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主题:奋力打造中老论文写作 时间:2024-01-07

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中铁五局二公司担负着中老铁路老挝境内磨丁至万象Ⅰ标38.303公里共计15.65亿元的施工任务.自进场以来,项目部全面贯彻落实总书记提出的“让‘一带一路’成为廉洁之路”的总要求,认真践行“人类命运共同体”理念,树立了中国企业良好的形象.项目部先后荣获老中公司2017年首次信誉评价第一名、2017年“百日劳动竞赛”先进集体、质量安全检查第一名,荣获中国中铁股份有限公司“示范道德讲堂”、先进基层党组织等称号.

以创新党建为基础夯实战斗堡垒

要建设“廉洁之路”,必须首先注重境外党的建设,充分发挥党组织的政治核心作用和党支部战斗堡垒作用.

创新组织设置,合理配备党务人员.项目部结合工程规模、党员人数、人员分布及行政架构情况,改变国内在每个架子队都设立支部书记的模式,党工委只下设一个直属的联合党支部,配备一名有党群工作经验的政工干部兼任党支部书记,并作为项目部党工委委员参与到项目管理决策中来.联合党支部下设5个党小组,每个党小组同时选派1~2名党群工作联络员.项目部还派驻了纪工委,党工委书记同时兼任纪工委书记,聘任了5名纪检监督员,确保党组织机构健全和作用发挥.

创新工作载体,激发党群工作活力.一是教育优先.把参建人员按照企业员工、劳务派遣工、当地劳工三个类别统筹考虑教育载体和内容.自进场以来,共开展各类党课党纪教育18场,828人次参加;开展爱国主义和道德讲堂10场,850人次参加;针对劳务工开展各类安全质量技能培训和思想教育75场,5 000余人次参加.二是主题优先.通过开展“我为国旗添光彩”“‘一带一路’共筑梦,磨万铁路立新功”“树精品工程、筑廉洁之路、展党员风采”等专题活动,并贯穿于“道德讲堂”“两学一做”“三会一课”之中,利用视频会议、群、微信群等新型传播媒介,及时将祖国和企业的关怀传递给每位员工,全面激发海外员工爱党爱国爱企情怀.三是健康优先.针对老挝当地医疗条件差的情况,扎实开展“送健康送医疗”活动,邀请国内9名专业医生并配备专业设备深入施工现场体检1 300余人,项目医务室为参建员工和当地村民进行医疗救治和健康诊断达5 000余人次.

创新标准手册,提升党建工作质量.公司党委、纪委紧紧围绕“一带一路”的新特点和建“廉洁之路”的新要求,扎实开展海外项目党建实验室活动,编制出台了《党工委手册》《党支部手册》《廉洁风险防控手册》等6本党建标准化手册.以《廉洁风险防控手册》“四个基本”模块为例: 基本职责概括了纪工委工作职责、纪检监督员岗位职责,使纪检人员快速进入角色;基本流程主要是廉洁风险防控有关流程,以图表化形式,做到程序直观简洁、一目了然;基本清单包括项目廉洁有关制度、正负面权力、决策事项和部门要素等5个清单,时时对照检查和自我提醒;基本台账汇编了党风廉政建设工作具体涉及的9个范本和23个样表,统一标准、统一格式,全面规范党建党纪基础工作.此手册既是项目纪工委的“作业指导书”,又是“工作记录册”,还是上级的“检查考核本”,目前已在全公司推行.

以突出防控为主线建设阳光工程

由于老挝廉政监管力度相对薄弱,项目部既要防范员工在思想认识上产生懈怠,更要确保建设期内不发生腐败问题.

突出岗位重点,深入排查风险点.项目部按照“风险定到岗,制度建到岗,责任落到岗”的要求,采取“自己找、部门查、领导提、集中评、组织定”的方法,从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境“五大风险”类型,完成了项目领导班子成员和部门负责人廉洁风险点排查及评估,共设置风险点104处,形成“人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监管”的建设良好局面.

突出廉洁谈话,适时警示提醒.按照公司关于党工委(支部)书记廉洁谈话制度的要求,认真落实谈话制度规范化、谈话人员明确化、谈话方式常态化、谈话督促定期化、谈话内容多样化,既谈党风廉政建设内容,又向生活作风、工作纪律、制度执行和管理风险方面延伸,其中,党工委书记谈话87人次、支部书记谈话50人次,发挥了抓早抓小抓预防的警示提醒作用.

突出权力制约,确保阳光运行.按照项目关键岗位人员正负权力清单,明确具体监督内容、监督方式、监督程序和监督周期,共清理出资金管理、征地拆迁、工程分包、物资采购、设备租赁、材料处理等方面共144项权力内容,并按照个人职责权限进行分解,明确了“必须为”和“不可为”的事项,将其与本人岗位职责牌同时悬挂于办公室醒目位置,既方便员工群众办事,又便于员工知情,还利于大家监督.

突出“三重一大”,保证决策科学.在认真落实公司下发的《项目党工委会、班子会议事规则》的基础上,项目部就公司有关管理制度逐条对照分析,把分散于各类管理系列、涉及“三重一大”事项的制度集中起来进行清单列表和重点摘 要,制定了《磨万项目“三重一大”管理制度》,明确了决策的具体内容和遵循的基本原则、基本程序.如,《磨万项目部报销管理办法》中针对特殊票据(指当地办公用品、餐费、住宿费、交通费、零星材料购置费均无,只有白条或收据)的报销,不论金额大小一律纳入“大额资金”范畴,必须事前报告和事后经分管领导签字,非中国票据和非人民币币种必须有翻译确认,确保内控机制和会签监督真正发挥作用.

以注重监督为保障筑牢廉洁之路

要建成“一带一路”廉洁示范工程,不仅要避免老挝国内不同民风习俗和意识形态的影响,更要实现投资安全、工程优质、干部优秀的目标.

注重厂务公开,接受员工监督.项目部通过“公开栏”“会议”、通报等多种形式对相关决策和要素及时公开,主动接受员工监督.一是实行项目重大决策事项公开,目前公开事项达36项.二是试行六个部门关键要素公开,目前公开要素达203个,全方位接受员工群众的细节监督.

注重主体责任,加强党内监督.项目部成立了“廉洁之路”建设领导小组,做到“廉洁之路”建设与施工生产同安排、同部署、同落实,对班子成员党风廉政建设“一岗双责”具体工作进行了责任分解和落实,先后与劳务队伍、供应商、租赁商签订廉洁协议书28份,与各部门、架子队签订廉洁责任书12份,所有项目班子成员和部门负责人均签订了《廉洁从业有关事项报告承诺书》,签订率达100%.在实施中,共有6位领导干部拒礼拒贿折合人民币达50 100元.

注重经济效益,落实职能监督.项目部在坚决贯彻落实物资设备集中采购的前提下,充分掌握市场行情,随时关注市场波动,最大限度降低材料成本.如,原在国内集中采购的粉煤灰含运输价690元/吨,后了解到老挝当地采购为468元/吨,便向中老公司申请重新招标,此项举措降低成本2 800余万元.又如,项目开工之初,当地碎石出场为80元/立方米,后经公司测算若自主生产加工则只需55元/立方米,项目部便自己建起碎石加工场,迫使当地碎石降价,此项节约成本1 200万元.

公司本部本着“查找问题、督促整改、惩防并举、注重效益”的效能监察和“谁主管、谁负责”的职能监督工作思路,深入项目主动发现问题、善于发现问题、敢于担当问责,共提出各类问题和建议31条,认真落实职能部门对问题跟踪督导、责任整改和未整改问责机制,充分发挥监督、制衡、规范运作的作用,既防控了风险,又提升了效益,促进了“廉洁之路”建设落地生根.

(作者许光明系中铁五局二公司党委副书记、纪委书记;胡勇系公司磨万项目党工委书记;胡凯系公司党委宣传部部长)

责任编辑:李万全

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