城乡一体化背景下的教育均衡来自芜湖市三山区,该文是关于城乡一体化相关硕士论文范文和城乡一体化和均衡发展和启示有关硕士论文范文.
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近20 年来,我国城镇化进程举世瞩目,成为驱动经济增长和现代化建设的强劲引擎,也成为解决“三农”问题的一个重要通道.但是,长期以来,过于倚重城市的做法,不可避免地导致了农村的衰落,城乡之间在经济、社会、文化发展等方面的差距进一步凸显.基于此,提出全面城乡一体化建设,以实现城乡协调发展.从各地发展实践看,城市和农村受资源禀赋、市场要素、功能定位差异的影响,经济发展水平有一定差距是可以理解和接受的.但在社会、文化等方面的发展权利和待遇的差别是不应该长期存在的.而教育发展权利最能体现人的社会、文化发展权利.因此,在目前城乡差距的诸多表现中,最为人诟病的就是城乡教育差距,教育均衡已成为城乡一体化必须重视和解决的基础性、关键性问题.安徽芜湖市三山区作为一个新建的传统农业区,十年来坚持教育均衡发展,不仅在教育方面取得丰硕成果和较高知名度,也由此而带动全区经济、社会、文化的全面发展,为城乡一体化背景下解决教育均衡问题提供了成功范例.
三山区是2006 年才成立的芜湖市属的一个行政区,由芜湖市和繁昌县的一些边缘区域组成,总人口18 万人,其中城镇人口才2 万多,城镇化率不到15%,属于典型的经济薄弱的农业区.在这样的条件下,区里坚持教育优先的发展原则,逐年加大教育投入,10 年来共投入5 亿多元.早在2008 年,教育经费的投入就已超过GDP 的4%以上,2014 年,全区公共财政预算教育支出占财政支出总额的比例更是超过了20%.这样的投入力度在全省绝无仅有,就是在经济发达地区也属少见.
为整合教育资源,三山区在建区之初,就在反复调研的基础上,结合城镇化进程中的人口变迁趋势,合理调整中小学和教育点,既照顾就近入学,又提高教育资源利用效率.为实现区内教育均衡和资源共享,按照城区学校标准,统一提升所有学校的硬件设施条件,不管多偏远的学校,电脑及多媒体教学设备、信息网络、体育场、图书馆、艺术室……等等设备一应俱全.针对优质师资不足、不平衡的问题,创造性地推出区聘教师制度,公开引进区聘教师156 人,优化了教师队伍年龄和学科结构.同时,实行教师和管理者（校长等）在全区学校轮岗制度,甚至探索教师无校籍化管理模式.鼓励优秀教师到边远地区任教,在经费、福利、评职称、交流培训等方面予以倾斜.为促进学生音、体、美等综合素质的全面提升,通过多种途径配齐了小学英语和音、体、美等专职教师,鼓励学校组织学生参加全国各类学生综合素质大赛.三山区的小学生多次在全国获奖,如在全国中小学生电脑制作比赛中获一、二等奖,在全国青少年车模比赛中获得冠军,在信息化大赛中获国家级一等奖,在2012 年全国数学比赛中获得6 项第一名,在省市英语口语朗诵比赛中多人拿到一二等奖,等等.这些奖项,以前农村学校、农村孩子是不敢奢望的.该区2014 年就通过全国义务教育均衡发展区考核,排名全省第二、全市第一.在今年中小学统考中,该区学生均分在芜湖市名列第二,仅次于老城区镜湖区,由该区输送到高中的学生今年多人被全国名校录取.
三山区发展均衡教育的巨大成就,不仅极大地提升了当地教育质量,也在很大程度上推动了当地经济发展和城乡一体化进程.教育均衡和水平提升,提高了居民素质,满足了人们享受高层次、高质量教育的需求,吸引了大量的人口回流和人口聚集,带动了当地房地产及其他市场人气,促进了城乡资源要素的交流和共享.近几年,在三山区明显感受到净流入人口的增加,投资创业的人也越来越多,三山正成为一个城乡均衡、和谐发展的新城区.
三山区均衡教育的实践,对当前解决城乡一体化背景下的教育均衡问题很大启示.首先是在认识层面上,对教育均衡与城乡一体化的关系有了重新认识,从而引发对传统城镇化做法的一些反思.从三山区实践可以看出,教育均衡既是城乡一体化的重要内容,也对城乡一体化有巨大的促进作用.其一,教育均衡是城乡统筹、协调发展的必然要求,尤其是为国家经济建设作出巨大贡献、处于弱势地位的农业、农村和农民,理应得到更多的扶持和政策倾斜.我国目前实行的以工补农、以城带乡和公共财政的政策,正是为了增加对农村的有效投入,改变城乡失衡的局面；其二,教育均衡是体现社会公平的应有之意,教育公平是一种起点上的公平,可以保证每个公民公平地获得生存发展的能力、获得享受改革发展成果的权利,这种公平更具有基础性、关键性地位；其三,教育均衡是培育农村自我发展的根本之策,教育对于农村居民素质提升的作用是无可替代,且农村学校更是成为每个居住区的文化据点和知识信息扩散的平台,许多地方的农村文化项目都是依托学校才得以顺利实施,如三山区的中小学一般都成为当地文化体育健身活动的主要场所.
其次,在城乡一体化的背景下,教育均衡要有具体化的要求（或标准）,不能泛泛而谈或主观论断.结合当前城乡教育实际,其均衡应包括：一是城乡均衡,重在弥补农村教育差距,尤其是财政投入方面；二是师资均衡,最好能实现优秀教师的轮岗和交流；三是学科均衡,要在总量与结构的满足教育需要,促进受教育者衡德智体美劳等全面发展；四是软硬件均衡,既要保证经费投入、校舍、教学实验仪器设备等方面硬件配置的均衡,更要保证教学水平、教育内容、图书资料、师德校风等“软件”的均衡; 五是教育的层次和类别均衡,应结合城乡一体化趋势和受教育者需求,合理发展普通教育与职业教育,合理发展初等教育、中等教育甚至高等教育,以实现不同层次、不同类别教育间的均衡发展不同类别、不同级别教育间实现均衡发展,包括基础教育内部普通教育与职业教育均衡发展,也包括初等教育、中等教育与高等教育之间的均衡发展.
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