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主题:经济法论文写作 时间:2020-09-25

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自从特朗普上任后,美国的贸易保护倾向明显加重,与贸易伙伴之间的贸易摩擦更是频频发生.其主张是提高关税、打击其他国家的出口、恢复贸易保护主义,以增加美国的就业机会.但是历史告诉我们提高关税以换取更多就业的方法,难以行得通,无异于作茧自缚.被称为“美国最愚蠢经济法案”的姆斯特-霍利关税法案就是这方面最好的前车之鉴.

1930年的斯姆特-霍利关税法案,在经济萧条席卷全球的关键时刻大幅度提高关税,引发了有史以来最严重的世界贸易大战,不仅加重了经济大萧条,甚至促成了第二次世界大战的爆发.为什么这个被称为“愚蠢的”经济法案能够突破重重关卡得以实行呢?

提高关税,保护农产品

第一次世界大战期间(1914-1918),由于其他国家对美国农产品的需求猛增,农产品大涨,农民收获颇丰.于是农民纷纷为了扩大产量而举债,越来越多的土地被用于种植农作物.结果美国国内的粮食供应远远大于需求,而后来欧洲经济慢慢从第一次世界大战的蹂躏中恢复过来,降低了对美国农产品的需求,甚至还有一些欧洲农产品涌入美国.如此一来,农产品生产过剩,不得不大幅下降.这导致农民负债累累面临破产,怨气冲天.于是农民不干了,他们认为过低的关税让外国产品冲击本国的农产品市场,致使他们收入下降.因此提高农产品关税是拯救美国农业的关键.

然而,明眼人都知道作为农产品出口大国的美国,当时农产品生产已经大量剩余,进口少量的农产品根本无关痛痒,因此提高农产品关税对农民基本没有什么好处.但是农民却不这样认为,在他们看来,工业品的关税比农产品高出一倍,美国工业界早已发了大财,因此提高关税就意味着能上涨,能够发大财.

法案的诞生之路

当时,美国有将近1/4的劳动力从事农业相关工作,美国对此当然不会坐视不管.那时候、共和两党议席之争非常激烈,双方政客都刻意利用此话题挑起争端,美国国会充斥着降低工业品关税、同时提高农产品关税的提案.如何解决这个问题成为美国1928年总统选举的热门话题.为了获得更多人的支持,共和党候选人赫伯特·胡佛明确表示农业是美国面临的最紧迫的经济问题,并承诺他将督促国会通过一项法案,提高农产品关税,从而保护美国农民的利益.毫无疑问,他以压倒性优势赢得了大选的胜利,于1929年入住白宫.

胡佛就职后不久,便召开国会特别会议,以处理农业问题.他告诉国会,他希望在降低工业关税的同时提高农业关税,以保持总体关税负担的平衡.身为 众议院筹款委员会主席的威利斯·霍利便积极行动,提出一个方案,该方案建议增加8 4 5种商品(主要是农产品)关税,同时减少85种商品(主要是工业品)关税.这项提案在霍利的大力推动下,以高票在众议院通过.

众议院通过之后,随后便要在参议院表决,然而,事情没有那么顺利.

参议院金融委员会主席里德·斯姆特是该项法案的另一个关键人物,在他的主持下,大幅修改了最初的法案.政客们就像所有生物一样,追求自我利益.工业州的议员、政客们惊恐不已,他们担心提高关税的好处都让农业州抢了去,便鼓动相关人士加紧游说,希望增加工业品的关税,以刺激就业.最终,提议对2万多件进口商品征收更高的关税.法案已经偏离了最初的轨道,议员们为了自己选区的利益,竞相加码提高关税,他们之间吵成一团,难以达成一致.由于1929年股市崩盘,贸易保护主义势力增强.该法案最终于1930年3月付诸表决,法案在参议院以44:42的微弱优势通过.

该法案一经披露,就引起有识之士的一片哗然.他们知道这将成为国际贸易的障碍.其他国家会采取报复措施,提高其从美国进口的,结果势必两败俱伤.超过1000位经济学家向胡佛总统发出书,要求他否决这项法案.摩根大通的首席执行官托马斯·拉蒙特形容说,当时他就差跪下来乞求总统胡佛否决愚蠢的斯姆特-霍利关税法案了.

然而,美国时任总统胡佛还是签署了该法案.难道他没有认识到其后果吗?其实他充分认识到国外的活动,很担心外国的报复.私下里,他甚至称该法案是“恶毒、令人厌恶的”.但迫于自己政党和能从该法案中获得短期利益的行业的压力,他在1930年6月签署了该法案,使900种商品平均进口关税提高了40%以上.

贸易战打响

如果一个国家大幅提高关税,其贸易伙伴通常会进行报复,即使这并不符合它们的最佳利益.显而易见的是,该法案引起了国际社会的强烈反对.当时美国最大的贸易伙伴,加拿大甚至在法案通过之前便先发制人地提高了美国1/3的出口商品的关税.其他国家也迅速采取报复行动,提高了从美国进口的关税.

1929年至1934年,随着一个又一个国家提高关税,世界贸易下降了2/3.大量外资撤出,银行倒闭,数百万美国人在股市暴跌中失去了一切.一夜之间,进口商品成为许多人无法负担的奢侈品,与此同时,由于各国的报复行动,美国的对外出口也遭受沉重打击.1929年,美国出口了价值52.4亿美元的商品;而在1933年,出口仅为16.8亿美元.如果计入通胀因素,这一数字就更低了.该法案不仅没有给农民带来利益,反而加重了世界经济的大萧条,甚至可能助长了政治极端主义的抬头,促成第二次世界大战的爆发.

19 3 3 年,罗斯福担任美国总统.他积极与世界各国进行贸易谈判,降低美国进口关税,减少美国出口的贸易壁垒.美国的经济才逐渐好转,这场政治闹剧也慢慢落下帷幕.

随着经济的发展,世界贸易越来越重要,贸易占比越来越重.这意味着,一旦贸易战打响,影响深远,牵一发而动全身,会波及到各个行业.历史证明,打贸易战是损人不利己的事情,不异于作茧自缚.

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