关于财政部门加强社保基金管理,本文是关于社保基金类本科毕业论文范文和基金管理和社保和财政方面硕士论文范文.
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摘 要：社保基金的有效管理是保障基金正常运行的关键,关系到民生的稳定发展.如何做好社保基金管理工作已成为社会非常关注的话题.基于此,本文分析了目前社保基金管理存在的不足,并针对性地提出了相应的解决策略,以此提高财政部门对社保基金的管理水平,促进基金的正常运行.
关键词：财政部门；社保基金管理；不足；策略
社保基金管理作为社保管理体系中的一个重要组成部分,对于社保体系的运行至关重要,不但有助于社会的公平、稳定,还能促进我国经济更好地发展.由于我国社保体系建立时间较短,在基金管理中还存在一些不足,降低了基金使用效益,如何加强社保基金管理,是当下亟待思考的问题.
一、社保基金管理存在的不足
( 一) 监管制度不完善
社保基金管理之所以会出现不足,其最重要的原因就是相关法律监管制度的不完善.在我国,社保体系的建立相比西方国家要晚,社保基金管理方面的法律制度还很少.《社会保险法》虽然明确规定了社保基金的使用与管理,但只是做了概括性的规定,并没有对社保基金作出系统性的规范,法律法规制度还不够完善,特别是财政部门对基金的监管,没有系统的制度规定.同时,我国社保基金管理法律法规制度的层级较低,只有少数属部门规章,对社保基金管理过程中出现的违规情况制约力度不够.
( 二) 监管制约机制不强
负责社保基金的监管部门,主要是各级人力资源社保部门基金监管机构.这些机构是业务管理部门,监管只能是“自己管自己”,既是“裁判员”,又是“运动员”,缺少必要的相互制约机制.有些地方成立了社保基金管理中心,但这些中心往往承担着行政管理职能,与人力资源和社会保障部门有密切联系,不独立于人社部门,使其很难发挥监督社保基金运行的作用,缺乏必要的抗风险能力.
( 三) 社保基金信息失真
当前财政部门社保基金管理中,信息失真问题面临比较严峻的考验.第一,由于财政部门管理观念比较老旧.随着时代的发展,计算机、网络技术也在不断的快速发展着,很多先进的设备和管理技术都被应用到社保基金管理中,比如：信息的采集、信息的分析、信息的整理,就可以通过数字化的系统予实现,不仅节约人力、时间,还能提高工作的效率.但是,一些财政部门因为受到传统管理理念的影响,不敢大胆运用新科技,从而造成社保基金信息的完整程度不高,久而久之就会出现社保基金信息失真的问题.第二,社保基金会计核算实行收付实现制,不能正确、及时反映期间基金收支,也没有进行权责发生制会计核算的转换,导致信息不够真实.
( 四) 财政社保管理人员的社保业务专业知识要求较低；管理方法、制度混乱
当前,由于财政部门在社保基金管理人员的选用上没有充分兼顾财务、财政、社保专业知识的要求,从而造成社保基金管理人员存在综合素质比较低下的情况,无法对社保基金的管理使用进行科学合理的精算,在运行的过程中出现问题.同时,由于缺失系统的基金管理制度和办法,基金审核、拨付、监管没有统一的操作指南,财政社保部门监管缺乏手段,造成管理混乱、没有头绪的局面,虽然一些地方也制定相应的社保基金管理制度,是否科学合理、要否有利于发挥监管作用还无从考证.
( 五) 社保基金值增值不理想,有贬值风险
社保基金的根本目的在于保证对投保人员的给付能力,人口平均寿命的延长、意外事故的增加都可能造成支出的增加和社保基金的缺口.有资料显示,中国十年间CPI 平均涨幅为2.2％,而五项社会保险基金的收益率仅为2％.受管理制度约束,社保基金的增值方式仅限于银行存款等初级形态.银行利率跑不赢CPI,目前全国社会保险的养老、医疗、工伤、失业、生育保险五险基金规模已有2 万多亿,存储既分散又单一.财政专户活期存款在不断攀升的CPI 压力下面临极大的贬值风险,社会保险基金安全受到严重威胁.庞大的社保基金对银行具有强大的吸引力,各银行争相存储社保基金,使社保基金更加分散,存款期限较短,基金难以有效增值.如果不提高基金统筹层次、不积极探索高效的保值增值方式,让基金躺在银行里不发挥规模增值效应,会使得目前尚显充足的基金在不久的将来出现缺口,从而增加财政兜底负担,给基金运行带来风险.另外,随着我国老龄化的到来,社保基金的支付压力日趋增大,有数据显示,1992 年我国在职职工与退休职工的抚养比是5：1；但是到2005 年,抚养比就降到3：1；预计到2020 年实现小康的时候,我国退休人数将超过1 亿人,届时抚养比将变成2.5：1 左右.因此,社保基金的保值增值更显得迫切而必要.
二、财政部门加强社保基金管理的策略
( 一) 完善社保基金管理的监管体系
上级财政部门应在现有法律法规的基础上,根据社保基金管理中存在的不足,不断地完善相应法律法规制度,出台更具操作性的基金管理细则和办法.同时,要提高法律法规的层次,可以制定针对性的法律法律制度,加强对社保基金的重视,对于社保基金的缴纳、支付、运行管理以及监督进行合理的规范,确保社保基金在管理中能有法可依、有章可循.并且政府部门还要对社保基金监督的法律框架予以完善,对于社保基金参与者的行为进行严格的制约,以此来有效的提升参与者的自律能力.
( 二) 加强社保基金收支财政监管,提高基金透明度
对于我国而言,社保基金的种类是非常多的,处理不惧就很容易造成社保基金混乱,为了能够有效的解决这一问题,首先要规范社保基金收入管理,看社保费用是不是及时缴纳,是否存在少收漏收的情况；其次要规范社保基金的支出管理工作,确保社保基金专款专用,不出现挤占挪用,支出项目及标准等是否科学合理；再次要提高基金使用的透明度,财政部门要严格对社保基金进行监督,避免出现暗箱操作的情况,社保基金管理中心要定期对基金的使用情况向社会披露,建立严格的社保基金披露制度以及社会公众监督机制,确保社保基金运行的透明化,对于社会公众提出的质疑要及时的给出答复,保证每一笔社保基金都使用规范.
( 三) 提高管理人员的基金管理和监督水平
财政社保基金管理水平的高低直接影响基金的安全.提升社保基金管理水平,第一就是要提高管理人员基金管理和监督的意识,要以此为目标,根据财政部门的实际情况,拟定科学合理、完善的管理人员培养对策.第二,领导要以身作则,树立榜样作用；同时,要定期的组织财政社保基金管理人员进行培训,培训的主要内容包含社保基金管理先进的方法、科学的理念以及有效的管理方法等等,从而有效的提升管理人员的综合素养,减少人为因素对社保基金管理的干扰,更好的优化社保基金管理结构,从根本上提高社保基金管理的水平.
三、结束语
据上述的分析可知,随着社会经济的快速发展,社保基金的规模日益增大,社保基金作为人民群众的“救命钱”,其管理问题成为了社会关注的焦点.社保基金管理作为财政部门管理工作的重中之重,要求管理人员一定要充分的重视社保基金管理,从实际出发,针对社保基金管理工作存在的不足做出有效的应对,从根本上提高社保基金管理的水平,进而有效的提升财政部门的管理水平.财
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