提高士官队伍建设质量应着力解决的问题,该文是队伍建设相关论文范文文献和队伍建设和士官和着力解决类论文范文文献.
队伍建设论文参考文献：
中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16871/j.cnki.kjwhc.2018.11.067
摘 要我军实行士官制度以来,士官队伍结构合理,整体素质不断提高,竞争意识明显增强,促进了部队建设发展,但也存在一些不足.为进一步加强士官队伍质量建设,必须找准问题,采取相应的对策措施.
关键词士官队伍建设质量
士官队伍是新型军事人才的重要组成部分,抓好士官队伍建设,是当前基层建设的重要内容,是新时代管好部队带好兵的重要步骤,是深入贯彻强军兴军思想的重要环节,对于落实新时代军事战略方针,扎实做好军事斗争准备,促进部队全面建设,具有十分重要的意义.回顾近几年我军士官队伍建设情况,要提高士官队伍整体建设水平,应注意把握和解决好以下四个方面的问题.
1 针对士官“思想水平差异大”的特点,解决好“认识与责任”的问题
士官队伍是一个特殊的群体.从年龄结构看,既有20岁刚出头的小伙子,也有年近40 岁的青壮年；从入伍年限看,既有服役期刚满的义务兵,又有当兵十几年的老战士；从文化层次看,既有初、高中毕业生,又有中专技校的毕业生,还有特招的专科生、本科生.年龄大小、服役年限长短、学历层次的不同,都会造成士官在接受教育和服从管理方面存在很大差异.服役期短、年龄小的士官大多由于刚刚有了自己的经济收入,家庭负担也比较轻,很容易在物质文化生活上追求享乐,而淡化了艰苦奋斗精神.部分士官喜欢吃喝,买高档服装,甚至出入高消费的所.服役期长、年龄大的士官受到走留问题的困扰和家庭责任的重压,更多考虑个人的利益,倾向于走“人脉”路线,有的拉帮结派,把“哥们义气”放在组织纪律之上.有的士官可能在面临复员、转业的时候,感觉离开部队之前要“对得起自己”,便去涉足不健康场所,或者小偷小摸私占公共财物等.文化水平低的士官理解辨析能力较弱,对政治理论的学习会感到非常吃力,对当前社会和部队中出现的一些不和谐现象认识比较模糊,立场不坚定,常常会受到各种不良风气的影响.而一些文化水平高的大专或本科生,独立思考的能力比较强,比较强调个体,容易“自由化”,喜欢对人对事评头论足,发表各种不成熟的言论,甚至牢骚满腹,影响部队的稳定.一些处于“领导”地位的士官“兵”味逐渐淡了,“官”味逐渐浓了,板起了脸孔,也脱离了群众.而一些技术士官,会觉得干好自己手中活就行了,集体荣誉感缺失,对部队的整体建设不够关心,同样也会影响团队的发展.年龄、学历和地位的大跨度,造成了士官队伍的思想政治水平差异很大.
常规的“一锅煮”、“一刀切”的教育方式显然已不能满足士官队伍成长的需要,如果各种层次的士官在一起接受同样的教育,则会有些人“吃不饱”而有些人“吃不了”,这就要求我们必须增强思想政治教育的针对性,实施点对点、面对面的教育引导,以确保思想政治教育的实效.
一是要合理区分层次,做到有分有合.随着士官的队伍构成发生变化,基层连队的士官数量大大增加,如果沿用过去的套路将影响教育的实效.一方面,士官队伍所处的地位和作用发生变化,其现实思想问题与义务兵和干部不尽相同,简单地合并搞教育显然缺乏针对性；另一方面,士官队伍内部差别大,搞“齐步走”难以达到稳定整个队伍的目的.因此必须结合本单位实际情况将士官队伍中的各个层次突显出来.比如一期士官的普遍教育可与义务兵一道进行,二期以上士官的普遍教育可与基层连排干部一道进行,这样既可以满足“基点不离兵,标准靠近官”的教育要求,又能够减少重复教育.
二是要突出教育内容的针对性.充分组织好思想调查,了解掌握不同专业、不同岗位、不同层次士官的思想状况,摸清思想底数,为士官教育提供必要的参考和素材.严格落实党委议教管教,研究不同时段、外部环境、敏感事件对士官思想的影响,分析士官思想问题产生的根源,有针对性地搞好教育.如士官套改时,他们常常会出现紧张浮躁、患得患失的情绪,影响正常工作学习,教育就应突出“靠素质立身、靠能力进步、让组织挑选”这一主题,促使其稳心尽责.也可以吸收优秀士兵理论骨干参与教育内容的设置和教案的编写,使教育更贴近士官思想实际.
三是要增强教育成果的渗透性.对于接受部队教育较少的新士官,可以将大的教育内容分解为容易接受的小知识点,逐个阐述、逐个论证、逐个解析.如组织新转改士官教育时,可将教育分为“感恩”“知责”“思为”三个专题,引导新改士官在回顾士官制度改革中感受党的恩情,看清士官队伍在部队建设中的地位作用,强化使命责任,看清自身存在的不足,奋发进取.对于长期接受部队教育的老士官,要把实际和理论联系起来,多用身边人说事,多拿典型事明理.如对士官进行“奉献”教育时,既讲国家改革和建设中涌现的时代先锋,又讲团队建设涌现出的先进典型,由远及近、远近结合,让士官学有榜样、赶有目标.对于理解能力较弱的士官,要注意把大道理讲实、把小道理讲透、把深奥的道理讲通俗、把抽象的道理讲具体,防止空洞说教.
2 针对士官“兵头将尾角色多”的特点,解决好“目标与方法”的问题
士官队伍是处于战士和干部结合部的一支重要队伍,有“兵头将尾”“军中之母”等美誉,是干部眼中的兵,士兵眼中的官,这种双重身份决定了士官在军队建设中不可替代的作用.士官是在战士中选拔保留下来的优秀人才,多是专业技术骨干、军事训练骨干、思想政治工作骨干,在部队建设特别是基层建设中扮演着越来越重要的角色.士官处在管理的第一线,班长多是由士官担任,士官长期在连队,具有一定的带兵经验,在士兵中威信高,有一定的号召力,在日常管理和执行任务中,士官要担任“指挥官”的角色.在专业技术方面,士官大多是业务尖子,有丰富的实践经验和一定的理论水平,因此在专业训练中,士官要担任“教练员”的角色.士官与战士朝夕相处,对战士的思想状况掌握得比较及时和准确,具有做好思想工作的优势.在经常性思想教育中,士官要担任“小指导员”的角色.由于士官大多主人翁意识比较强,对连队情况熟悉,善于思考连队建设问题,因而在连队党支部议事或遇上难题时,士官又要担任“智囊团”的角色.士官的特殊地位,决定了他们角色的多元化,充分发挥士官队伍的作用,是部队建设的关键.
管理和使用好这支重要的力量,既是士官队伍自身建设的需要,更是部队建设的需要.工作中要对他们充分信任、大胆使用,根据士官个人素质与专业特长,安排相应的工作岗位,做到人尽其才,才尽其用.
一是摆正“将尾”位置,要发挥“骨干作用”.在单位管理中注重把综合素质好、自我要求严的优秀士官吸纳到三大组织之中,调动他们参与单位建设的积极性和创造性.多为士官做一些铺路搭桥的工作,多为士官创造施展才华的空间和时间,敢于给他们压担子,相信并发挥他们兵龄长、素质好、威信高、知兵深、懂管理的优势,放手使用.赋予其职权范围内的日常事务处置权、敏感性问题监督权、重要问题建议权,做到应有的决定权不插手、推荐权不剥夺、处置权不干预,使之成为真正的管理阶层.
二是摆正“兵头”位置,发挥“示范作用”.随着军队职能使命的拓展,部队执行多样化军事任务越来越多.针对这一实际,要注重发挥士官队伍军事技能强、专业技术精、意志品质高的素质优势,让他们在完成大项任务中打头阵、当先锋,担当重任.士官要做好表率,带好头,为战士们树立榜样.
三是摆正“中间”位置,发挥“纽带作用”.士官,是官中的“士”,兵中的“官”,处于上有干部、下有义务兵的承上启下的特殊地位,是沟通干部战士思想的纽带,密切官兵关系的桥梁.发挥士官的桥梁纽带作用,对于增进官兵友谊,从根本上解决官兵、兵兵之间矛盾等问题起着重要作用.由军事素质好、群众威信高、具有较强组织能力的士官来完成一些管理和协调工作,通过他们来联系干部和战士,把干部的思想渗透到战士中去,把战士的意见、建议和思想等情况及时向上级反映,以促进部队建设.
3 针对士官“能力素质要求高”的特点,解决好“数量与质量”的问题
士官队伍作为我军人才建设“五支队伍”之一,已成为履行新世纪新阶段我军历史使命的骨干力量.尤其是《深化士官制度改革方案》的颁发实行,对士官编制、结构比例、军衔制度以及工资待遇等进行新的一系列重大调整,进一步突出了士官在部队建设中的重要作用.士官不仅是一线指挥员,肩负着第一线带兵的重任；同时又是基层部队武器装备的具体掌管人和使用者,他们既要操作使用这些重要或复杂的武器装备,又必须具备常见故障排除的基本知识和技能.因此,士官既要能当好“兵”,又要能当好“官”,在士官的培养训练中既要强调有特长,又要注重综合素质的提高.士官工作涉及面广、实践性强,具有动态性、系统性等特点,必须紧紧围绕选、训、用、管等关键环节,认真总结摸索出一套实在管用的办法和措施,为进一步提高士官队伍建设整体水平提供操作性遵循.
一是把好选取关.选强配好是士官队伍建设的基础,必须把士官选取作为士官人才队伍建设“抓源头,打基础,管长远”的工作来抓.选取为各期士官的,必须具备规定的文化程度,经过院校或者训练机构专业培训.选取为专业技术士官的,初级士官必须获得初级以上专业技能资格,一般应当具有高中以上文化程度；中级士官必须获得中级以上专业技能资格,具有高中以上文化程度.选取为指挥士官的,应当具备与任职相适应的军事素质和指挥管理能力,具有高中以上文化程度.士官选取要严格按照本人申请、基层推荐、群众评议、机关考核、选前公示、党委审批的程序进行.本人未申请、基层未推荐、群众评议未通过、机关考核未通过的,一律不得列入选取对象.要严格“按编制、按计划、按程序、按条件、按权限、按时限”选取士官,严格考核,公正评判.
二是把好培训关.要创新我军士官人才的培养机制,加强教育系统建设,把士官教育系统作为士官培训工作的承办机构,进一步增加士官培训经费的投入,改善士官培训机构办学环境,增强士官培训机构师资力量,切实将好器材和好教员配备到士官培养工作岗位,以进一步提升士官队伍的培养水平.要科学设置培训内容,优化士官培养效率,进一步增强士官培训的针对性,按照部队需要什么技术就设置什么课程、士官今后从事什么工作就学习什么专业的原则来科学设置培训内容.要高度重视任前培训,将任前培训作为士官晋升的必需条件,全面提高士官培训热情和增强士官职业技能的双重效果,切实将任前培训作为一项制度严格加以执行,以此来提升士官人才培养的层次和质量.
三是把好使用关.要依法配备使用士官,配备数量不得超过编制规定的员额,配备结构不会突破编制规定的等级,配备岗位不得违反编制规定的专业.要切实把士官队伍作为加强基层建设的重要力量,尊重他们的政治地位和权利,相信他们的基本觉悟和能力素质,真正确立士官是基础、是骨干、是主人翁、是人才的观念.要放手大胆地使用士官,真正使士官在职责范围内有决定权,在经常性工作中有发言权,在敏感事务上有监督权,在重大问题上有建议权,在基层各项建设中有参与权.要大力支持士官的工作,让他们在履行职责、行使职权的实践中施展才华,发挥聪明才智.
四是把好管理关.严格依据条令条例对士官实施管理,使士官在严格管理中不断成长进步,养成自觉遵章守纪、服从命令听指挥的良好习惯.士官必须自觉遵守条令条例的有关规章制度,坚持与义务兵同吃、同住、同训练、同劳动、同娱乐,搞好对义务兵的传帮带,做义务兵的表率,严禁超越条令条例规定搞特殊.
随着深化士官制度改革的不断深入,基层士官队伍建设逐步走上制度化、规范化轨道.有军事专家指出,从某种意义上讲,未来战争很大程度上是“士官的战争”.打赢“士官的战争”,必须按照打仗的标准加强组织领导,创新管理机制,强化能力素质,真正建设一支与未来战场相适应的强大的士官队伍.
编辑李前锋
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