新疆玛纳斯县农产品质量安全监管存在问题与解决,本文是有关农产品质量毕业论文题目范文跟安全监管和玛纳斯县和农产品有关学术论文怎么写.
农产品质量论文参考文献：
摘 要: 针对玛纳斯县农产品质量安全监管在机构、检测体系、标准化推进、投入品监管和制度等方面存在的问题进行了阐述,提出了加强农产品质量安全监管工作的对策.
关键词: 农产品；质量安全；监管；玛纳斯
赵红萍. 新疆玛纳斯县农产品质量安全监管存在问题及解决对策[J].农业工程技术,2018,38（14）：71+73.
农产品质量安全不仅与消费者的切身安全、健康有关,还会影响农业整体发展与社会稳定；玛纳斯县历来重视农产品质量安全监管工作.2007 年起宣传禁止使用五种高毒农药；2011 年,依托农业部项目建成农产品检验检测中心,人员编制采取在农技推广中心加挂牌子；2012 年在全县各乡镇农技站加挂乡镇监管站的牌子.在八个农区乡镇配备了农产品快速检测的相关设备,建成监管站,开始从县到乡镇的农产品质量安全检测监管.
从近年来蔬菜、水果、食用菌和谷物的检测结果来看,玛纳斯县的农产品质量总体上说是安全可靠的,合格率能够始终保证在98% 以上.但是,目前各乡镇的基础条件存在较大差异,导致在农业生产经营的管理中,较为分散,监管力度欠佳,管理工作有待提升.因此,全县农产品在质量与安全上存在隐患,要结合农产品质量安全监管工作中出现的问题,通过提出加强农产品生产经营中的管理工作,以加强对安全与质量监管的对策.
一、农产品质量安全监管中存在的问题
1.监管机构不够完善
目前农产品质量安全监管工作主要由县级农业部门进行管理,所以在管理范围上还没有延伸到乡镇村中,并且在管理中存在缺机构、缺人员、缺经费、缺手段的问题.虽然,县农产品监管机构的构架已初步形成雏形,但目前人员稀缺,乡镇农技站及监管站人员编制不够,近处乡镇2-3 人,远处的只有1 人,要承担惠农补贴的信息录入统计,土壤肥料、植保、农技推广,农产品检测,农产品质量安全监管等诸项工作,加上值班备勤等,往往顾此失彼,县级监管办也只是在农业执法大队抽出1-2 人兼任监管工作.
县农产品质量安全监管机构存在农业执法、检测等部门联合办公,并没有完全独立,导致监管工作没有具体的责任人员进行管理.多数乡镇监管机构挂牌,但不能实际落实监管工作,没有固定监管的人员和工作经费,严重影响了基层监管服务工作的正常开展.农民在零散生产谷物油料、水果、蔬菜、食用菌等农产品时,村一级没有农产品质量安全协管员进行协管,导致农产品的生产过程缺乏村级力量的直接监管.
2.检测体系能力较弱
县级农产品质量安全检验检测机构存在成立时间较短,在检测中,经费没有纳入财政预算,经费无保障；专业检测人员编制不够,乡镇没有固定的检测人员,人员无保障；无法保证县域内农产品检验检测面面俱到.
基层农产品质量安全检测人员的技能和水平有待提升,检测方法、检测范围、检测指标、检测速度都十分有限.速测技术还不够成熟,准确率只有60% 以上；样品前期处理提取净化的效果不尽如人意.
乡镇级机构的检测项目基本以农药残留的检测为主,普遍存在“人员没保障、检不准、检得少”等问题,村级检测工作没有得到落实.目前大部分乡镇的检测系统仍未完善,生产基地、专业合作社和市场等区域多数未成立相应的检测机构,无法保证检测合格的产品才能进入市场.
3.投入品监管有难度
农药使用不规范导致大量的农产品有农药残留,不仅无法保障农产品的安全健康,也对当地的土地环境造成了污染.农药经营者素质不一,给农药监管带来一定难度.农药限用中限制农药的使用却不限制农药的销售,导致管理难度较大、监管困难,发现问题也很难处罚.农药回收没有后续处理措施,导致县监管部门在实际执法工作中,收缴的大量高毒高残留、假冒伪劣、过期等农药没有实际销毁的途径,就造成了销毁困难的现象.
4.监管制度不健全
全县多数农产品没有完全实现市场准入准出制度.由于市场的复杂性,在市场上销售的农产品渠道众多,一旦产品发生安全质量问题,很难找到直接的责任相关人.由于上述的市场准入准出制度没有落实,未从源头上管起,造成后面的监管被动.相关法律条款约束范围不足,没有针对分散农户的违法行为设立处罚条款,导致在监管部门管理的时候,监管起来难度大,找不到相应的法律依据.
二、对策
1.加强机构体系建设
给予资金保障,把相关监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算.建立健全“县- 乡镇- 村”全覆盖的监管体系,加强监管队伍的监管力度,充实监管队伍.
明确监管人员的岗位工作和职责,做到责任到人.将农产品质量安全工作的检查纳入到各级政府的目标考核中,以此来促进各级政府关心并关注农产品的监管工作.
重点加强村级农产品质量安全协管员队伍的建设.保障协管员对生产一线的农产品进行最及时和直接的监管,真正做到从源头监管.发现问题随时向上汇报并处理.
让联系户干部参与到农户农产品投入品的监管上.
2.强化检验检测能力
加强基层农产品检测机构的建设,添置和更新检测的新型仪器设备,保障检测工作的科学性和专业性.为监管人员提供编制,吸引更多以的专业人员加入.通过开展技术培训,提高检测人员的专业技能,实现人员、设备、场地都到位,确保基层农产品检测工作的开展.
加大例行检测和抽检的力度,尤其是对农产品中的蔬菜、水果等进行多次重复抽检,并加强对家庭农场、种养殖大户等在生产过程中的抽检力度.通过这样的方式为周边的零散农合起到带头和促进作用,将监管关口前移,预防为主,惩治为辅.
3.继续推进农业标准化建设
政府加大政策支持和财政投入,大力培育和扶持龙头企业、农村合作社、家庭农场和种养大户等农业生产经营主体,扩大农业生产规模、提高机械化管理,保障农产品的标准化水平,能够带动更多的零散农户加入其中,实施标准化生产.
创建“三品一标”的农产品品牌,通过对农产品进行一定程序的抽检、监测等环节,促进农产品全程标准化管理模式的生成.
建立系统的农产品安全质量标准化体系,将农产品的产地标准、生产过程标准、检测标准以制度的形式进行落实.制度并不是一成不变的,要在实际的应用中随着农产品生产、市场等变化而进行修订与完善.
4.加大农业投入品监管
加大培训,提高农业投入品方守法意识和素质.对辖区内农业投入品经营单位和各个人进行信息的全面登记,建立生产销售记录档案,一旦发生出售违规药品问题就要对相关的人员或单位进行追责.完善相关制度,加强对零散农户的用药管理,保障农业用药的安全.
5.完善监控手段
加强与食药、质检、卫生、等部门的联系和配合,杜绝禁用农药的流入.明确各部门在农产品监管各环节的责任和分工,统筹建立农产品质量安全监管工作衔接机制.形成农产品市场准入、准出机制,通过准入对准出的作用,推动产地准出机制的建立.加强农产品质量安全追溯平台建设工作,建立完善的网络查询和终端查询系统,满足消费者及时查询和监督的需要[1].
6.加大媒体宣传培训
通过网络媒体或住社区、住村干部的亲自宣传,加强全民的农产品质量安全意识.通过咨询服务、专题讲座、科技下乡等活动,向乡镇地区宣传和普及农产品质量安全有关知识,提高农户对农产品安全的认识,增强生产者和消费者对于农产品安全质量的责任认识.积极营造全社会关心、关注、支持农产品质量安全工作的健康绿色农业氛围.
利用互联网络,对农产品知识进行宣传,加强对舆论导向的正确把握,通过建立一个农产品交流平台,保障农产品质量安全的公开透明.
结合有关培训项目,加强对农户的技术培训,规范农户农药、化肥等农业投入品的使用用量,建立信息档案库,将农产品生产信息、农药登记信息、休药期信息等统一进行归档整理,规范生产管理行为；加大力度对管理部门的工作人员进行监管、检测、执法和技术推广的培训力度,着力打造管理队伍“懂法律、懂技术、懂管理”的专业素质.
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