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对于德国6150万合格选民来说,9月24日给心仪的候选人和政党,就等于间接选出了领导这个国家的总理.三周前的“一对一”电视辩论中,身兼执政党“基督教联盟”主席的默克尔,在“琴瑟和鸣”的气氛中战胜了社会党主席、前欧洲议会议长马丁·舒尔茨.
而最新计票结果显示,第二大党社民党根本没有代替基民盟组阁的可能,未来4年德国仍会属于默克尔时代.
“欢迎来到安吉拉一世帝国！”《明镜在线》调侃说,安吉拉·默克尔之所以能在不利形势下依然优胜,最重要的原因在于其12年执政生涯所带来的红利.
如不出意外,现年63岁的默克尔在完成她的第四个总理任期后,将追平她的“政治导师”、今年6月去世的前总理赫尔穆特·科尔,成为联邦德国史上第二位连续执政16年的超级总理.
作为一个在东德出生和成长的女博士,以及一个曾经离异、至今冠前夫姓、没有生小孩的德国政客,默克尔凭什么击败一个又一个挑战她的男人？在德国当前左右翼分歧空前,总体“向右偏移”的政治环境里,她又如何应对社会上逐渐蔓延、抬头的民粹主义情绪？“好日子”是最强护身符
默克尔领导下的德国,在克服危机、振兴经济上表现出色.
十多年前,德国的经济和就业形势陷入困境,被称作“欧洲病人”.2000年初,德国失业率超过l0%,赤字率达到3 3%.2005年,默克尔带领联盟党以35. 2%的得票率“险胜”施罗德的社民党,其后与社民党联合执政,恢复了账目平衡,实现了首战告捷.
2008年全球金融危机到来后,德国次年的GDP下降了4.7%.紧要关头,默克尔通过与中国的深度经济合作,让出口市场更趋全球化；对内,除了在预算方面作出必要牺牲外,还准许企业诉诸缩短工时,即以“不完全就业”避免解雇员工.这样,德国在欧盟国家中较早摆脱衰退.
按照美元汇率计算,德国GDP总量在2005年仅相当于日本的53%,在2016年则上升为日本的70%.根据最新公布的经济数据,德国今年8月的失业率为5.7%,创下1990年两德统一以来的最低纪录；2016年的财政盈余高达237亿欧元,为两德统一以来的最高水平,且连续3年达到收支平衡.
有了这份出色的经济成绩单,执政党在竞选海报上主打默克尔的领导能力,口号是“支持一个我们喜欢、能过好日子的德国”.有德国媒体在描写国内现状时,甚至用上了“幸福的孤岛”一词,满意之情溢于言表.
相比默克尔的执政实绩,舒尔茨高调地呼唤社会正义,要求提高女性和派遣劳工的待遇.这些煽情口号,外加舒尔茨自带的欧盟视角,对默克尔的威胁并不大.
原来,基民盟和德国选项党的选民互相流动（这次大选中,基民盟很多选民转投了选项党）,而在社民党的传统支持者中,偏左的倒向左翼党和选项党,偏中间的被基民盟蚕食.舒尔茨重新把社民党“往左带”,只是回应左翼党和选项党造成的挤压,并没有能力左右通吃.
德国当前有1/3的选民都是60岁以上的老年选民,默克尔的保守、执著和坚定更符合他们的胃口.默克尔又深得在她任内成长起来的年轻选民的喜爱,她在18至21岁年轻人中的支持率比舒尔茨高15%.所以,在两人唯一一场电视辩论结束时,舒尔茨的民调支持率,比默克尔落后多达20个百分点.
而在早前的三场州议会选举中,社民党也是连败.就连社民党的大本营、德国人口最多的北莱茵一威斯特州,也在今年5月落入基民盟之手.北威州正好是舒尔茨的家乡,社民党原本在该州民调领先,但由于该州基民盟州长候选人急剧右转,不惜批评默克尔的难民政策,从而选情逆变.
社民党也开始反思：该党原主席、大联合政府的副总理兼经济部长加布里尔,在年初主动让贤,推举年长4岁、“能言善辩”却憔悴、秃顶的舒尔茨竞选总理,究竟是不是一个好主意.
社民党原本还可以推举时任外长施泰因迈尔,令他继2009年之后再度挑战默克尔,但“吃过一堑”的施泰因迈尔于今年2月在主要大党背书下,选择了被联邦大会推选为总统.而2013年曾代表社民党出征的前财长施泰因布吕克,今年己70岁,无意复出政坛.
这样,缺乏联邦政府任职经历的舒尔茨被推向前台,结果就是选情高开低走,陷入泡沫化.
难民危机是柄双刃剑
在处理棘手问题上,默克尔通常采取“后动”,让各方陈尽理由再择善而从.例如在日本福岛灾难之后,本来主张延长核电站使用期限的她,迅速改变看法,宣布停止使用核能,并对绿色能源进行补贴,让风电场遍及全德.
又如,执政的基民盟多年来始终对同性婚姻“说不”,但在今年6月,默克尔改变口风,主张在联邦议院讨论该问题时,人人可以按照自己的看法而不是党团的主张发表意见.
于是在不到一周内,同性婚姻合法化法案在国会通过.默克尔自己投了反对票,但是她允许约1／4的基民盟议员支持该法案,还是得到好评.
而在难民问题上,2015年夏默克尔力排众议,作出最强势的决定,支持接纳逃离叙利亚和伊拉克内战的难民.据德国内政部统计,当年德国共接纳110万难民和移民.安置难民的巨额开支,以及由此带来的社会冲击和治安问题,让不少民众腹诽.
2016年是默克尔最难熬的一年.包括9月柏林选举,基民盟在地方选举中五连败.这年10月,默克尔前往东部城市德累斯顿参加德国统一庆祝活动,受到现场人群的嘲讽和攻讦.而在德国西部城市科隆所发生的难民性侵和抢劫事件,以及新移民的犯罪问题,也让执政党难堪.
特别是在恐怖分子驾驶卡车冲入柏林圣诞夜市造成12死48伤之后,德国右翼民粹主义政党“选项党”更是直接宣称,这是“默克尔的死亡”.
默克尔在难民问题上孤注一掷,对于自己和所在政党的选情不无负面影响.2016年9月,基民盟在梅克伦堡一前波莫瑞州的州议会第二大党的地位被选项党夺走,而该州是默克尔的“政治故乡”.随后有民调显示,仅42%的受访者支持默克尔再次连任总理.
之后默克尔在难民问题上有所收敛,承认方式有不妥,而实际措施已有所转变.在难民潮初期,德国政府决定对难民开放边境,之后很快作出调整,通过关闭难民北上的巴尔干之路、签订《欧盟一土耳其难民协议》等决定,及时控制了局面,迅速降低了入境的难民人数.
如今,难民问题波澜不惊,默克尔的压力大为减少.
其实,难民问题也并不总是不利于选情.欢迎移民和收留难民,乃是德国多年来的传统.事实上,德国是欧盟中执行《都柏林难民公约》最好的国家.
据有关统计,2014年,在德国境内生活的外国移民高达1090万,其中上百万是从难民转化过来的.在一次国际难民日纪念场合,时任德国总统高克还宣称,为多达6000万的全球难民做些什么,是德国的责任.
随着时间的推移,多数德国人清醒地认识到,当前要务不是宣泄情绪,而是冷静应对难民危机带来的挑战.客观而言,大量难民的迅速拥入带给德国社会的不安情绪,以及政府的理性应对和政策调整,在某种程度上,反倒成为有助于默克尔连任的因素.
第四总理任期的挑战
默克尔再次连任只是时间问题,但这次选举中联盟党的支持率下降,以及极右翼德国选项党首次参加大选就拿到13. 2%的得票率,还是对她发出了警示.默克尔要保持“欧洲活着的真正有为的政治家”的美誉,从经济到政治、外交,后面的每一张牌都得打好.
2016年德国经济增长1.9%,主要得益于民间消费激增、难民事务方面的政府支出增加,以及建设投资上升.这意味着今年油价上涨,以及到达的难民减少等因素,也将不可避免地拉低经济增长.
过去8年来一直担任财长的朔伊布勒表示,将利用去年联邦预算盈余的62亿欧元来清偿旧债,而不会拿来扩大投资.有专家预测,今明两年的德国经济增速,分别将放缓至1 4%和l．5%,今年通胀率料回升至1.6%.
事实上,德国已享受了一个经济超级周期.客观而言,这是前总理施罗德启动改革布局,默克尔接力深化改革的“红利”.下一步,改善德国的基础设施、为养老系统提供支持、适应数字化挑战,将是德国政府必须完成的执政课题.
默克尔政府很早就提出“工业4.0”战略,并在2013年4月的汉诺威工业博览会上正式推出.而今,这一战略更融入了中德合作大潮.但有论者指出,现代高科技已经不太可能仅凭国家资本支撑就培育起一个产业了,只有作为种子引导资金,撬动十倍以上的社会资本投入才可能.
从这个意义上说,偏重生产制造“硬”环节的德国工业4．o模式,可能不及美国发起的“工业互联网”战略有效,更何况两国的贸易争端可能升级
在政治上,媒体预计的议席分配结果是：在总共705个联邦议院议席中,基民盟及其“巴伐利亚姊妹党”基社盟获243个议席,社民党获153个议席,德国选项党98个议席,党77个议席（该党上届大选未能进入联邦议院,这次强势回归）,左翼党67个议席,绿党67个议席.
至于其他30多个小党,由于不能达到5%以上的得票率,无缘进入联邦议院.
无论人们有多么不喜欢,极右翼政党已经在德国（尤其是原东德的几个州）站稳脚跟.今年5月两场德国地方选举中,组建才4个年头的德国选项党(AfD)均成功跨越5%得票率门槛,进入州议会.
至此,德国选项党在13个州议会中都拥有席位.而这次大选后,该党已超越绿党、左翼党(德语：DieLinke)和党,成为仅次于基督教联盟党和社民党的德国第三大政党.
早前,默克尔已排除了与左翼党（该党继承了原东德统一社会党的衣钵）或德国选项党联手的可能性.8月29日,她明确表示不会同、极右政党结盟执政.
由此看,默克尔需要考虑,是像第一、第三任期内一样,选择与社民党组建大联合政府（舒尔茨似乎不愿配合）,还是选择政策上亲近基民盟的党（默克尔第二任期的执政伙伴）以及曾与社民党结盟组阁的绿党,组成新的执政联盟.
在外交上,默克尔的担子并不轻松.特朗普今年6月宣布除非重新谈判,美国将退出全球应对气候变化的《巴黎协定》后,政治学家丹尼尔·德雷兹纳即在推特上称：“这一天是德国总理默克尔成为自由世界领袖的日子.”
其实,默克尔没有太多精力去关心全球问题,她要处理与土耳其政府在北约内部日益紧张的关系,要在难民分摊方案和英国脱欧问题上稳住东欧阵营,还要协调欧盟内部统一对俄政策.联合法国新总统马克龙,防止欧盟逐步分崩离析,逐步改革欧元区,应是默克尔连任后的重头戏.
不过,默克尔就是默克尔,一位懂得静观其变、顺势而为的政治家,一个能够果断吸纳其他政党关键议题、使国内政治舞台非政治化的政治家.当执政生涯进入后期,默克尔还会迸发出什么样的新能量,带给德国和欧洲什么样的改变,值得给予期待.
（来源：南风窗）
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