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韩旭东
俄罗斯派战机和无人机在叙利亚参与对“伊斯兰国”极端势力的打击,引起了国际社会的密切关注.表面上看,美国与俄罗斯两国在打击恐怖组织的中东政策上是一致的,实则不然.
俄方声称,打击“伊斯兰国”极端势力没有叙利亚总统阿萨德的参与是不行的；美方指出,打击“伊斯兰国”极端势力是不能有叙利亚总统阿萨德参与的.可见,俄美双方在某些具体问题上表现得针锋相对.俄罗斯之所以敢于在诸多国际问题上与美国“顶牛儿”,根本原因在于其背后有着强大军事实力.因此,美国不能无视俄罗斯存在随心所欲地主宰国际事务.事实上,虽然当今俄罗斯的军力与昔日的苏联无法相提并论,但俄罗斯在军力上仍让美国不能不刮目相看,这主要得益于其军队建设的独到之处.
俄罗斯大力提升军队的战略威慑能力,让美国人寝食不安.1962年“古巴导弹危机”时,苏联在美国战机、军舰和潜艇的监视下撤回运入古巴的导弹.苏联之所以要撤回,主要是因为当时苏联军队的战略能力还不如美国,苏联的洲际核导弹还不能对美国造成实质性的威慑.上个世纪60年代末,美国提出“相互确保摧毁”战略,标志着苏联战略威慑能力与美国近于平衡状态.苏联能够在国际事务中与美国争霸,根本原因就在于苏联军队战略能力可与美国抗衡.
苏联解体后,人们本以为俄罗斯军队的战略能力无法与美国抗衡.1999年北约空袭南联盟期间,俄罗斯看着自己在巴尔干的最后一位盟友遭受打击而无所作为,这让人们怀疑俄罗斯是否还如同苏联一样拥有与美国抗衡的战略能力.
其实,俄罗斯军队的战略能力仍然强大.首先,能力足以与美国抗衡.如白杨－M导弹就采用了多弹头技术,同时可以携带多枚小弹头；RS－24亚尔斯导弹可以装载到火车上,在俄罗斯境内各地机动等.这种多弹头打击方式和以机动提高生存能力的办法等都提高了俄罗斯对美国的核威慑力.其次,不断有新型服役.美俄两国是拥有“三位一体”的战略的国家.然而,美国陆基战略核力量只有一种洲际弹道导弹服役,并且还是冷战时期服役的.俄罗斯自成为独立国家以来,已经有3 种新式陆基洲际弹道导弹服役.加上苏联时期的3种洲际弹道导弹仍在服役,俄罗斯共有6 种洲际弹道导弹服役.第三,组建空天防御力量,提升整体威慑能力.当今,谁都不能否认,未来战争将首先从空天打响.从海湾战争至今的历次局部战争都已经证明了这一点.从近年来发布的军事学说看,俄罗斯重视战略防御胜于战略进攻.在空天空间里,俄罗斯更加强调空天防御力量的建设,使之与美国的空天进攻力量抗衡.
俄罗斯重视打造军队的“危机反应”能力,使之形成常态性威慑,保持大国的国际影响力.为了加强军队这种能力,俄罗斯主要采取了以下几个方面的举措：首先,建立战区指挥机构,及时应对各战略方向的危机.俄罗斯通过多次改革,组建了能够行使战略战役职能的战略方向指挥机构,如东方司令部、司令部、西方司令部和南方司令部.这些司令部是一种联合战略司令部,领导和指挥各自战区内的各种军事力量,负责各战略方向作战.如东方司令部负责的辖区是东方战区,领导和指挥该区内的各种军事力量,包括陆军四个军、空军防空力量和海军的太平洋舰队.俄罗斯各方向的战略战役司令部的职能,表面上看是负责各战区内或战区边境地区的危机,其实还被赋予了跨出国境进行作战的职能.由于乌克兰与俄罗斯的西方战区和南方战区相邻,一旦需要,俄罗斯这两个战区的力量就可能采取行动进入乌克兰.从俄罗斯境内的军事力量分布看,这两个战区内的力量与战区地幅相比,还是受到重视的,部署的兵力应该说还是比较多的.这也说明,俄罗斯军事力量的部署重心应该还是位于其欧洲部分.其次,构建应对危机的战略力量.近年来,由于北极地区争夺日益激烈,俄罗斯也加大了应对北极危机的力量建设.2014 年12 月,俄罗斯组建的“北极战略司令部”开始行使职能,该司令部成为与其它四个战区司令部并行的战略战役司令部,直接受俄罗斯国防部国家指挥中心领导与指挥.该司令部下辖的力量来自于其它四个战区,包括陆上、海上和空中的力量,负责保护俄罗斯在北极地区的利益.第三,不断列装新式武器装备,形成持续性威慑.人们都认为,海军是一种战略力量.俄罗斯军事专家更认为,潜艇将在未来战争中唱主角.为了应对俄罗斯周边的危机,俄罗斯近年来不断加强海军力量的建设,特别是潜艇力量的建设.近年来,俄罗斯为其北方舰队和太平洋舰队组建了潜艇部队司令部,列装了“北方之神”级战略核潜艇、“亚森”级多用途核潜艇等一系列的新式核潜艇.同时,俄罗斯还恢复了核潜艇的远洋航行或巡航.此外,俄罗斯还通过列装高度保密的核潜艇来提高威慑.去年6 月,俄罗斯就有一艘该种潜艇列装海军.对此,俄罗斯海军司令表示,加入海军的新型潜艇,极大地提高了海军水下力量.
近年来,由于周边的“热点”不断增多、受到的军事压力不断上升,俄罗斯采取多种措施来应对可能出现的危机,非常突出的一种手法就是进行“抽查”.所谓抽查,即俄罗斯最高统帅部对部分部队乃至地方政府进行的突击战略检查,目的是检验这些部队和部门的战时任务准备情况,使之有能力应对可能出现的危机.据统计,俄罗斯各战区几乎都被进行过“抽查”,各军兵种也都成为被抽查的对象.如2015年9月,俄罗斯总统普京就“抽点”战区,命令战区的部队、部分其它战区的空军、空降兵及航空运输部队进入全面战备状态,并保持这种状态长达一周.为了检查部队进入战备状态后的能力,普京还命令战区的部分部队进行多场军演.普京想通过这种军演来验证部队应对危机的能力,保证应对危机的可靠性.当然,这种“检查”也进一步提升了部队应对危机的能力.
俄罗斯军队还通过“真练”来不断提升作战能力.目前,判断一个国家军队的作战能力高低强弱可以有多种方式,如美国军队的作战能力是通过战争体现出来的,俄罗斯军队的作战能力是通过近于实战的演习折射出来的.
俄军以“练兵”为目的的演习有这样几个特点：一,演习的次数越来越多.俄军组建之初,其师以上规模的演习每年仅20 次左右.2000年,俄军举行师以上规模的演习达50余次.据俄媒体报道,俄罗斯今年举行各种规模的演习将达到4000 次.二,多地同时举行演习.如俄罗斯海军的北方舰队、太平洋舰队、波罗的海舰队、黑海舰队和里海区舰队就曾经在各自辖区内同时进行过演习.当然,其它军兵种也派出力量参与了演习.三,跨战区演习.自2000 年俄罗斯首次举行跨区军演以来,俄罗斯各种跨战区演习不断.2014 年8 月,俄罗斯空军还进行了首次跨三大战区的联合军演.这种跨区军演不仅提高了远程机动应对危机能力,同时还提高了部队联合作战能力.四,实弹演习比例不断提升.近年来,俄罗斯军演性的实战成分越来越浓,有的军演甚至近乎于实战.如越来越多的演习都进行导弹的实弹发射训练,甚至还进行战略导弹试射.五,举行“针对性”强的军演.为提升演习的实战性,俄罗斯近年来不断举行与对手“撞车”性演习.如今年3月,俄罗斯与北约同时在黑海进行军演.为强化针对性,俄罗斯将演习课目设置为打击“假想敌”轰炸机和战舰.一时间,黑海地区的军事气氛变得紧张,这在很大程度上强化了俄罗斯军演的实战性.六,实施无预告性演习.2013 年3 月28日凌晨4 点,普京在参加完金砖国家峰会后,乘机返回莫斯科途中下达了演习的命令.15分钟后,俄军空降兵部队、运输航空兵部队、黑海舰队部队等参演部队完全“进入状态”.由于危机可能以各种形式出现,并且爆发突然性大,俄罗斯军队通过这种演习极大地提高了危机应对能力.
从军事安全形势看,俄罗斯周边“热点”问题多,遭受军事威胁压力大.这促使俄罗斯更加重视根据未来军事需要打造军力,致力于持续提升军队的实战能力.这种状况目前看不到在短时间内会有缓解的迹象.加之,俄罗斯还想重振昔日苏联的大国地位.这些因素将驱动俄罗斯要大力加强军力的提升,特别是重视实战能力的增强.其采取的具体措施突出表现在这样几个方面：一是加快武器装备更新换代速度.随着国防工业能力的恢复和军事科研能力的增强,俄罗斯将根据战略规划的要求加快新式武器装备的研发和列装速度,尽早完成2020年前更新换代率达70％-100％的目标.二是重点加强海军的新型航空母舰和潜艇的列装,特别突出重视新型潜艇的列装,使潜艇担当起未来战争的主角儿.三是探索“一体化战斗群”的建设,以应对各种突发危机问题.这种作战群既是俄罗斯统帅部直接领导与指挥的力量,同时也是多军兵种联合组建的一体化作战力量.其代表着俄罗斯军队作战能力的缩影.
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