人员配置理论视域下机构和人员优化配置路径,本文是机构相关硕士学位毕业论文范文跟视域和优化配置和路径类参考文献格式范文.
机构论文参考文献：
政以才治,国以人兴.对一个国家、一个地区而言,人才是第一资源、第一要素、第一生产力.对于一个国家级高新区而言,人才资源对于园区发展具有极端重要性.近日,湖南省委常委、长沙市委书记胡衡华深入园区和企业开展专题调研,在长沙高新区（以下简称我区）参加座谈、发表讲话,语重心长,切中要害,核心是我区发展慢了,关键是我区经济指标没有两位数的增速和大项目好项目的引进,迫切要求主动对标全国一流高新区,全面提速提质提效,在创新引领中实现跨越式发展.这既是对我区提出了更高的要求和期望,同时也赋予了更重的压力和责任.面对当前经济发展的新常态以及明年就是我区成立30周年的现状,在“前有标兵、后有追兵”的发展关键期,如何对标国家一流园区,在众多国家级园区中突围领跑；如何招大引强促产业转型升级,以两位数的增速挑起“湖南实施创新引领、开放崛起战略”、长沙创建国家中心城市、湘江新区打造“三区一高地”主力军的重任？体制活则全盘活,机制新则全局新.笔者以为,非常之期,必须运用人员配置理论来我区指导机构和人员配置,可实现两者融合互动,达到相得益彰的效果.
一、理论基础
人员配置理论主要包括五个基本原理.一是要素有用原理：任何要素(人员)都是有用的,没有无用之人,只有没用好之人.在实际应用中,要发觉人员可用之处,为人员可用创造条件.二是能位对应原理：人与人之间不仅存在能力特点的不同,而且在能力水平上也不同.具有不同能力特点和水平的人,应安排在相应岗位上.三是互补增值原理：通过个体之间取长补短而形成整体优势,实现组织目标最优化,使组织人力资源增值.四是动态适应原理：人与事的不适应是绝对的,适应是相对的,从不适应到适应是动态的.五是弹性冗余原理：在人与事的配置过程中,既要达到工作的满负荷,又要符合人力资源的身心要求,对人对事的安排要留有余地.
二、总体设想
在近期机构设置和人员配置酝酿的过程中,要以人员配置理论为指导,坚持问题导向,针对近年来行政体制回归、行政效能不高、行政化倾向日益浓厚等突出问题,以利于去行政化倾向、提高行政效能、破除职能交叉、打破部门壁垒为根本出发点,以服务“招大商、提增速”为目标,全力创新机构设置,坚持有所为有所不为,突出主责主业,强经济一线弱党群政务部门,强基层基础弱社会事务部门；全力优化人员配置,坚持最大限度地调动和挖掘人的潜能,突出以用为本,选优配强经济一线人员,不拘一格选人才,大胆启用想干事、能干事、善干事、干成事、不出事的青年才俊,为当前困局、挺进全国十强、率先建成“五千亿园区”提供人才支撑和智力保障.
三、具体举措
(一)突出尊贤使能,构筑人才高地
古人说：“国之兴,在于政；政之得,在与人”.为此,第一,要牢固树立人才资源是第一资源和尊重人才的观念.要有一种“萧何月下追韩信”和“刘备三顾茅庐”尊重人才的精神,诚心诚意地对待人才,让人才感到被尊重和被需要.“士为知己者死,才为知心者用.”只有这样,才会有越来越多的优秀人才集聚我区.第二,要牢固树立人才以用为本的观念.马斯洛需求层次说明,人才在生存条件解决后,更看重的是能否有广阔的发展空间,能否最大限度地实现自身价值.各级一定要有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺,千万不要搞“武大郎开店”,要使人才“用当其时”,让想干事的有机会,能干事的有舞台,干成事的有地位.第三,要牢固树立保护人才就是保护生产力的观念.要为人才全力营造良好的工作生活环境,最大限度的提升归属感、责任感和荣誉感,使我区成为各类人才干事创业的乐土和宜居宜业的家园.
(二)突出主责主业,创新机构设置
坚持以“项目立园、产业兴区”为根本,立足于园区“经济建设主战场、主阵地”的定位和为挺进全国十强、率先建成“五千亿园区”当先锋、打头阵、挑重担的总要求,在机构设置上,有别于行政区县重社会事务和服务民生的机构设置,坚持有所倾斜、有所倚重,有所为有所不为,努力构建“小政府、大社会,小机构、大服务”和“精简、统一、高效”的行政管理体系,以最小的行政成本创造出更大的经济效益.
1.强经济一线,弱党群政务部门
在强经济一线方面,做到机构升格、人员高配、事权一致,精简高效.一要破旧立新,优化内部机构设置.在总量控制上,坚持大部门制,内设部门和直属事业单位控制在20个左右为宜,着力构建“大招商、大经济、大建设、大社会管理、大审批”等体系.原则上只在投资促进局和经济发展局中实行机构升格,人员高配.在机构设置上,采取“大局套小局,小局下设处”的做法,比如在投资促进局,根据产业招商的需要,下设招商一局、招商二局等,招商一、二局下再设处.投资促进局副局长兼任招商一局、二局等局长,享受局长待遇.在干部配备上,实行“领导提名、员工任选、充分授权”的原则.原则上党工委书记提名选用最优秀的副主任分管投资促进工作,分管副主任在全委提名选用最优秀的人担任投资促进局长,投资促进局长在全委提名选用最优秀的人担任副局长,副局长提名选用最优秀的人担任处长和一般员工.每个层级的负责人享有充分的选人用人权,给足权利、给足待遇、给足人员,构建“事业共荣、利益共享、责任共担、一荣俱荣、一损俱损”的招商工作新团队新机制新格局,以此激活人的最大潜能.二要充实经济一线干部队伍力量.建议在下阶段人员调整中,严控党群政务部门人员数量,配足配齐经济一线人员力量,拿出1/3甚至1/2的员工做经济工作,主抓项目招商和产业发展,形成强大的经济建设合力.
在弱党群政务部门方面,做到机构精简、人员精简,维持正常运转即可.一是在机构设置上,实施机构兼并重组策略,避免机构重叠、职能交叉.比如办公室,可将政策法规局、人大政协联络办公室等职能相近的部门整合,实行四办合一；又比如组织人事局,可将人社局、人力资源公共服务中心、党群工作局、企业党委、机关党委等部门整合,实行党群工作大一统.二是在人员配置上,以“精简、高效、保运转”为目标,原则上每个部门人员控制在20人以内,局长、副局长的配备,原则上不超过4人.
2.强基层基础,弱社会事务部门
在强基层基础方面,做到待遇提升、权利给足、重心下移.俗话说：基础不牢,地动山摇.我区委托管理的街道,作为项目拆迁和建设的主阵地、主战场,是发展的基石和平台.2008年11.26事件告诫我们,要高度重视基层基础.目前机关与基层存在现实的差距,不利于基层工作的开展,不利于街道积极性的调动,尤其是当前,管委会机关要集中精力、心无旁骛抓大项目的招商和经济指标的增长,更多的社会事务要交给街道管理.因此,改革和加强基层基础势在必行：一是做到事权人权财权对等、责权利一致,进一步调动基层工作积极性和激发工作潜能,形成干事创业的合力.二是街道比照局室参照副县级单位进行管理；三是街道工委书记、办事处主任参照部门正职对待；街道人大工委主任和政协联络处主任在经济上享受局长待遇.为做到责权对等,对人大工委主任和政协联络处主任赋予新的工作职责,两位同志主挑街道最重要最紧迫的工作,一个主抓拆迁,一个主抓稳定,激发其工作积极性,为园区项目落地创造良好的发展环境.
在弱社会事务部门方面,做到依托街道、督促检查、守住底线、不出问题.一是在机构设置上,可将社会事业局、农村工作局、公共事务服务中心整合为社会事业局,保留综治局,机关局室只负责牵头抓总、上传下达、督查检查指导等工作,农村工作的主要职责由街道来承担.二是在人员配备上,挑选精干的懂农村工作的人员,原则上15人左右为宜,局长、副局长的配备最多不超过4人.
(三)突出以用为本,优化人员配置
1.多方施策,选优配强经济一线人才
在人才的任用上,不论职级、不论身份、不论年龄,只讲能力、只讲业绩、只讲奉献.一是允许经济一线在全区范围挑选人才.可采取个人自荐和组织推荐两种方式,凡是想加入招商经济一线团队的都可以,引入竞争机制,进来后,员工凭本事吃饭,靠数据说话,以指标排座次,以考核论奖惩,以业绩论英雄,树立“能者上、平者让、庸者下”的用人理念.二是采取逐级任用、逐级负责、抱团发展的模式.借鉴企业先进做法,赋予分管副主任、局长、副局长充分用人自主权,赋予在全区范围内首先提名选用人才的权力,自上而下逐级任用,自下而上逐级负责,共担压力,共享荣光,打造凝聚力强、执行力强、作风过硬的团队.
2.多措并举,不拘一格降人才
一是坚持德才兼备原则,把品德、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历、不唯资历、不唯身份,不拘一格选人才.二是建立梯队培养人才模式,大胆启用青年才俊.干部配备要按照年龄结构合理的原则,配备70后、80后、90后干部,形成梯队式的人才培养模式,不至于出现人才断层.当务之急,要在委领导层面选拔优秀的70后进班子,要在局长层面选拔优秀的80后,要在副局长层面选拔优秀的90后.三是对于经济一线和街道员工可破格提拔干部.开辟人才选拔绿色通道,对于机关副局长、街道副职和处长可破格提拔,不把处长、街道办所长任职和临聘人员身份作为必备条件,副局长、街道副职可直接从优秀的一般员工中产生,处长、街道办所长可直接从优秀的临聘人员中产生,采取试用一年的方式,试用一年业绩达到规定的考核指标即可转正,达不到要求马上解聘,以此激发各类人才干事创业的热情,让各类人才各得其所,让各路高贤大展其才.
3.多点支撑,充分用好用活人才
为政之要,贵在用人.要大胆放手,做到用人不疑,充分信任,放手使用；对特殊人才,采取特殊政策,给予特殊支持,鼓励探索创新,宽容失败；对各类人才,要量才而用、才尽其用,根据其专业特长来使用,做到人岗相适,防止出现学非所用、用非所学的尴尬局面,不让人才“受委屈”.要善于使用那些有争议的人才,善于使用有缺点的偏才.针对当前人才培养和使用面临的问题,主要从以下几方面着手：一是政治上有前途.在选拔任用干部上,将是否具有经济一线的工作经历作为干部提拔的必要条件；在事业编制招录上,设置一定条件,向经济一线员工倾斜.二是经济上有激励.出台《经济一线员工考核激励办法》,按月、按季、按年分局室、分个人考核排名,重奖在招才引智、招商引资有突出贡献的局室和个人.探索和建立经济一线员工工作津贴制度,吸引更多的优秀人才流向经济一线.三是事业上有追求.构建以业绩为导向（重点看大项目引进、产业指标增长）,以品德、能力、知识等要素构成的人才评价指标体系,科学识才、鉴才和用才,让人才有想头、有奔头、有前途.四是宣传上有导向.建立和完善干部晋升正常、破格提拔和强制淘汰机制,对业绩突出的经济一线干部可破格提拔,对碌碌无为的干部实行强制淘汰,增强干部队伍活力.每年评选“长沙高新区十大突出贡献的经济功臣”,每人奖1万元,大张旗鼓宣传报道“经济功臣”的优秀事迹,给予物质和精神的双重激励,以此形成人才辈出的良好局面.
作者简介：
杨峥嵘（1975.8—）男,湖南芷江人,长沙高新区组织人事局副局长、侨联主席.主要研究方向：人才管理工作.
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