农业执法工作的困境与解决措施分析,该文是农业执法方面有关毕业论文格式范文跟农业执法工作和困境和措施分析类毕业论文怎么写.
农业执法论文参考文献：
[摘 要] 本文主要结合实际情况,就基层农业执法工作面临的困境和解决措施进行了分析,希望通过本次研究对同行有所助益.
[关键词] 新沂市 农业执法 面临困境 解决措施
[中图分类号] F302.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)12-0027-01
新农村建设时期,不仅要在经济方面取得突出成就,而且还要加强农村法制体系建设,特别是要做好农业执法工作.最近几年,新沂市的农业执法工作取得了突出的成就,建立比较完善的执法机构,市场管理机制进一步完善,农贸市场经营秩序更加稳定,农产品质量和品质得到了更好的提升,但是随着农业法制建设逐渐推进,农业执法问题尤其是基层农业执法问题逐渐现象出来,这些问题如果得不到及时有效的解决,将会显著影响到农村法制建设,因此,必须针对农业执法工作存在的多种问题,制定出高效的解决对策.
1 农业执法现状
最近几年,为了进一步深入贯彻关于开展农资打假专项治理行动的通知精神,地区政府成立了农资打假专项治理行动工作领导组,明确了成员单位工作职责和任务分工,形成了以政府协调、农业部门主抓、成员单位齐抓共管、农业委员会执法大队牵头,粮作站、经作站、植保站、土肥站、种子站、信息中心、检测站等多部门共同参与的执法工作体系.新沂市农业委员会执法工作紧紧围绕“四统一”.即统一组织、统一领导、统一行动、统一整治,深入多个县乡镇农村进行拉网式检查,对经营场所、无证经营、重点检查,经过认真审核,种子站、植保站已为全县农资经营户进行了种子备案和农药年检发放许可证.尽管最近几年农业执法工作取得了比较突出的成效,但是基层地区农业执法工作不容乐观,在执法过程中存在不少难题,需要我们及时采取措施将其解决.
2 农业执法工作面临的困境
2.1 机构不健全,执法难度较大
农业法律法规涉及面广,数量众多.这就为农业执法高效开展带来的不小的难题,现阶段,农业执法机构建设还不是完善,法律体系建设有待进一步加强.农业执法人员的法律地位有待进一步明确.此外,基层农业执法建设还存在很大问题,在很多县级地区还没有专门从事农业执法执法人员,多数都是由各个只能部门从内部抽调工作人员去从事相应的执工作,这样既不利于上级部门对基层农业执法队伍的领导,也不利于形成形成合力,势单力薄,严重影响我县行政执法力度.
2.2 后勤部门保障不足,部门协调性较差
后勤保障部门是农业执法工作高效开展的重要后背支撑,但是在地区农业行政执法工作开展过程中,后勤保障能力较差,缺乏比较的交通供给,检测仪器和设备老化,经费严重不足.此外,农业执法涉及种植业、渔业、农机、农经、乡镇企业等五大领域.包括了种子、肥料、农药、植物检疫、渔政管理、农机安全、农机具、农产品质量安全、农药环境保护、农村土地承包、农村集体财务、基本农田保护等20多个具体专业,涉及面十分广泛,由于经费投入不足导致很多方面执法工作开展起来困难重重.再有就是部门之间的写作能力有待进一步提升,农业执法离不来国家行政机关、企事业单位的支持和配合,但是各个行政部门各自制定规章制度,导致内容上存在交叉和重复,例如种子、肥料、农药等农资材料农业执法单位要查,工商部门要检查,技术监督部门也要检查,有时一个商户会经过多次检查,导致经营户无所适从,怨声载道.
2.3 农业执法体系有待进一步完善
这主要表现在以下几个方面：首先,农业执法队伍认识管理体制已经不能适应现代执法体系发展需求,执法机构实行事业单位管理,而其基本职责是社会公共管理职责,权利和义务存在不对称的现象；其次,农业执法队伍缺少编制.很多被调遣来的工作人员的编制、工资和福利待遇依然停留在原来单位中,这就造成整个农业执法队伍建设十分不稳定,执法工作无法实现连续性,此外,执法经费短缺也是严重影响执法工作不公正,以权谋私现象发生的重要原因.
3 农业执法工作面临困境的解决措施
3.1 强化建设,规范服务
首先,必须坚持综合执法为主要方向.要实行以集中行政处罚为主的综合执法,这是农业法规中的中基本要求.坚持综合执法,有利于规范执法主体的行为,有利于加强执法力度,提高农业执法效率和水平,树立权威、正确的农业执法形象；其次,必须坚持执法为民的宗旨.要始终贯彻教育和惩处相结合的原则,坚持以人为本,既要坚决处理违法行为,又要强化教育提高农业从业者的法律素质.农业执法只有始终坚持从保护农民群众合法权益,维护农民群众合法利益角度出发,才能真正得到社会和老百姓的支持和用户,才能真正受到上级的重视,保持新的生机和活力；再次,必须坚持依法公正的原则.要在农业行政执法的整个过程中,严格依照法律、法规和规章的规定,做到执法有据.同时,要遵循公平、公正的原则,不偏私、不歧视,合理行使自由裁量权,平等对待管理相对人；最后,必须坚持规范建设的要求.要按照执法体系规范化建设的要求,实行行政执法工作与生产经营活动彻底分离,科学界定执法职责,合理设置执法岗位,建立严格的规章制度,加强监督,做到执法主体规范,执法程序规范,执法行为规范,不断提高农业行政执法的效率和水平.
3.2 加强后勤保障和部门协作
农业执法部门的经费和装备是保证农业执法人员正确行使执法权力的重要基础,机构财力和设备不足,会显著影响到农业执法高校开展,因此,政府应该及时转变理念,充分认识到农业执法工作的重要性,加大对农业执法的投入,将农业执法部门的办公经费列入到政府财政预算和年度计划中,切实改变农业执法工作条件艰苦,设备不足的境况,前面调动起农业执法队伍工作的积极性,增强农业执法的战斗力和凝聚力,保证各项执法工作能够顺利开展,同时,还要强化农业执法部门和其他行政执法机构协作和配合,各个部门共同参与,共同完成农业执法工作.
3.3 切实保证执法的公正性,接受社会监督
执法的公正性不仅关系到能否有效地履行职责,还关系到人民群众的切身黎明前,当前群众最不满意的就是执法不严、执法不公、甚至徇私枉法.因此,必须把公开、公平、公正执法当成一件大事加以认真解决实施.应向社会公开执法办事权限、办事程序、收费标准,主动接受群众和社会的监督.强化廉政建设,对执法人员出现的违法行为,发现一起,坚决处理一起,对不适应农业行政执法人员应调离执法队伍,以执法队伍的纯洁性,使广大执法人员学法、懂法、守法、严格公正执法.
结语
进入新世纪以来,随着我国社会经济不断发展,市场经济体制不断完善建设.我国是农业大国,农业产业在国民经济结构中扮演着十分重要的角色.最近几年,农业法规的建设和实施中,农业法制环境在不断更新和完善,农业逐渐向着现代化进程发展.农业执法是我国法制国家建设的重要组成部分,对我国农业健康、可持续发展有着重要的保障作用.但是目前在基层地区农业执法工作面临很多困难,需要我们在未来继续探索相应解决措施,并及时采取措施将其解决.
参考文献
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