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主题:伊朗核问题论文写作 时间:2024-02-02

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2018 年5 月8 日,美国总统特朗普宣布退出伊核协议,同时签署总统备忘录,恢复对伊朗实施经济制裁.这一石激起千层浪,引发世界各国的极大关注与担忧,伊核问题到底将走向何方?

伊核问题由来已久

20 世纪50 年代,伊朗开始核能开发,并得到了西方尤其是美国的大力支持.当时,伊朗执政的巴列维王朝是美国在中东地区重要盟友,也是美国在该地区的重要战略支撑.因此,美国对其和平利用核能慷慨解囊,提供技术支持.

1957 年,美伊签署民用核技术合作协议.这是当时美国总统艾森豪威尔“原子能为和平服务”项目的一部分,主要目的就是为他国提供和平民用核技术,以期待这些国家不会发展军事核计划.此后,美伊两国在民用核能领域开展了广泛地合作.

在美国为伊朗提供反应堆的情况下,伊朗于1967 年在德黑兰建成了一座5 兆瓦的核反应堆.同时,美国还为该反应堆提供燃料——武器级别的浓缩铀.1970 年,伊朗正式批准了《不扩散条约》.

然而, 好景不长.1979 年, 亲西方的巴列维政权被霍梅尼领导的伊斯兰革命推翻了.之后,霍梅尼号召伊朗人民反美,于是,伊朗的外交政策南亲美变为反美,美伊关系急剧恶化.

同年11 月, 在霍梅尼的默许下,伊朗占领了美国驻伊朗大使馆,并劫持66 名美国人质,造成了震惊全球的“人质危机”.1980 年4 月,美国宣布与伊朗断交,并正式对伊朗实施制裁.随后,美国多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展,并对其采取“遏制”政策.

伊朗爆发伊斯兰革命之后的10 年

间,伊朗核能项目基本处于停滞状态,伊朗核计划也没有成为国际热点问题.一方面是当时的霍梅尼认为与伊斯兰教义相冲突,反对发展,在这种思想的指导下,伊朗曾一度中止了核计划.另一方面,两伊战争期间,伊拉克空军的8 次轰炸严重毁坏了伊朗未完工的布什尔核设施,使伊朗核计划又倒退了若干年.

进入20 世纪90 年代,伊朗全面重启核计划.伊朗开始与俄罗斯商谈恢复修建有关核电站问题,与俄签署了《和平利用核能协议》,并由俄罗斯为伊朗建造4 座商用轻水反应堆.1995 年,俄罗斯帮助伊朗修建了第一座核电站.从20 世纪50 年代后期开始,伊朗先后投入大量资金,在相关国家的技术、设备支持下,建成了1 个核电站、6个核研究中心和5 个铀处理设施.

伊核危机反反复复欲罢不能

随着伊朗发展核能逐步取得实质性的进展,其核计划可能带来的风险,引起了以美国为代表的西方国家的注意.

2002 年8 月,伊朗的反政府组织“伊朗全国抵抗委员会”披露,伊朗正在纳坦兹和阿拉克秘密建造两座核设施.随后,lAEA( 国际原子能机构)根据卫星图片和他国情报,通过分析判断,确定伊朗正在纳坦兹建造铀浓缩设施.次年2 月9 日,伊朗总统哈塔米宣布,为了发展核能,伊朗正在建立完整的核燃料循环体系.至此,伊核问题浮出水面.

2 月下旬,IAEA 及相关专家视察了伊朗的两座秘密核设施,认为其已具备了生产浓缩铀的能力.美国随后对伊朗核能开发计划提出严重质疑,并多次警告伊朗停止与铀浓缩相关的活动.

9 月12 日,IAEA 理事会议通过决议,要求伊朗在10 月31 日之前公开核计划,以澄清其全部核活动,尽快签署《不扩散条约》附加议定书,允许IAEA 对其进行更为严格的突击检查,终止提炼浓缩铀试验.随后,哈塔米表示,如果发展民用核计划的权利得到保证,伊朗将考虑放弃浓缩铀项目.10 月21 日,英法德三同外长与伊朗达成协议.11 月10 日,伊朗最高国家安全委员会宣布,伊朗从即日起将暂停铀浓缩活动.2003 年12 月18 日,伊朗签署《不扩散条约》附加议定书.

2004 年2 月,IAEA 在伊朗核查时,发现了未申报的第二代浓缩铀分离机的设计图纸和第二代浓缩铀离心机的部件.随后,IAEA 理事会议通过决议,对伊朗没有全面公开其核计划表示严重关切,并保留将核问题提交联合国安理会的选择权.

在IAEA 还没结束核查时,伊朗于6 月底宣布重启提炼浓缩铀活动.为说服伊朗彻底终止铀浓缩活动,德法英三国还与伊朗举行了多轮会谈.双方于2004 年11 月初在巴黎初步达成协议,三国承诺向伊朗提供一座轻水反应堆、核燃料以及核技术,并在经贸合作方面为伊朗提供帮助.11月22 日,伊朗宣布停止一切与铀浓缩有关的活动.至此,伊核危机暂告结束.

2005 年5 月底,伊朗与欧盟达成协议,欧盟表示将在2 个月内提出一项综合计划,以推进与伊朗在技术和核能领域的合作,并逐步解决伊朗核问题.但由于双方在关键问题上的分歧,巴黎协议未能得到落实.

伊朗认为欧盟没有在限定日期内提交关于伊朗核问题的系列协议,准备在8 月1 日重启铀转化活动.欧盟敦促伊朗放弃与铀浓缩有关的一切活动,改由他国提供核燃料.但伊朗新当选总统内贾德拒绝了欧盟的提议.8 月8 日,伊朗重启中部城市伊斯法罕的铀转化设备,伊核危机再次出现.

从2006 年初开始,伊朗核问题矛盾不断激化,危机不断升级.4 月11 日,伊朗宣布已成功生产出纯度3.5%的低纯度浓缩铀,成为有核国家.2006 年底,联合国安理会通过第1737 号决议,要求伊朗立即停止所有与铀浓缩、重水反应堆有关的活动,并决定对伊朗实行一系列与其核计划和弹道导弹项目有关的禁运、冻结资产和监督相关人员出国旅行等制裁措施.

在伊朗与西方的核对峙局面不断加剧的背景下,美国和伊朗的相互军事威胁轮番上演.2007年2 月,伊朗表示不能接受联合国安理会第1737号决议的相关规定,将继续实施自己的核计划.

之后,联合国又分别在2007、2008、2010年通过了第1747、1803、1929 号决议,对伊朗追加了相关制裁.美国和欧盟也分别实行了更多的制裁,而且还时不时地威胁使用武力解决伊核问题.然而,时任总统内贾德丝毫不惧美国和欧盟的军事威胁,也不接受联合国安理会通过的对伊决议,执意要发展核计划.伊核谈判陷于停滞.

伊核协议迎来曙光

直到2013 年,伊朗温和派鲁哈尼上台以后,六方会谈得以重启.同年9 月,伊朗外长扎里夫与美国、英国、法国、中国、俄罗斯及德国外长就解决伊核问题交换意见,各方同意于10 月中旬就伊核问题举行对话.此后,伊核危机得以缓解.

2013 年10 月,伊朗与伊核问题六国在日内瓦举行谈判.伊朗表示,如果美国和欧盟取消单边制裁,伊朗可停止纯度为20%的铀浓缩活动,也允许突击检查伊朗核设施.

2015 年7 月14 日,经过多年艰苦谈判,伊朗核问题终于达成历史性的全面协议.协议涉及制裁问题、核领域问题、六国与伊朗联委会的工作、核能合作以及协议执行计划,其内容涵盖了解决伊核问题涉及的所有关键领域.

其主要内容包括:伊朗重申在任何情况下都不会寻求、开发和获得任何;成功落实全面协议将使伊朗在《不扩散条约》相关规定下完全拥有和平利用核能的权力,伊朗的核计划也将与《不扩散条约》其他签约国受到同样对待.至此,伊核问题的解决终于迎来曙光.

伊核协议生效的几年来,伊朗核问题整体稳定.到目前为止,IAEA 已多次对伊朗和平利用核能情况进行了核查,并发布了11 次报告,核查显示伊朗履行了全面协议义务,没有出现违约现象.美国退协再陷危机

然而,就在伊核协议达成前的一个月,特朗普宣布参加总统竞选.随后,特朗普在各种公开场合,抨击伊核协议,声称该协议只限制了伊朗在一定时间内的核活动,并未能阻止其弹道导弹的发展.

就任美国总统后,特朗普就撕毁了奥巴马外交政策的最大成果“伊核协议”.2018 年1 月,特朗普宣布最后一次延长美国涉及伊朗核项目的制裁豁免期,同时要求国会和欧洲国家同意修改协议条款,并把5 月12 日定为修改协议的最后期限.他表示,如果修改方案令他不满意,美国将退出协议.

随后,法国总统马克龙、德国总理默克尔和英国外交部长鲍里斯·约翰逊相继赴美劝阻,以期使美国留在伊核协议内,但均遭到特朗普的拒绝.

5 月8 日,美国总统特朗普正式宣布退出伊核协议,并恢复对伊朗政权实施经济制裁.事已至此,伊核问题再陷危机.

面对当前局势,伊朗当局表达了要重启核开发的意愿.

( 摘自《军事文摘》)

——/附录/——

打不动,谈不拢:

美伊双方僵局难解

就在美国与伊朗剑拔弩张之时,特朗普日前出人意料地表示,准备好任何时候不设前提地与伊朗领导人会面:“如果他们( 伊朗) 想的话,我准备好随时与他们会面.”“没有前提条件.如果他们想见面,我就见.”

特朗普离奇地递出的“橄榄枝”不仅遭到了伊朗保守派和温和派力量斩钉截铁的回绝,也未能改变伊朗已经如期举行的波斯湾军事演习.

从今年5 月8 日特朗普宣布退出伊核协议以来,美伊之间的外交博弈和舆论攻讦就一刻也没有停止过.当前,令国际社会尤其是国际舆论倍加关切的是,美伊博弈是向着开启和谈方向发展,还是向开启战争的方向演变?

开启和谈无疑是大新闻,开启战争则是更大的新闻,这无疑是特朗普给世界制造的又一难以预料的巨大悬念.但短期内美伊既无开启谈判的可能,更无开启战争的可能,双方仍处在施压与反施压、制裁与反制裁的外交博弈和舆论攻防阶段.

( 摘自《澎湃新闻》)

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