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新政府会计制度对高校财务的影响研究
郭秀国
（扬州工业职业技术学院 江苏 扬州）
摘 要：随着我国社会经济高速发展,传统高校财务工作模式已经不能够满足时展的需求,政府会计制度的制定很大程度上解决了传统高校财务会计制度中存在的不足.在当前社会背景下,政府会计制度的实施能够有效提高高校财务工作的管理效率和质量,进而促进高校自身稳定发展.文章分析了政府会计制度对高校财务的影响,并提出了几点意见,旨在为优化高校财务管理制度和会计核算提供借鉴和参考.
关键词：政府会计制度；高校财务；会计；管理
前言：高等学校会计制度是高校财务管理工作中的重要内容,在当前高校不断发展的时代背景下,对高校财务财务管理工作的要求越来越高,传统高等学校会计制度已经不能适应高校财务工作发展的需求.政府会计制度的实施将使高校会计核算和管理发生重大变化,政府会计制度引入了权责发生制,将成本管理和绩效评价等融入高校财务工作中,促进高校财务管理工作更加透明公开,更能真实地反映高校财务资产状况,促进高校财务管理更加规范.
一、新政府会计制度的优势
我国政府会计制度以双功能、双基础、双报告形式实现传统会计制度的创新和发展.高校利用政府会计制度开展财务管理工作能够有效地提高高校财务会计工作的质量,提高高校的财务预算管理水平,由此可见,新政府会计制度对高校自身的预算绩效考核优化具有重要的指导性作用.
1.统一事业单位会计制度
政府会计制度统一了现行行政事业单位会计制度,促进高校提高会计报告的质量.新政府会计制度在会计科目、报表、核算内容等方面都明确规定了科学的工作规范,对行政单位、事业单位和行业单位而言,其会计核算工作都要以政府会计制度的统一标准来执行,不再区分行业会计制度.
2.优化财务会计核算工作
政府会计制度引入权责发生制,以权责发生制对财务会计进行核算和收付实现制度对预算会计核算[1].将应收应付、坏账准备、固定资产、基础设施等概念引入到会计核算中,将系列的理论概念融入会计核算工作当中,反映出单位财务的实际状况.扩大了资产负债核算内容,新政府会计制度增加公共基础设施等科目,可以合理核算各类资产内容；在负债方面,新政府会计制度增加预计负债和受托负债核算内容,能够反映单位实际负债的内容；将净资产以累计盈余、专用资金分开,根据净资产来源合理划分权益内容,其分为权益法调整和无偿调拨资产等内容.
3.有利于高校财务工作精细化发展
政府会计制度要求高校在同一会计核算系统中对预算会计和财务会计进行统一核算,这种双功能,在很大程度上能够将预算会计与财务会计进行有效的融合,实现对高校财务情况全面反映.此外,我国预算会计在核算过程中主要通过收付实现制实现,一般情况下采用收入、支出以及结余三个环节进行有效的核算.财务会计主要通过权责发生制进行有效核算,根据资产、负债以及费用等要素进行记账,其中收支业务主要是通过平行记账来完成,并在此基础上对固定资产和无形资产在记账过程中采用摊销与计提折旧,政府会计制度模式会在很大程度上能够使高校对成本进行有效的核算,以此可对绩效考核进行完善,这在很大程度上可实现高校财务精细化管理的目的,对高校实行成本核算具有非常重要的意义.
4.使高校财务报告体系更合理与全面
我国传统会计制度背景下的高校财务只在年末进行报告的编制与上报,主要是对一年的收支进行有效的财务决算.新政府会计制度下,高校年末需要两套报表的编制,主要是财务报告与决算报表,其中预算会计在进行核算过程中主要是通过决算报告中的数据进行反映,一般有预算结转结余变动表、预算收入表等.财务报告主要是对高校财务成本管理进行有效的反映,一般有收入费用表、资产负债表以及流量表等,这在较大程度上能够使高校财务报告体系更为合理与全面.
二、新政府会计制度对高校财务的影响
1.对会计核算的影响
政府会计制度重构了会计核算模式,完善了报表体系,对提高高校财务管理水平有了很大了促进作用.我国财务会计与预算会计两者在关联的基础上有适度的分离,这也是新政府会计制度的一种核算方式,具有双重核算功能.在使用两种核算模式时,核算环境是相同的.其中预算会计主要是通过收付实现制来完成核算工作,一些数据可以为编制决算报表提供支持；财务会计以权责发生制来完成核算工作,通过不同的要素进行一些财务报表的编制.
政府会计制度整合了基建会计,使高校财务信息系统更加完整,高校对基建投资与高校财务会计统一进行会计核算,不再单独建账,使高校整体财务信息可以在同一套账务管理系统中得到完整反映.政府会计制度扩大了资产负债的核算范围,有利于准确反映高校实际资产财务状况.
2.对会计信息的影响
政府会计制度在实施的过程中需要高校进行《政府综合财务报表》有效编制.我国自改革开放以来,高校需要进行《部门决算报表》的编制,政府会计制度在此基础上还需要进行资产负债表、流量表等的编制工作,其中核算方式从传统的收付实现制转变为权责发生制.此外,高校传统财务报告体系主要是对高校资金收支、预算完成率进行系统的核算统计,新政府会计制度下财务报告体系主要是对资产负债情况以及流量情况等进行全面的核算统计,这在较大程度上可对高校财务情况进行有效的反映,并在此基础上还能够对未来发展情况进行更好的呈现.
3.对财务管理的影响
新会计制度的实施在较大程度上能够对成本核算进行有效加强,并对资金绩效实施强化,同时还可对资产进行合理优化.高校财务工作在新会计制度模式下,全面实施权责发生制核算模式,并在此基础上对一些相关要素赋予了新定义.此外,高校在使用权责发生制核算的过程中也有一定的局限性,只对经营活动收支使用该核算模式,在一定程度上缺少成本核算意识,新会计制度模式下,高校不同收支需要根据一定的原则实施有效核算,若当期费用不包括当期业务活动支出,则使不同支出在核算过程中更加规范化,并且一些成本核算更精确.除此之外,高校在新会计制度模式下,还需要对绩效进行有效的管理与评价.高校在对财务工作进行预算过程中,应以结果为导向,并在此基础上在预算的不同环节中引入绩效管理,这在较大程度上可完善绩效管理机制,同时对预算编制的目标性与监控性进行有效的强化,以此对预算执行情况进行实时的评价.
三、新政府会计制度下高校财务工作建议
1.加强高校财务信息化建设
高校在新会计制度模式下,大大增加了财务工作内容,并且使一些数据信息在处理中增加了难度,这就要求高校在日常财务工作中引入信息化技术,这在较大程度上能够保证财务工作的顺利实施,不但能够降低时间成本,而且在较大程度上可节省人力成本,同时还能够提高财务会计核算工作的准确性,从而使高校财务管理工作水平和质量得到进一步提高.例如,利用现代化的计算机技术实现对财务报表构建、数据分析等,利用计算机软件储存大量财务数据,避免财务信息遭到人为损坏.此外,还需要在高校财务管理工作中增添必要的硬件设施,对财务工作内容进行有效的优化,这在较大程度上能够使财务管理工作实现信息化,并在此基础上可有效维护财务网络的安全,从而提升财务工作效率.除此之外,高校还应提高财务工作人员的工作能力,有效保证工作人员能够胜任实际工作能力,并能够通过信息技术使财务工作顺利实施.
2.提高高校财务工作人员工作能力
我国新政府会计制度对高校财务工作提出了新的要求,对高校来说是一个较好的机遇也是一个较大的挑战.其中新会计制度需要财务工作人员具备较高的财务知识水平,这也是高校财务工作能否在新会计制度模式下顺利实施的一个重要原因,主要是因新会计制度与传统会计制度有一定的差异性,高校财务工作人员需要对新会计制度中的一些内容进行重新学习,这就需要高校根据实际情况对财务工作人员的工作能力进行有效的提升,一般通过有效的培训来完善不足之处,并在此基础上还需要对财务工作人员实施有效的考核,这也是提升财务工作人员能力的一个重要途径.除此之外,还需要对财务工作人员实施思想教育,使之从思想上对能力提升的重要性有一定的认识,以此使工作人员端正自身工作态度,明白财务工作中责任的重大,只有这样才能使新会计制度下的高校财务管理工作得到更好的发展.
3.对新制度进行学习与宣传
新会计制度与传统会计制度在较多方面都有一定的差异性,这就需要高校组织一些培训课程对财务工作人员进行有效的培训,在培训中分析新的会计知识与一些新会计制度内容,对一些会计新概念进行重新的认识.此外,高校还可以通过开展一些研讨会,通过讨论的方式对一些需要解决的问题进行有效的解决,比如对一些会计要素、报表之间的联系以及会计科目等,并在此基础上根据高校实际情况进行新账目的建立,这在较大程度上可保证高校对新会计制度的有效实施.
综上所述,新政府会计制度下对高校财务工作有较大的影响,这就需要高校通过网络平台对新会计制度进行有效的宣传,对新会计制度精神进行深入的贯彻,使全体财务工作人员对新制度进行全面的了解,在此基础上高校还需要进行会计核算工作的总结,这对提高财务工作人员财务能力有较大的促进作用,从而提高高校财务管理工作质量与效率.
参考文献
1.樊韩林.浅谈新政府会计制度对高校财务的影响.现代营销(下旬刊), 2018(7).
2.吴倩. 新政府会计准则下高校固定资产成本核算研究.行政事业资产与财务, 2017(20).
（责任编辑：刘海琳）
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