化解煤炭过剩产能人员安置问题,该文是问题探讨方面有关论文如何写与产能和过剩和煤炭相关开题报告范文.
问题探讨论文参考文献：
□杨 志
摘 要：按照集团公司化解过剩产能的工作安排, 荆矿公司对此项工作进行安排部署,人力资源部负责员工基本情况摸底和员工安置工作.确保和谐稳定,稳步推进,维护职工权益,顺利完成化解煤炭过剩产能人员安置的工作目标.
关键词：煤炭企业；过剩产能；人员安置
一、化解过剩产能人员安置的原则
（1）确保员工队伍稳定.强化各项政策、法律法规解读,加强重点人员思想引导,做好员工答疑解惑工作.
（2）确保统计数据准确.工作前期充分做好员工信息数据摸底分析,为政策落实、经济补偿提供可靠依据.
（3）确保政策执行一致.加强人员安置政策学习,不私自扩大人员范围,保证政策执行公平、公正、公开.
（4）确保员工效益最大.充分利用国家和集团人员安置政策,积极与集团公司沟通争取,为员工谋取利益.
二、人员安置的对策
按照政策安置.距法定退休年龄不足5年的合同制员工,严格按照国家、省、市政策安置,或刚性执行集团公司离岗休息政策.
清退农民工.农民派遣工全部退回县区劳务派遣公司,企业依法支付经济补偿金.矿业工程公司根据外埠工程需求,再与县区劳务派遣公司重新签订派遣合同.
清退劳服工.将劳服集体工退回荆矿劳服公司,通过自谋出路、转岗就业等措施进行安置,或按照集团公司政策统一安置.如解除劳动合同预计企业依法支付经济补偿金.
实施政策安置.适时实行集团“四项离岗”政策,鼓励员工自主创业或自谋职业,实现人员政策分流.①实行离岗协保政策.②实行停薪留职政策.③实行离岗等退政策.
④协商终止或解除合同.劳动合同未到期,经双方协商,可以解除劳动合同,劳动合同解除后,依法支付经济补偿金,*失业救济金.
内部留守安置.矿井关闭后,根据矿井设施设备、房产土地招商引资等情况,合理安排井上人员转岗留守.
特殊人员安置.老弱病残、女职工、双职工家庭视情况分类安置,建议集团出台相关政策维持这部分人的正常生活.
工程公司安置.合同制员工与荆矿公司解除劳动合同,通过双向选择、培训转岗等方式,由矿业工程公司根据外埠项目实际需求安置相应数量人员.
培训转岗安置.对由于各种原因未安置的员工进入人力资源市场,组织转岗培训,具备相应岗位技能和资格后再安排岗位.培训期间按照集团公司《关于调整进入人力资源市场人员范围和待遇有关问题的通知》文件标准,发放临时待岗生活费.
三、人员安置的实施方法
人员摸底分析.详实掌握职工基本信息,了解职工思想动态,确保矿井去产能无振动过渡.一是以开展管技人员职业发展规划活动为载体,对管技人员基本情况、职业技能、发展规划、工作意愿进行全面掌握.二是通过书面调研的方式对操作员工进行调查摸底,按照用工形式进行归类统计,将基础信息、学历技能、思想动态、身体状况等信息形成数据库.三是将形成的数据库对照员工卡片、档案进行一一核实,为“六项政策”实施和针对性开展转岗培训提供可靠依据.
精简组织机构.按照“小机关、大服务”和“精干高效、一职多能”的原则,调动机关管技人员向基层单位转移,充实基层单位生产管理力量.将机关原有十个部室合并为“六部一室”,并通过岗位兼并、职能划转等方式实现机关减员.结合公司本部生产缩减实际和对外扩张发展现状,按照建立大区制的原则,将本部基层单位职能进行优化重组,计划年内完成机电科、井运区,开拓区、掘进区,机电室与机采科,制修厂与经营预算部的整合工作,进一步优化人力资源配备,将富余人员有序向外埠转移,实现用工转移新突破.
拓展外埠市场.坚持以市场为导向,增强市场意识,抢抓市场机遇,不断加大项目开发力度,力争再现有合作项目基础上,整体托管或吨煤承包其他矿井.重点探索设备租赁、设备入股、股金入股等合作模式,建立效益稳定、发展稳定的创收平台,不断增加人员输出总量,拓宽人员安置空间.
内外用工转移.随着公司本部生产区域逐步收缩,将辅助单位富裕人员（去产能政策范围外员工）通过培训转岗等形式逐步向采掘一线转移.公司内外人员流动过程中,逐步将外埠员工（去产能政策范围内员工）向公司本部转移,实现人员平稳调剂.
政策性离岗.鼓励员工自主创业或自谋职业,适时实施离岗协保、停薪留职、离岗等退三项政策.为避免人员骤减冲击安全生产,针对高危群里实施离岗休息政策,逐步推进政策减员.
劳务用工清退.对于农民劳务工,在矿井关闭退出之时,全部退回县区劳务派遣公司,然后矿业工程公司再根据外埠工程需求,重新与县区劳务派遣公司签订合同；劳服集体工在矿井关闭退出之时,全部退回劳服公司,通过自谋出路、转岗就业等措施进行安置.
工程公司安置.合同制员工与荆矿公司解除劳动合同,根据外埠项目实际需求,通过双向选择方式,由矿业工程公司安置一部分.
培训转岗.设立人力资源市场,对由于各种原因未安置的员工进入人力资源市场,组织转岗培训,培训期间按照集团公司《关于调整进入人力资源市场人员范围和待遇有关问题的通知》文件标准,发放临时待岗生活费.
四、其他配套措施
（1）为提升管技人员实操能力,打造市场需要的管技队伍,实现管技人员能上能下.
（2）提升操作员工技能.有针对性的开展转岗培训,通过培训把普通工种、岗位工种培养成为技术工种,把辅助工种培养成一线工种,为用工转移提供保障.
（3）深化减人提效,全面开展“消灭无效岗位、无效部位,整合低效岗位、低效部位”工作,通过机构改革、核岗定编、班组兼并等方式,确保本部辅助单位、地面单位减员提效.
（4）压缩机关员工数量.通过捋顺部室职能,明确岗位职责,调动机关管技人员向基层单位转移,充实基层单位生产管理力量.将机关原有十个部室合并为“六部一室”,并通过岗位兼并、职能划转等方式实现机关减员.
（5）结合公司本部生产缩减实际和对外扩张发展现状,按照建立大区制的原则,将本部基层单位职能进行优化重组,计划年内完成机电科、井运区,开拓区、掘进区,机电室与机采科的整合工作,进一步优化人力资源配备,将富余人员有序向外埠转移,通过选调、对口支援等方式从辅助单位抽调员工充实到生产一线.
（6）建立机电安拆队.由辅助单位共同抽调人员组建机电安拆队,每月作业计划会定量安排工作面、采区机电安拆任务,缓解安拆队伍紧张局面,有序推进矿井闲置区域回撤.
参考文献：
[1] 穆斌. 煤炭城市就业问题分析[J]. 中国矿业,2013(08)
[2] 张华见, 张智光. 矿产资源枯竭型城市剩余劳动力转移模式选择研究——以徐州为例[J]. 资源与产业,2013(02)
（开滦（集团）有限责任公司荆各庄矿业分公司河北 唐山）
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