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桥梁方面有关论文例文 与中国报关协会发挥桥梁纽带作用助力关检融合改革有关硕士学位毕业论文范文

主题:桥梁论文写作 时间:2024-03-25

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作者:白凤川 许建国

检验检疫机构并入海关是党的十九大以来国家深化机构改革的重要内容,关检融合改革对我国报关行业发展产生重大影响.今年 8 月 1日起,原“报关” “报检”申报整合顺利付诸实施,标志着关检融合改革初战告捷.中国报关协会遵循海关总署《全国通关一体化关检业务全面融合框架方案》要求,积极应对 2018年将实现关检业务全面融合,确保流程优化、系统整合、单证统一、代码规范等融合措施落实到位的新形势,引领全国各地报关协会,积极发挥行业组织的桥梁纽带作用,紧密联系行业实际,精心组织宣传发动,专题征求行业意见,大力开展业务培训,配合海关卓有成效地推进关检融合改革进程.

精心策划沟通协调,营造良好氛围

中国报关协会注重把精心策划、沟通协调,营造参与氛围作为助力关检融合改革的基础条件.

今年 4 月 3 日,中国报关协会领导向海关总署党组成员、副署长李国汇报工作.李国对中国报关协会 2017年各项工作开展予以肯定,他要求中国报关协会积极配合全国通关一体化和“关检融合”改革,认真组织好各项改革措施的宣讲培训,及时反馈行业、企业对海关改革的意见和建议,为营造诚信、方便、高效的通关环境做出新的贡献.

今年上半年,中国报关协会领导分别拜访了海关总署稽查司、统计司、关税司、监管司、加工贸易及保税监管司、国际司、信息中心、数据中心、改革办等部门,并利用出差机会,拜访上海海关、上海海关学院、黄埔海关等机构领导,通报协会工作开展情况,注重围绕关检融合改革等工作,积极争取海关部门的支持,形成报关协会参与推进关检融合改革工作的共识.

在助力推进关检融合改革中,中国报关协会以党的十九大精神为指导,充分发挥全国报关协会舆论导向的宣传网络优势,通过报关协会会员微信群、公众号、 《中国报关》会刊等宣传载体,大力宣传检验检疫机构并入海关的意义,增强贯彻执行党和国家深化机构改革的战略决策自觉性;大力宣传关检合一后通关作业实现一次申报、一次查验、 一次放行“三个一”新局面,激发助力关检融合改革的积极性.大力宣传交流各地报关协会的新经验、新做法、新动态,提高助力关检融合改革的主动性.在助力改革期间,全国报关协会发布宣传信息 238篇,发表经验做法文章 56 篇,营造了良好的氛围.

广泛征求企业意见,汇集行业智慧

遵照海关总署领导的指示精神,中国报关协会主动搭建关、企沟通的平台,全力配合关检融合改革.

受海关总署改革办的委托, 5月 23 日,中国报关协会在北京组织部分地方报关协会和中国报关协会会员代表就报关、报检单证合并等事项召开座谈会.海关总署改革办以及统计司、 监管司、 通关司等领导、专家参加了座谈.会上,改革办副主任党英杰介绍了关检融合改革的背景、内容及相关要求.各参会代表围绕优化申报录入方式、报关单版式调整、项目代码体系标准化、检验检疫口岸和属地管理、申报流程优化、申报操作等问题分别进行了专题发言.海关总署相关部门对协会和企业的建议非常重视,不少内容直接被吸纳进全新的申报系统.中国报关协会配合关检融合改革的需要,组织专家修改了纸质版和电子版报关委托书条款,将原报关和报检委托书的项目合一.目前新版委托书正在总署进行会签,确定格式后, 报关协会将提交任务需求书,修改电子报关委托书系统,实现报关、报检一次委托.

上海、江苏、深圳等地报关协会围绕关检融合改革主动征求企业意见.山东报关协会利用多种渠道宣传系统测试工作,并向广大会员企业收集系统使用中存在的疑难问题和改进建议.截至 8 月 3 日,共收 集 到 疑 难 问 题 16 条, 系 统 优 化建 议 31 条, 经 整 理 后 分 别 报 送 给青岛海关和中国报关协会.青岛海关对此非常重视,先后有 3 位副关长进行批示,要求相关业务处室给予答复.8 月 8 日,山东报关协会收到青岛海关的答复,其中对疑难问题进行逐一解答,对改进建议进行分类汇总, 向海关总署应急小组、数据中心、国家口岸管理办公室进行报送.上海报关协会、江苏报关协会组织会员积极参与新系统的测试工作,并及时向所在海关反馈测试中发现的问题.上海口岸是全国最大的进出口岸,上海海关的测试结果关系到系统能否顺利切换成功.按照海关总署的安排,上海海关从7 月 25 日开始测试,上海报关协会积极予以配合.28 日放量测试,当天新系统申报 2.9 万多票,通过率97%;29 日 系 统 出 现 故 障, 上 海海关迅速恢复老系统保证通关,各方协同进行了一次应急的实战演练,当 天 通 关 2.19 万 多 票, 其 中 新 系统 7535 票,成功应对了系统故障的挑战.事后,上海海关专门致电上海报关协会,感谢报关协会为助力关检融合改革做出的积极贡献.

坚持联系报关实际,探索工作方式

中国报关协会发挥自身传统培训优势,认真组织好海关各项改革措施的宣讲培训.据 8 月 6 日统计,全国共有 19 家协会在 7 月 6 日 - 8 月 5 日期间举办了 29 期培训,共有 860 名关(检)员和来自相关企业的 1.36 万多人参加了培训.

7 月 9 日、10 日,中国报关协会在海关总署支持下,在苏州开展了为期两天(两场)的整合申报项目企业宣讲会,来自全国 600 多家企业的 900 余人参会,宣讲会介绍了关检融合整合申报项目、进出口货物报关单填制规范和版式文件调整说明及“单一窗口”申报界面,同时对新版申报界面进行了上机操作,最后海关业务专家进行了现场答疑.宣讲会现场企业反响良好, 效果显著. 在中国报关协会引领下,北京、天津、上海、深圳、江苏、黄埔、厦门、大连、沈阳、湖北、四川、重庆、宁波等地报关协会在关检融合的实践中,发挥报关协会传统培训优势,积极探索助力改革的工作方式.

一是建立关、协联合推进关检融合改革的机制.以江苏口岸为例:7 月 11 日南京海关监管处、综合统计处、数据分中心、原检验检疫通关业务处、江苏报关协会在南京联合举办了现场及电视电话培训,此次培训在南京海关设立主会场,在 25 个隶属海关设立了分会场,培训覆盖南京海关机关各部门、关区各隶属海关办事处(含原检验检疫机关、各分支局等).共有 400 余名关员(含原检验检疫工作人员),进出口企业、报关报检企业等代表 1300 余人参加了此次培训.广东深圳报关协会积极配合海关部门进行关检融合改革的宣讲培训,并和海关相关部门签署了合作备忘录,和当地海关一起分别在深圳市民中心、大鹏海关、机场海关、蛇口海关和协会内部等举办近 10 场关检融合培训活动,为 850 多家企业1400 多位关务人员进行培训授课,并通过电话、邮箱、微信群等沟通渠道,为 200 余人次解答 300 余个关检融合改革问题.

二 是 充 分 发 挥 专 家 组 作 用.8月 1 日,在全面运行关检融合申报的第一天,中国报关协会组织行业内专家在有关平台上现场释疑解惑,得到行业的广泛好评.北京、黄埔、天津等地报关协会在宣讲培训和相关工作中充分发挥专家作用.北京报关协会利用地缘优势,专门邀请海关总署统计司和数据中心的专家给会员企业开展关检融合、单一窗口申报改革专题培训.黄埔海关统计处、监管通关处和原东莞检验检疫局的业务专家积极参与协会的培训和应急处置工作;介绍了关检融合的背景和整合申报项目等,谈到此次报检单融入报关单是改革的重点,并详解了新版报关单格式、报关报检项目变化情况以及进出口报关单相关填报规范要求和“单一窗口” 系统录入申报应用操作等内容.原东莞检验检疫局等相关业务专家对进出口货物报关单版式文件作了进一步解说.天津报关协会充分发挥专家组作用.他们邀请天津海关综合统计处、监管通关处、新港海关综合业务处、国航办、数据分中心、企业管理处、现场业务处和市口岸办技术部门的专家围绕新报关单与老版式报关单的差异及修改栏目、新增栏目、修改填报要求、进出口货物报关单申报项目(关务部分) 、 进出口货物报关单申报项目 (检务部分)、 “单一窗口”标准版关检融合统一申报、进出口货物申报导入功能及测试功能等内容进行讲解,并特别强调了“关检合一”后不存在“先报检再报关”的现象,重点针对企业资质及“双资质”补录操作流程进行专题培训,针对税单无纸化、自报自缴、包装及件数等问题做了详细说明,为企业顺利适应全新系统保驾护航.

三是联合口岸相关部门助力关检融合进程.厦门报关协会联合厦门市口岸办等单位举办关检融合整合申报项目宣讲会,厦门海关主会场 450 人参加了政策宣讲.泉州、漳州、东山、龙岩四个下属关区企业共 200 多人以视频会议形式参加培训.大连报关协会于 7 月 17 日联合辽宁省口岸办、大连海关、大连市港口与口岸局等相关单位召开了“大连口岸中国(辽宁)国际贸易单一窗口关检融合申报培训会” , 会上对关检融合新政进行了解读,就“单一窗口”关检融合统一申报等业务进行了答疑,关区 500 多家企业600 多人参加.

中国报关协会在脱钩改革的新形势下,充分发挥行业组织的职能作用,把助力关检融合改革工作当作今年协会建设的中心任务,以不等不靠的姿态,坚持寻找契机、开拓创新、积极配合、参与关检融合改革,得到了海关等政府部门和会员企业的广泛赞誉.

( 作者单位:中国报关协会 )

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