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“一带一路”正是中国政府应对当前国际局势和问题的解决方案.它从古代丝绸之路以及海上丝绸之路得到灵感.这些商路绵延数千里,几千年来给沿线的国家和地区带来了繁荣与和平.
文｜本刊记者 刘 毅
为期两天的“一带一路”国际合作高峰论坛标志着中国4年前提出的“一带一路”倡议进入一个新的发展阶段.中国政府的不懈推动以及国际社会的共同努力,赋予了这个倡议实质性的内容,包括多项双边、多边协定,经济合作和贸易,以及民间交流等,使其成为一个国际性的开放平台.4年来,“一带一路”已经从愿景变成现实,并结出了丰硕的成果.
时代的呼声
在2017年5月15日上午召开的圆桌峰会上,主席介绍了为何提出“一带一路”倡议.“这项倡议源于我对世界形势的观察和思考.”他坦言：“当今世界正处在大发展、大变革、大调整之中.”
当前,各个国家互相联系互相影响,这就要求和平、发展、合作和共赢.但是深层次的发展问题限制了经济增长的步伐,导致全球化前景黯淡,并且加剧了发展的不平衡.用主席的话来说,就是出现了“和平赤字、发展赤字、治理赤字.”
“一带一路”正是中国政府应对当前国际局势和问题的解决方案.它从古代丝绸之路以及海上丝绸之路得到灵感.这些商路绵延数千里,几千年来给沿线的国家和地区带来了繁荣与和平.
在两天的论坛中,主席反复提到“丝路精神”,他认为“丝路精神”的核心是和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢.这是人类永恒的价值观,超越了时间,也超越了国家、民族和宗教.在当前的三大“赤字”的背景下,强调这样的“丝路精神”尤为重要.
从愿景到行动
2015年3月,中国政府发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,这个文件列出了五大重点合作领域,分别是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通.自此,中国政府展开了一系列务实行动,让这个倡议变为现实.
中国已经同4 0 多个国家和国际组织签署了合作协议,实现政策和规划对接.“‘一带一路’建设不是另起炉灶、*重来.”主席在论坛开幕式上的演讲中这样强调：“而是实现战略对接、优势互补.”
4年来,基础设施建设始终是实施“一带一路”的重点.中国同相关国家密切合作,推动陆海空通道和信息高速路的全面联接,重点项目包括雅万高铁、中老铁路、亚吉铁路、匈塞铁路,以及瓜达尔港、比雷埃夫斯港等港口.
地区性和跨地区的交通网络大大提高了物流效率,为贸易、投资铺平了道路,也为进一步的发展和全方位合作奠定了基础.
2014 -2016年,中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元.中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过5 0 0亿美元.中国企业已经在2 0多个国家建设5 6个经贸合作区,为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位.
金融领域的密切合作也创造了更稳定的融资环境,包括加强金融合作机制对接、深化金融机构及金融市场合作、扩大本币互换与跨境结算等.这有利于引导各类资本参与实体经济发展,推动了世界经济健康发展.
目前已经形成了层次清晰、初具规模的“一带一路”金融合作网络.2 01 5 年1 2月成立的亚洲基础设施投资银行已经为“一带一路”建设参与国的9 个项目提供17亿美元贷款；2 014 年11月成立的“丝路基金”投资达到4 0 亿美元；中国同中东欧“16+1”金融控股公司于2016年11月在拉脱维亚首都里加正式成立.
民间交往是国家关系的基石.目前,一系列合作在科学、教育、文化、旅游、卫生等多领域广泛开展.中国政府每年向“一带一路”相关国家提供1万个政府奖学金名额,与沿线国家签署了4 6项政府间科技合作协定,并实施了中国—东盟公共卫生人才培养百人计划等41个卫生领域的项目.
达成共识
中国提出的“一带一路”倡议,追求的是所有国家的共同利益.倡议着眼于亚欧非大陆,但是对所有其他国家开放.主席在论坛开幕式上的讲话中说：“不论来自亚洲、欧洲,还是非洲、美洲,都是‘一带一路’建设国际合作的伙伴.‘一带一路’建设将由大家共同商量,‘一带一路’建设成果将由大家共同分享.”
29位外国元首和政府首脑,包括俄罗斯总统普京以及主要国际机构的代表,如联合国秘书长古特雷斯、世界银行行长金墉、国际货币基金组织总裁拉加德,都来到北京参加了“一带一路”的首次聚会.美国也派出代表团参加,团长是总统特别助理、白宫国安会亚洲事务资深主任波廷格.
与会领导人都分享了他们对“一带一路”的理解和展望.
埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆·德萨莱尼称“一带一路”倡议是2 1世纪最大的非冲突经济合作.希腊总理阿莱克斯·齐普拉斯看到了这项倡议对人文交流和旅游业的重要性.智利总统米歇尔·巴奇莱特则称,“一带一路”的广度、高参与度和战略维度,凸显其有能力成为当今最大的经济合作项目.联合国大会主席彼得·汤姆森说,“一带一路”倡议给所有参与其中的国家带来了巨大好处,同时也成为联合国在“2030可持续发展议程”中提到的“全球变革”的主要驱动力.国际货币基金组织总裁拉加德希望“一带一路”能使用21世纪的专业技能和管理标准打造基础设施工程,并开创新的经济环境.
这些意见都在《“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》中得以体现.2 9 位国家领导人通过了这项联合公报,并在圆桌峰会后发布.
联合公报称,“一带一路”倡议能够在挑战和变革中创造机遇,“我们欢迎并支持‘一带一路’倡议……‘一带一路’作为一项重要的国际倡议,为各国深化合作提供了重要机遇,取得了积极成果,未来将为各方带来更多福祉.”
在联合公报中,2 9 国领导人重申要在“一带一路”倡议等框架下,共同致力于建设开放型经济、确保自由包容性贸易、反对一切形式的保护主义.他们还确认,将秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢、平等透明、相互尊重的精神,在共商、共建、共享的基础上,本着法治、机会均等原则加强合作.
成果与展望
两天紧张的会期达成了76大项、2 70多项具体成果,涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类.
中国政府在论坛期间做出了一系列承诺,包括未来3年向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供6 0 0亿元人民币援助,建设更多民生项目；向“一带一路”沿线发展中国家提供2 0 亿元人民币紧急粮食援助；向南南合作援助基金增资10亿美元.
中国将在未来5年内安排250 0人次青年科学家来华从事短期科研工作,培训5 0 0 0人次科学技术和管理人员,投入运行50家联合实验室.还将设立生态环保大数据服务平台,倡议建立“一带一路”绿色发展国际联盟,并为相关国家应对气候变化提供援助.
为确保论坛成果得以落实,中国还将设立高峰论坛后续联络机制,以及一系列部门机构负责财经政策研究、能力建设、文化交流等工作.
好的开始等于成功的一半.“一带一路”国际合作高峰论坛不论从何标准,都可以称得上是成功的大会—达成了共识,建立了机制,制订了措施.但罗马不是一天建成的.正如在开幕式致辞的结尾所说：“让我们一步一个脚印推进实施,一点一滴抓出成果.”
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