新型职业农民培育的实践以湖北省巴东县为例,该文是湖北省论文范文检索与湖北省巴东县和实践研究和农民相关论文例文.
湖北省论文参考文献：
向汉国
（巴东县农业局,湖北巴东 444300）
摘 要：2012年一号文件提出要“大力培育新型职业农民”,2016年一号文件又一次强调要“加快培育新型职业农民”.大力培育新型职业农民,构建新型经营主体,在新形势下已成为农村改革的重大问题.全国各省、市、县、乡都积极响应号召,展开了新型农民培育的探索工作.以湖北省巴东县新型农民培育为例,全面分析了该县在新型职业农民培育方面的具体做法,如成立新型农民培训工作领导小组、培育农业发展带头人、理论培训与入户指导相结合.在分析总结的基础上,希望将该县比较成熟方法上升为经验,在一定范围里推广落实.
关键词：新型职业农民；培育；方法对策
1 新型职业农民培育的概念
美国人类学家埃里克·沃尔夫1966年在他的著作《农民》中就传统农民和职业农民的差别做过分析,他认为“传统农民”是和“市民”相对应的一个群体,是身份意义上的农民,其主要追求是维持自身的生计.而“职业农民”则是将农业作为产业,充分自由地进入市场,并利用一切可能的条件使经济报酬最大化.
自2012年,我国政府文件首次明确提出了“大为培育新型职并农民”的要求.新型职业农民的概念第一次出现在国家正式文件当中,这标志着我国农民开始由身份型向职业型转变,新型职业农民的培育正式在国家政策层面确定.
新型职业农民一般具备以下几个方面的特征：一是具备独立的职业特征.不同于传统农民具有典型的身份属性,新型职业农民是不带有任何身份、地位歧视因素的作为一种职业劳动者而平等存在.二是具备较高的综合素质.“有文化、懂技术、会经营”是对我国新型职业农民的基本要求.三是具有较高的经济收入.从发达国家的实际来看,新型职业农民具有不低于城市职业劳动者的收入.
2 巴东县新型职业农民培育背景
巴东县位于湖北省西南部,长江中上游两岸,境内总面积3 354km2.其地处巫峡与西陵峡之间,“三山盘踞,两江贯通,川鄂咽喉,鄂西门户”.地理位置十分优越.全县的气候条件为低山冬短夏长,降水适中；高山长冬无夏、温凉多雨、雾多湿重,为农林特各种植物生长发育所提供的光、热、水条件.土地面积广阔,全县有耕地资源5.07万hm2,有林地16.57万hm2,荒山荒地12.86万hm2从自然条件来看,巴东县有着发展农业的得天独厚的优势.
但是长期以来,巴东县的农业发展却不尽人意.是一个集老、少、边、穷、库于一体的山区农业大县.其农业发展之所以缓慢,有如下原因.一是农业基础设施基础落后.尤其水利设施落后,全县有效灌溉率仅为10.19%.乡村道路畅通率较低,机耕路和田间作业路更为落后.二是农业产业化建设缓慢.一是特色产业基地规模小,组织化程度低,标准化生产差,科技含量低.三是是农业龙头企业少、小、弱,带动力不强.农业产业链条还不长,农产品加工转化率极低.四是农民素质普遍不高.对农业新观念、新技术、新方法接受能力差.“等、靠、要”的思想还比较严重.尤其是大部分农村地区,农民从农业经营中获得收入是有限的.改革开放以来大量青壮年劳动力离开农业生产转移到工业和服务业；同时,大量拥有农业技术的涉农专业大学生由于农村社会落后、农业效益偏低等各种原因不愿进入农业生产领域.这种情况导致了农村青壮年劳动力数量明显下降,部分地区甚至以留守妇女和中老年劳动力为主,成为发展现代农业的重要制约因素.
鉴于巴东县农业发展的现状,在巴东县进行新型职业农民的培育具有重要的现实意义.
3 巴东县新型职业农民培育对策
2015年初,湖北省农业厅下发《关于做好2015年新型职业农民培育工作的通知》要求.巴东县将新型职业农民培育作为“书记工程”,在战略上高度重视,在战术上高位统筹,把新型职业农民培育作为全县人才工作的重点突破、亮点打造.该县按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求,继续在“转型、创新、融合、提升”四个方面全面推进,以生产经营型、专业技能型、专业服务型为重点,对农民进行职业化、规范化、专业化、标准化培育,增强科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力,着力提高他们的文化素质、科技素质和人文素质,造就一批有文化、懂技术、会经营的现代新型职业农民.通过一年来的精心实施,取得了良好的效果.
3.1 抓调研,明了县情
“不明察,不能烛私”.调查研究是了解真实情况的最好的方法,只有了解到真实情况,才能作出正确的结论.为了高质量、高标准完成2015年度新型职业农民培育任务,四月初,农业局科教、广校组成联合调研组,深入沿渡河、东壤口、水布垭、野三关、金果坪等乡镇进行了专题调研,与农民座谈,了解培训需求；与经营主体座谈,了解发展重点；与村镇干部座谈,确定了培训计划.实践证明,因为培训,巴东县当年的茶叶产业得到迅猛发展；新型农村经营主体得到快速扩张；精准扶贫工作得到有序推进.
3.2 抓基地,夯实基础
在新型职业农民培育工作中,巴东县按照“一主多元”的模式,构建县域新型职业农民培育“1＋N＋X”基础平台,充分发挥县级农民科技教育培训中心的统筹协调作用,以县农广校为主渠道、主阵地、主力军,乡镇农业（畜牧）服务中心、农民专业合作社等为支撑、为协同、为补充,坚持“一个窗口”对外、“一支队伍”不散、“一批模式”到底、“一套制度”归总.避免了政出多门、各行其是的乱象发生,同时也确立了农业部门在新型职业农民培育和农村实用人才工作中的主体地位.
3.3 抓队伍,建章立制
在新型农民职业培育的过程中,巴东县建立了三支精英队伍.一是雄厚的师资队伍.充分吸纳了高技术人才、商界翘楚、行业精英以及返乡创业成功人士和民间能工巧匠,用前沿技术引领农民创业、用成功事例激发农民创业、用身边人物带领农民创业.二是强力的监管队伍.在县的层面,建立了由县委办牵头,组织部、财政局、审计局、检察院、农业局等单位组成的监管工作队伍,在农业局内部相应成立了由纪检组长挂帅、财务股、人事监察股、办公室、科教股组成的跟踪监管队伍,把培育整过程置于严密的监管之中,以防过犹不及.三是优质的服务队伍.在培训过程中,竭诚做好生活、后勤、安保服务；在培育过程中,尽力做好跟踪、配套服务.
3.4 抓培训,创新思维
传统的培训,往往是走过场,很难对农民产生深刻的影响.新形势下,培训必不可少,但是要将培训落实到实处,必须要立足于实际,学会创新.
依托产业办班,助力县域经济发展.巴东县沿渡河镇泉口村,是一个老茶叶生产基地.但由于当地农民思想根深蒂固,技术落后,产业发展日益衰落.经过培训,带领学员去恩施等示范基地参观,改变了当地人落后愚昧的思想,该村当年就改造老茶园800亩,新发展茶园1 000亩,现在还正在全力打造“泉口生态茶乡”.
依托经营主体办班,推动农村经济转型.由巴东县水布垭镇农业产业化领军人才张周金领办的“恩施州农民专业合作社联合会”,其成员来自全州八县（市）,均为各地龙头企业.基于农经财务管理需要,2015年巴东县与该联合会共同举办了一期农民专业合作社农经财务管理培训班,反响尤为强烈.
依托“热点”办班,扩大自身社会影响.比如将新型职业农民培育与精准扶贫有机结合,“借力发力”.巴东县在县人大精准扶贫联系村举办了一期专业技能培训班,县人大在《人大扶贫工作专报》作了专题推介,评价：“指导思想明确、培训原则明确、培训目标明确、培训内容丰富、培训方式接地气”.
3.5 抓实习,搭建平台
实习观摩是新型职业农民培育的关键一环,抓好了,可以起到事半功倍的效果.为更好的服务农民,巴东县从建立田间学校入手,打造固定、永久的学员实习实训基地,真正做到“以农民为中心、以需求为导向、以田间为课堂、以实践为手段、以能力建设为目的”.具体要求是,一是建立农民田间学校,凡承担生产经营型培育任务的乡镇,都要建立一所农民田间学校.2015年,共建立4所农民田间学校；二是开展深度合作,与长江大学、恩施职院、宜都市、宜昌夷陵区、宣恩县、恩施市农业局等单位开展深度合作,聘请资深教师作为教学、实训指导老师,把老师请进来,把学员带出去,2015年带领学员到土老憨、官庄、五家台等地实习观摩；三是开展技能大比武,让学员熟练掌握农业生产技能,并对优胜学员进行表彰.2015年11月18日在东瀼口镇雷家坪村举办了一期对柑橘树修剪、病虫识别等技能竞赛,学员反响很好.
3.6 抓培育,延伸服务
后期跟踪服务,就是要为新型职业农民学员创造一个优良的成长环境.巴东县借鉴基层农技推广体系改革与建设项目经验,实行农技指导员制度,即择优选拔跟踪服务指导员,一个指导员联系5到10个学员,并签定责任状,具体明确责任与义务；填写跟踪记录本,反映跟踪服务成效.局领导、局科教股、农广校工作人员随时深入乡村,了解新型职业农民学员所思所想、所需所盼,为他们解决一些实际问题,并组织学员在县内、县外进行交流学习.
3.7 抓典型,营造氛围
2015年巴东县率先成立新型职业农民协会.当年12月,官渡口镇新型职业农民学员、科技示范户胡刚、伍海贤两位发起成立的“官渡口镇新型职业农民协会”正式挂牌,该协会以家庭农场主和种养殖大户为班底,旨在为其提供技术支持、政策咨询、信息交流、资金融通等服务.协会成立当天,正值巴东县第六届农村信息赶集活动,“新型职业农民”成了当天活动的“主题词”,大家普遍关心的是“怎么成为新型职业农民”、“怎样入会”.据统计,首日入会的就有28家家庭农场,12月底,猛增到41家家庭农场.
3.8 抓考核,注重实效
自新型职业农民培育工作实施以来,巴东县逐步探索出了一套“全程监管、重点督查、审计评估、联合验收”的综合管理措施,确保项目实施,发挥最大效益.
3.8.1 全程监管：科教人员实行分片包干责任制,各自对所辖区域的新型职业农民培育工作负起主体责任和监管责任,凡开班、授课、生活、实习、安全等都要过问,并切实做好指导和监督工作.
3.8.2 重点督查：在关键环节,由局分管领导带队,财务、监察人员参加,不定期进行巡查,发现一般问题,责令整改；发展较大问题,予以追责.
3.8.3 审计评估：项目结束以后,随即将培训资料送交县审计局,请他们进行专项审计.近两年,由于审计局的同志至始至终参加了项目的检查验收工作,审计局领导公开表态：“巴东培训项目的审计报告,我敢出、我愿出.”
3.8.4 联合验收：为了确保新型职业农民培育验收结果具有公信力、说服力,验收组由县委办牵头,政府办、组织部、财政局、审计局、检察院等单位相关人员组成,农业局只负责组织协调和后勤服务.在每班结业考试的那天,验收组全程参加,一是监督考试考核；二是听取学员交流；三是抽取20%的学员进行座谈；四是查阅资料.
参考文献
[1] 叶芩何,蒋双娇.绵阳新型职业农民培育实践研究[J].经济研究导刊,2015,（18）：23-25.
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