金管理部门在资金使用、管理方面尚无明确的遵照标准.
现阶段我国大部分事业单位财务管理工作中,并不重视管理社保基金,对职工整体福利情况产生不同程度的影响.如,事业单位管理社保基金时,一些事业单位出于多方面因素考虑,自身参保意识薄弱,不愿意及时帮助职工缴纳社保基金,或是采取各种理由拒绝参保,不能保证职工的合法权益；或是社保管理不到位,存在一定安全性,加上监督制度不完善,给不法行为的出现提供机会.
2. 社保基金投资增值渠道过于单一
目前,随着国家对机关事业单位养老保险统筹改革的推进,事业单位社保基金额正在逐年增加,各地区社保基金管理部门在对其进行管理时,一般多以定期存款或国债的形式进行保值增值,而这种低风险的固定收益模式往往面临着收入远低于资金贬值的风险,极大地降低了基金使用效率.同时,个别试点地区将社保基金投资于股票、基金等风险领域,虽然可以确保获得丰厚的收益,但由于投资决策人员主观判断失误或外部不确定因素的影响,造成事业单位内部社保基金存在较大安全隐患.近些年事业单位改革不断深入,内部社保基金面临着逐渐增大的增值保值压力,体现为两点：
（1）我国已经进入老龄化社会阶段,每年用于支付养老保险的社保基金逐年增加,整个社保基金承受着巨大的支付压力.
（2）尤其是随着经济下行压力增加,通货膨胀不断极大,极有可能造成职工所缴纳的社保基金出现缩水情况,就需要确保设备基金收益率超过通货膨胀率.
就目前情况而言,我国社保基金管理面临着的巨大压力,但是绝大部分事业单位依旧采用传统的社保基金管理方法,也就是存在银行或国债购买,虽然可以保证社保基金的有着稳定收入,最大程度避免投资风险的出现.但是如果通货膨胀速度超过基金收益,事业单位依然不创新投资方法的话,难免出现社保贬值情况.
3. 事业单位内部缺乏社保基金专业人才
一是缴费单位方面.目前,多数事业单位在缴纳养老、医疗等社保资金时均由财务人员计算并汇总,由于财务人员对新出台的社保政策解读存在误区,加之平时不注意知识的积累及未能与当地人事、社保行政管理部门进行沟通,造成事业单位内部社保资金管理混乱.二是社保基金管理部门方面.个别地区社保基金管理部门由于缺少相关专业人才,致使其出现基金未执行“收支两条线”管理、挪用、挤占基金等问题,严重威胁着事业单位社保基金的安全、有效使用.
4. 社保基金监管不力存在挪用占用问题
一是社保基金管理部门.社保基金管理部门除了内部缺少审计监督外,各地审计、财政部门也极少对社保基金管理部门在社保资金收缴、使用管理情况进行专项审计,这种无监督状态极易造成当地社保资金被挪用、贪污.二是事业单位内部.由于事业单位内部对内审工作的漠视及财务人员对社保政策知识的匮乏,致使事业单位人事或财务人员在社保资金缴费基数、工龄及缴费率等方面计算时无人监管,完全由当事人一人进行判断,不但易造成社保资金计算错误,也给个别人员贪污舞弊提供可能.
二、事业单位社保基金管理主要问题的解决措施
1. 健全社保基金政策及提高重视度
首先,国家层面应就目前我国事业单位的特殊身份,制定事业单位社保基金管理办法,使全国各地事业单位能明确其在基金管理中的职责与义务,避免因政策理解出现偏差.其次,各级政府应出台相关管理办法,明确地方税务机关在代征社保资金管理中的职责,并对代收环节、代收手续费等职责与义务进行明确,避免当基金管理出现漏洞时,各部门之间推卸责任.
事业单位内部管理者不断提高重视社保基金的程度,并将其纳入到单位内部财务管理工作中,全面核算社保基金数量,同时不断扩大内部社保的覆盖面,将临时工、合同工等也纳入到社保范围内,确保职工福利,实现我国社会保障制度的改革.另外,也要提高单位内部社保基金的安全意识,财务部门强化对其进行安全管理,严格规定项目支出,避免单位内部出现挪用与侵占社保基金,实现专款专用,充分发挥社保基金作为职工救命钱与养老钱的作用.
2. 社保基金财务管理进行规范
首先,社保基金管理部门应按照《事业单位内部控制规范》要求,在内部建立控制制度,其中,包括不相容岗位分离、审批授权及内审制度,以此提高社保基金管理部门财务管理水平,降低社保资金安全风险,确切维护广大事业单位职工合法利益不受侵害.其次,社保基金管理部门应严格按照“收支两条线”管理规定,及时将社保基金缴入财政社保专户,不得挤占、截留、挪用社保基金.
3. 促进社保基金队伍素质提升
市场环境下高素质人才的作用已经显现出来,这点在事业单位内部也同样重要.事业单位社保基金管理既要及时缴纳与分配资金,避免资金闲置情况的出现,造成资料浪费,事业单位管理层强化社保管理保证职工福利.首先,在事业单位内部应为社保资金管理配备专业人才,并定期聘请当地人力资源管理及社保机构就缴费等政策进行培训,提高事业单位社保管理人才专业技能.其次,各地社保基金管理部门应充分发挥互联网及电子计算机应用技术,促使基金管理人员利用信息化技术提高管理效率,实现对各事业单位社保缴费全程监控.
4. 做好事业单位社保基金监督管理
一是事业单位内部审计方面.建议事业单位内审机构应定期对本单位社保资金计提、缴费等流程进行审计,重点关注社保资金计提的足额性及缴纳的及时性,维护本单位职工合法利益.二是社保基金管理部门审计方面.本级审计、财政部门应将社保基金收支情况作为审计重点,不但应对社保资金是否应收尽应、资金使用是否符合规定作为审计重点,而且还应对社保资金拨付的及时性及投资效益进行评价考核,以提高事业单位社保资金安全性、有效性,确保社保资金保值增值.同时,针对检查发现的财务核算、资金管理问题提出建议与意见.
事业单位社保基金监督管理过程中,引入信息公开制度,逐步公开社保缴纳比例、整体规模、分配模式等信息,利用计算机网络技术及时更新社保信息,将单位社保基金的管理情况及时公开,让单位内部人员及全社会对其有一个了解,实现公开运行；同时发挥审计制度的作用,财务监督工作中强化会计核算,对事业单位社保基金使用情况进行核算,实现社保基金管理法制化、规范化.
三、结语
综上所述,随着社保基金规模逐渐扩大,夯实社会保障制度.但同时我们也要意识到事业单位社会保障基金管理上存在的问题,进一步发挥事业单位财务管理在社会保障基金管理中的作用,提高社保基金投资有效率,实现设备基金存量的扩大,奠定事业单位社保制度实施的基础,为事业单位健康发展保驾护航.
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