济南市：建管用并举引导社会组织书写服务的壮丽新篇章,本文是关于社会组织方面毕业论文范文与壮丽和建管用和社会组织有关电大毕业论文范文.
社会组织论文参考文献：
近年来,济南市社会组织工作按照和省市部署要求,以健全完善新型社会组织体系为目标,把培育发展作为重点,“建、管、用”并举.济南市民政局和齐鲁工业大学合作承担的2017 年度民政政策理论研究课题《CSI框架视角下中外社会组织管理比较研究》获得山东省民政厅评审一等奖；济南市社会组织总会和济南社会工作协会获得“省社会组织创新示范点”称号；济南市民政局指导4 家社会组织成功申报财政支持社会组织参与社会服务项目.全市不断加大体制机制创新力度,着力激发社会组织活力,有力地促进了全市社会组织健康有序发展.
以“建”为基础
助推社会组织数量增加质量提升一是简政放权,促数量增长.推行社会组织统一社会信用代码制度改革,社会组织全部实施18 位统一社会信用代码；取消了全市性社会团体分支（代表）机构设立、变更、注销登记；登记时限由条例规定的60 天缩短为10 个工作日；严格落实社会团体成立登记、变更登记、注销登记和章程核准等9 项“只跑一次”事项清单；重新修订了社会组织成立、变更和注销登记的办事指南和业务手册,将社会组织登记审批要素、流程、表单及文书分类整理,制作二维码式统一模板,不断提高社会组织工作的规范性和快捷性.全市社会组织保持了较快的发展态势,截至2017 年底,全市共有社会组织7588 家,其中市属社会组织968 家（社会团体427 家,民办非企业单位534 家,基金会7 家）；区属社会组织6620 家（含备案社会组织3949家）.全市社会组织已遍布城乡、涵盖各行、涉及各业,尤其在协商、社会治理、环境治理和扶贫等领域发挥着独到优势和积极作用,初步形成了政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制框架.
二是平台服务（孵化）,促质量提升.为促进社会组织又好又快发展,探索建立了市、县（区、市）、街镇及社区“四级”社会组织服务（孵化）模式,向社会组织提供办公场地、设备、信息资源等方面的共享设施,又为初创和成熟的社会组织提供从成立、换届到评估、发展等阶段的政策引导、形势分析、技能培训等一条龙服务,实现了社会组织的自我管理、自我完善与自我发展.目前已建立各级平台近200 处,入驻社会组织700 余家.
三是强化培训,促能力增强.建立了社会组织负责人和党组织负责人定期或不定期培训制度,连续6 年举办全市社会组织负责人和党组织负责人培训班；联合市委组织部连续4 年举办社会组织党组织负责人异地高校培训班；实施民政系统人才队伍建设工程,举办全市社会组织负责人专题培训班培训200 余人次；培训文化类社会组织110 人次,社会组织法人治理结构不断完善、管理能力与发展水平不断提升.
四是政策创制,促环境优化.出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,并建立了民政部门牵头、行业主管部门宏观指导、有关职能部门依法履行监督职能的社会组织管理工作联席会议制度和综合执法监管机制.在全市构建开放型经济新体制综合试点试验工作中,《“一评估”“六挂钩”行业协会商会管理制度和激励机制》作为“开展自贸实验区改革试点经验”得到复制推广.
以“管”为手段
强化社会组织规范有序发展一是不断加强日常监管.2017 年,*市属社会团体换届31 家、延期换届19家,年检社会组织786 家、约谈30 家、对不按时参加年检的30 个业务主管单位所属的107 家社会组织督促进行注（撤）销,社会组织综合监管率达到95.5%.委托独立第三方开展社会组织评估工作,运用科学指标体系,对社会组织从基础条件、内部治理、工作绩效以及社会评价等方面进行评估.自2013 年以来,共评出3A 级以上市属社会组织116 家,并以市、县两级社会组织评估结果为重要依据,评选出235 家“规范化社会组织”,实现了“以评促建”“以评促发展”,有力提升了社会组织的内部治理水平.二是推动社会组织政社分开.积极配合市委组织部清理规范有关人员在行业协会商会,严格党政机关领导干部在其他类社会组织中审批手续,努力提高社会组织自治能力.配合市发改委开展行业协会商会与行政机关脱钩工作,组建联合工作小组,确定行业协会商会脱钩范围,组织召开脱钩动员大会,下发脱钩工作通知.三是加强社会组织党的建设.针对社会组织行业特点、党员数量、从业人员数量等不同情况,采取单独组建、行业统建、区域联建等方式,着力推动符合建立党组织条件的社会组织建立党组织,全市2119 家符合条件的社会组织都建立起了党组织；对不具备组建党组织条件的社会组织,采取组织选派、面向社会选聘等方式选派党建工作指导员1182 人.积极推动市属直接登记的社会组织党组织的建立和党的工作的有效覆盖,组建济南市社会组织服务中心党委,指导 33 家直接登记的市属社会组织成立了党支部,并指导帮助直接登记的社会组织党组织发展党员13 名.按照“六有”“六好”标准,打造省、市两级社会组织党建工作示范点56个,其中6 家获省级示范点称号.
以“用”为根本
强化社会组织作用发挥一是推动政府购买服务.2017 年公布年度承接政府职能转移和购买服务的市管社会组织名录104 家.同时,济南市民政局先行先试投入1000 余万元,通过购买服务方式,支持社会组织承接社会救助、扶贫救灾、社会福利、社区服务等方面的社会服务,如投入300 万元开展社会组织公益创投活动,通过政府购买服务方式支持社会组织发展,让社会组织在创投实践中提升能力、展现形象、激发活力；投入700 万元购买济南社会工作协会服务,开展了34 个专业社会工作服务项目等.同时,指导社会组织积极申报、省财政支持项目,已有20 余家社会组织获得近千万元的资助.二是积极为社会组织争取优惠政策.近年来,济南市持续加大对社会组织扶持力度,并印发《济南市扶持社会组织发展专项资金使用管理暂行办法》,以确保资金使用规范、安全和高效.联合财政、国地税部门会签转发省《关于做好社会组织税务登记管理工作的通知》,不断加强社会组织税务登记管理；开展公益性社会组织公益性捐赠税前扣除资格确认工作,支持社会组织依法获得更多的社会支持.三是积极引导社会组织参与精准扶贫.坚持分类指导,引导社会组织发挥自身优势开展扶贫,从产业扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫等多方面参与扶贫,如章丘市中药材产业协会以小康村中药材种植示范基地为中心,先后辐射带动15 个镇（街道）的158 个贫困村,种植中药材2.6 万余亩,每亩收益达4000 元－ 5000 元左右；济南市泉州商会在济阳县仁风镇李八村投资10 万元建设高标准西瓜大棚.其中,10 家社会组织获“济南市脱贫攻坚先进社会组织”荣誉称号,充分发挥了脱贫攻坚先进典型的示范带动作用.
以“互联网+”为助力提高信息化水平
自2015 年底开始,研究开发“济南市社会组织信息管理系统”.该系统经反复研讨论证,市和县（区）试运行后已于2017 年3 月正式上线.一是涵盖社会组织“行政许可、日常管理、行政执法”三大业务,集“服务”“审批”“管理”于一体,能为服务对象提供一站式规范化服务；二是覆盖市和县（区）两级,完成与省民政厅和市直有关部门的系统对接,有效实现了资源共享；三是开发了社会组织登记、管理网上申报程序,实现了社会组织成立、变更、注销登记、年检及社会团体换届等各项业务“全程网办”,有效减少了社会组织的办事时间和成本；四是开发建设济南市社会组织法人信息库,完成了36049 份社会组织档案入库工作,为社会组织、登记管理机关、业务主管单位和社会公众等提供及时有效的相关信息服务；五是在省内首建社会组织电子地图,实现社会组织基本信息随时随地查询.此外,依托社会组织法人库、市民政局网站、市社会组织网、市社会组织服务平台和市社会组织微信群平台等“一库两网两平台”,不断加大宣传力度,提高社会组织服务信息化水平.
（作者系济南市民政局党委委员、副局长）
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