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同志在十九大报告中提出了实施乡村振兴的战略.乡村振兴战略的实施,基础在教育.乡村学校是村庄的灵魂,乡村精神寄托于乡村学校,乡村文化的传承也依靠乡村学校.教育是文化创新、文明演进、国家发展和人类进步的基本动因,教育改革可以成为社会转型、文化变迁的导向性力量.振兴乡村教育是实施乡村振兴战略的必由之路.乡村教育不振兴,就难以实现乡村整体的振兴,难以从根本上提高贫困人群脱贫的内生动力和发展能力.
目前,乡村教育存在较多问题,已成为制约乡村振兴的重要因素.主要表现在以下几个方面：
一是乡村学校定位不清.在城乡一体化过程中,乡村教育资源配置处于劣势,乡村教育处于应试水平低下和素质教育缺乏的双重矛盾之中,教育质量不高导致生源不断流失.其中重要的问题就是乡村教育的定位不准,我们习惯于用城市学校的标准去衡量、评价乡村教育,乡村教育的目标是为了“逃离”乡村,缺乏对乡村教育的本质研究和准确定位,曲解了城乡教育一体化的实质.
二是乡村教育难以留住人.乡村教育发展的核心在于留住人,一要留住学生,二要留住老师.但是,学生随着家庭迁移大量流往市、县、镇.福建莆田最北端的深山里有一所济川小学,它本能容纳500多个学牛,但现在只有两个学生和两个老师；云南红河州原本自然村学校覆盖率达到52%,在“撤点并校”后降到30%,许多学校人去楼空.而老师方面,国家出台多项政策力图让乡村教师“下得去、留得住、教得好”,但乡村教师流失问题依然严峻.除了待遇、机会、社会地位等问题,还有很多人认为,留在乡村教书的老师都能力不行,没本事.这导致有能力的老师想方设法离开乡村,留下能力较差的老师,再次印证了人们的看法,恶性循环.
三是技能人才培养与乡村发展需要不匹配.乡村振兴战略的实施需要大批懂农业、爱农民、爱农村的专业人才,而目前在唯学历、重文凭、不重技能的大环境下,歧视农业技能劳动者的状况十分普遍,没人愿意学农.在我去调研的云南昭通农校,其农林类专业即使联办专科也无人问津,不得不裁撤或合并,而同时当地万名劳动力只有0.067个技术人员,涉农人才严重匮乏.
为此,建议实施“乡村教育振兴行动计划”,具体内容应包括：
根据乡村的特点,构建异于城市教育的“自然一人文一灵活一小规模”的乡村教育.乡村教育不应照搬城市教育,应该拥有自身独特的内涵、价值、文化性格和表现形式.国家教育行政部门需多加研究乡村教育的特点,准确定位发展方向,明确培养目标.将乡村学校的重建置于优先地位,在制度、人才、财政上给予优先而合理的安排和配置.
切实为乡村教育提供保障,在留住人上下功夫.在留住学生方面,要办好一批优质的基础教育学校,依托乡土文化、社会与自然,建起温馨的校园,形成本土特色的校园文化,吸引儿童回乡就学；在中考改革中注意向乡村学校倾斜.在留住老师方面,大幅提高乡村教师岗位的薪资水平和社会保障条件；设置乡村教师高级教师与特级教师的专门岗位；有计划地培养、培训一批本土教师,强化教师的地域认同、文化认同与身份认同；为乡村教师开辟多元发展空间,激励教师对教育事业的追求.通过教育逐步改变“远离农业和农村才是成功”的观念,不让“没出息的人就当农民”“没本事的老师才留在农村”成为乡村衰败的礼会心理催化剂.
大力发展涉农中等职业教育,为十九大报告提出的“产业兴旺”提供本地人才支撑.中等职业教育是离乡村、农民最近的,短期培养大批涉农人才最可行的教育供给办法.发展好中等职业教育中的涉农专业,发挥涉农培训的优势,对培养大批用得上、留得住的乡村实用人才,培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民,都具有可预期的效果.
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