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为党政分忧为民生解愁———政协第七届汝州市委员会工作掠影
◎ 王召义
“……搞协商谋发展群情激昂,为市委和政府决策考量.咱政协把民生放在心上,助学子把困难倾情来帮.顾大局为发展凝聚力量,夸政协履职责勇于担当……” 这是2016 年汝州群众自编自唱的曲剧唱词中的一段.
自2012年汝州市七届政协任职以来, 新一届政协班子带领全体委员坚持以全市中心工作为履行职能的主轴主线,围绕中心大局,建睿智之言,献务实之策,谋创新之举,参与中心工作,真情关注民生,为促进全市经济社会持续健康发展作出了积极贡献,政协工作受到市委高度重视和群众广泛点赞.
真抓实干,参与建设助发展
七届市政协履职的五年,对汝州市政协事业来说是极不平凡的重要阶段.汝州市委站位全局,顺势而为,将四大班子领导捆在一起抓工作, 政协的各位班子成员认真落实市委工作部署,把参与中心工作、助推改革发展作为分内之职,视为责任所在,直接牵头或参与了一大批重大项目, 始终保持着较强的事业心和责任感,干成了一系列关乎汝州提质发展的大事要事.如,焦桐高速登汝段于2016 年9 月6 日建成通车,科教园区56栋主要单体建筑开工半年就全部封顶,商务中心区进入全省“十快”行列,云禅小镇、汝瓷小镇将成为展示汝州文化、发展全域旅游的重要支撑……
焦桐高速登汝段建设项目,投资26 亿元,纵贯全市南北, 对于汝州融入郑州一小时经济圈、提升区位优势具有重要的战略意义,所经之处是汝州的重要资源富聚区、粮食生产区,工程推进的阻力、难度可想而知.2013 年项目开工以来,由陈国重主席担任项目建设指挥部总指挥,政协班子成员全员上阵,迎难而上、克难攻坚.为解决所经矿区的矿床压覆、与平临高速的互通、与登封段的合理对接等问题,多次向省有关领导和省直有关部门汇报反映,与登封市政府对接,与平临高速公司沟通协调； 为争取沿线群众的支持,各位班子成员深入一线做好群众工作.经过3年的建设,2016 年9 月6 日,焦桐高速登汝段终于建成通车,极大地方便了群众出行,有力促进了全市经济社会发展.
2016年, 陈国重主席又牵头了卫生城市创建工作.创建国家卫生城市是改善城区环境面貌、提升群众生活幸福指数的重要民生工程,对于改善市民生活环境,促进经济社会发展,具有十分重要的意义和作用.创卫涉及方方面面、千头万绪的工作,政协班子成员和机关干部积极参与,深入街头巷尾,及时发现市容环境、疾病防控、健康教育、食品安全等方面的突出问题、督促相关部门整改落实.经过半年多“白加黑”“5+2”的攻坚努力,经过省、国家爱卫办和专家组的层层严格考核,顺利通过评估验收,为汝州的卫生城市创建迈出了坚实的一步.
五年来,汝州市政协常委会及政协班子还积极参与207 国道、344 国道、新环城路等重大交通项目建设,参与汝瓷电子商务产业园、商务中心区、科教园区等重大园区建设,参与中国（国际）汝瓷文化周、曲剧艺术节、纪念曲剧登台90 周年、《汝帖》《续汝帖》题跋展、赵宋魏王陵祭祖大典等重大文化活动的筹备工作, 参与实验中学、体育文化中心、北汝河治理、棚户区改造、六城联创、市区新建学校医院等一系列民生工程建设.在市委政协工作会议上,市委书记高建军对政协工作给予了高度赞扬：“市政协坚持聚焦中心、聚智大局、聚力发展,积极参与全市中心工作,发挥优势,冲锋陷阵,敢于担当,为全市各级干部起到了很好的示范表率和模范带头作用,可以说,汝州的每一步发展,都离不开市政协的积极参与,都凝聚着政协的心血和汗水……”
围绕中心,参政议政求实效
五年来,汝州市七届政协始终坚持把服务全市经济社会发展作为第一要务, 精心选择事关全局的重点领域、重要工作、重大课题,认真开展协商议政,在推动科学发展中出实招、求实效.
着眼发展全局,组织召开了五次全体会议,委员们就事关全市改革发展稳定的重大事项、经济社会发展的突出问题,以高度负责的精神开展“面对面”集中协商,共提出意见建议1300 多条.五年来,有50 名委员在全会议政发言,就全市宏观发展战略、产业结构调整、城市建设、环境保护、科技教育、民生保障、法治建设等方面提出了许多有价值的意见建议.
紧扣全市工作重点、群众关心的热点和难点问题,组织召开了22 次常委会议, 有针对性地选择产业集聚区建设、温泉特色商业区建设、投融资平台运行情况、新型城镇化建设、教育均衡发展、精准扶贫、民生工程建设等开展专题协商.五年来,向市委市政府提出意见建议共计100 余条.在对内调研和对外考察的基础上,围绕产业集聚区建设协商议政, 提出九个方面30 条意见和建议,促进了产业集聚区的健康发展.为改善全市城市供水紧张局面,市政协七届七次常委会议围绕此问题深入协商, 提出的意见建议对提高城市供水管理水平和服务质量起到了积极作用.市政协组织开展的每一次常委会议,都坚持调研先入.如卫生城市创建是第二十次常委会的协商议题,为使所提建议更有说服力,市政协先组织人员对全市创卫工作进行深入调研,广泛征求群众意见,又赴济源、中卫等省内外优秀卫生城市考察学习,确保了常委会协商成果更加科学合理.
着眼群众关切,坚持问题导向,增强协商实效,市政协先后组织委员、有关部门和专家学者开展多次协商对话,专委会积极加强与市级党政部门的对口联系,认真组织委员开展视察调研,召开协商座谈会,先后就城区教育发展、金融业服务水平、交通拥堵、职业教育、食品安全、宗教和睦、文物保护、曲剧传承、环境保护等与人民群众生产生活密切相关的问题开展对口协商.五年来,共组织调研视察活动60余次,使代表民意的协商意见不断纳入相关部门决策程序.例如,为促进全市拆车行业健康发展,2014年, 组织人员对汝州市拆车相关产业进行深度调研,并赴山东梁山、河北徐水等地考察学习,所提建议受到市委、市政府领导高度重视；围绕九峰山景区开发建设,开展实地调研、外出考察,与市旅游管理部门和景区开发单位协商对话,并持续关注、不断建言,促进了九峰山的开发和全市旅游业的发展.此外, 根据市政协建议,汝州市出台措施,完善市区主要道路的规划和建设,开展“红三轮”专项整治,加大城市公共交通投入,启动了公共自行车项目,增加了公交车辆,这些便民举措有效缓解了全市交通拥堵问题.
提案是政协一项全局性的重要工作, 汝州市政协坚持在“提得准”上做文章,在“办得好”上下功夫,不断提高提案工作成效.五年来,共征集提案1425 件,审查立案1151 件,办复率100%,委员满意率98%.市政协坚持把*落实作为提案工作的落脚点,主席、副主席领衔督办重点提案.制定出台了《政协提案*满意度评查办法》,建立提案*考核机制,提高了提案承办单位的责任意识.大量政协提案的有效*,推动了政府出台措施启动或改进相关工作.例如,2016 年的034号提案《关于建设生态汝州的建议》,市委市政府高度重视,把打造海绵城市作为城市建设的一项重要目标,加强生态水系建设, 加快城镇污水处理设施及配套管网建设,开展饮用水源保护、流域综合整治、工业企业废水治理等工作, 加快推进北汝河滨河公园、森林公园、湿地公园、东区五湖等工程项目.在此基础上,不断加强林业生态建设,围绕城乡环境整治,新建公园、游园48 个,新增城市绿化面积50 万平方米,使人均公园绿地面积增加2 平方米.在此基础上,全力创建国家生态文明建设示范市,并大力实施“碧水工程”“蓝天工程”“乡村清洁工程”三大生态建设工程.省政协提案委领导带队到汝州调研时, 对市政协提案工作给予了高度评价.
关注民生,履职尽责显担当
汝州市政协牢固树立履职为民理念,坚持把维护民利、改善民生作为政协工作的根本出发点和落脚点,切实做到人民政协为人民.
积极开展寓知情、议政、监督于一体的视察活动,组织委员围绕重点工程建设、城区中小学“大班额”、农村人居环境整治、小区物业管理、信访条例落实情况、大病救助、新型农村合作医疗、民族宗教工作等民生问题开展视察调研,主动问需于民、问计于民,积极协助党委政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题.2013 年以来,市政协紧盯城区中小学“大班额”问题,开展专项视察,并持续关注,连续开展“回头看”,推动市政府出台措施,加大投入,进一步加快了城区新建学校的建设步伐.
对群众普遍关注的热点、难点提案,加大督办力度,确保民生提案*落实到位, 使提案*起到畅通民意、改善民生的作用.2016年,部分委员联名提出《关于彻底清除专业户街占道经营问题的提案》（182号）, 推动市政府采取专项行动,市综合执法局牵头对流动商贩占道经营、私搭乱建、店外销售、乱堆乱放等问题进行综合治理.共拆除私搭乱建16处,引导安置流动商贩200余人,规范店外销售300 余起, 规劝清理乱堆乱放70余处, 并对道路进行修整,专业户街面貌焕然一新.通过民生提案的*落实, 为党政机关回应群众关切起到了重要作用.
市政协还注重发挥自身优势, 积极引导委员开展扶贫济困、捐资助学、医疗和法律援助等慈善惠民活动,尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事.五年来,市政协把发挥委员作用作为重要工作来抓, 把帮扶贫困学生作为抓手,每年8 月份开展“热心助学”活动,组织政协委员参与社会公益事业, 得到委员们的积极响应和大力支持.首先,向每位政协委员发出“热心助学”倡议,拉开活动序幕,市政协各位领导带头捐款,全体委员和机关干部都慷慨解囊,踊跃捐款.为了把爱心款用到最需要帮助的学生身上, 办公室组织人员对资助对象逐户走访,对其家庭状况进行调查摸底.然后,由市政协领导带队,将捐款送到重点资助的学生家中.此外,坚持每年寒暑假召开受助学生座谈会,让受助学生和部分委员一起交流、学习、生活、畅谈理想,对他们的成长给予鼓励并寄予厚望, 对其生活持续关注.五年来,市政协连续开展五次“热心助学”活动,共筹集善款90 多万元,为300 多名困难学子提供了资助,受到了社会广泛赞誉.
团结,汇聚力量凝共识
五年来,汝州市政协充分发挥代表性强、联系面广的优势,认真做好协调关系、化解矛盾、团结各界、凝聚人心的工作,努力形成支持改革、参与发展、共建和谐的强大合力.
注重发挥政协优势, 积极为招商引资牵线搭桥.2014 年以来, 积极推动阿里巴巴等知名电商企业与汝州市的合作,促进了全市电子商务产业的快速发展.同时, 积极吸纳在外汝州籍成功企业家加入政协组织,为他们回报家乡搭建平台；重视做好民族宗教工作,深入宣传党和国家的民族宗教政策, 加强同宗教团体和民族宗教界人士的联系,先后就清真食品生产经营、宗教活动场所规范化管理、风穴寺开发保护等问题进行调研,充分调动各族各界群众热爱汝州、共谋发展的积极性.
注重加强与省内外政协之间的联系,通过考察学习、接待来访、联络联谊等途径,积极对外宣传汝州,互相交流借鉴经验,在工作上主动配合上级工作.积极争取省政协的指导,认真配合好省政协在汝州开展的调研活动,筹备好省政协在汝州召开的会议；注重加强横向联系,五年来先后接待林州市、舞阳县、鲁山县及甘肃庆阳、浙江龙泉等20 余次省内外政协考察团来汝州考察交流,同时多次赴外地考察学习,通过加强联系交流,在增进友谊、提升政协工作的同时, 也为改善全市对外发展环境作出了积极贡献.
注重发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的功能,按照“亲历、亲见、亲闻”的三亲原则开展文史工作,坚持每年出版一辑文史资料,还编印了《钟灵毓秀,厚重汝州》、清道光《直隶汝州志》及《汝帖》《汝瓷志》等文史书籍.此外,注重多层面、多角度地宣传政协工作成果、展现委员履职建言风采,进一步扩大了政协的社会影响力.市政协还积极搭建平台,对外宣传树形象,2014年,为庆祝人民政协成立65周年,举办了“翰墨传情庆辉煌”书画展,在市电视台、《今日汝州》等媒体开辟“委员风采录”专栏；2015年,把5 名优秀委员的事迹推荐到省政协《协商论坛》杂志报道,通过宣传展示了委员的风采,激发了政协的活力.
注重学习,强基固本增活力
汝州市政协常委会积极适应新形势、新任务对政协工作的新要求,强化学习提升,夯实履职基础,着力提升整体素质,不断加强自身建设.
市政协坚持以强化学习来提升委员履职能力, 坚持对、省、市重大决策部署在常委会上进行专题传达学习；对、省、市关于加强政协工作的重要会议精神在全体委员中进行普及学习；邀请专家对全会、经济工作会议等重大会议精神进行专题辅导, 及时邀请市政府领导通报全市经济社会发展情况； 为更好地服务中心工作,组织人员赴新密市、西平县考察中医院搬迁,赴郑州学习城市精细化管理,赴济源、中卫等地考察卫生城市创建, 赴浙江龙泉、江西景德镇等地考察陶瓷文化产业.同时,注重通过委员集中培训,增进感情、提升素质、改进作风.2015年,组织机关干部和部分委员100人赴全国政协培训中心培训；2016 年,组织委员120 余人赴井冈山参加党性教育专题学习.通过强化学习,全体委员和机关干部履职尽责的自觉性不断增强.
市政协积极探索政协工作的新思路新方法新途径,加强制度机制建设.认真贯彻“党委会同政府、政协制定年度协商计划” 的要求, 紧扣市委总体工作部署协商选题,突出关系全市发展大局的重要领域和关键环节,突出群众普遍关注的热点难点问题,突出重要的民生问题,不断加强同市委、市政府的沟通联系, 科学制定《协商计划》,使协商议题更加契合发展大局,与市委、市政府工作更有效衔接；2015 年,出台了《政协提案*满意度评查办法》,完善了提案*考核机制.此外,还出台了《政协委员参加会议、活动若干规定》,按照规定,先后对213 名（次）优秀市政协委员和69 件优秀提案进行了表彰,对数名严重违反规定的委员进行了约谈或劝退, 整个政协系统形成了风清、气正、心齐、劲足的良好局面.
在自身建设方面, 市政协还注重发挥党组在政协工作中的领导核心作用,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真落实八项规定,严格执行领导班子生活会、领导干部“三述”和报告个人有关事项等制度,坚持中心组学习、机关学习等各项学习制度.按照和省委、市委的统一安排部署,扎实组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实” 专题教育和“两学一做”学习教育；修订完善工作制度和机关管理制度,进一步强化了自身建设, 为有效履行人民政协责任使命奠定了坚实基础.
乘风破浪谱华章,百舸争流踏新程.站在新的起点,汝州市政协将始终保持“撸起袖子加油干”的精气神,以更加昂扬的斗志、更加豪迈的,抒写更加绚丽的新篇章.
（作者单位：汝州市政协）
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