全面建成小康社会视域下加强对口精准扶贫问题,本文是关于精准扶贫方面在职研究生论文范文和小康社会和视域和扶贫相关在职研究生论文范文.
精准扶贫论文参考文献：
中图分类号：F323.8 文献标识码：A DOI：10.16871/j.cnki.kjwha.2018.06.075
摘 要近年来,社会各界对“精准扶贫”相关问题开展了一系列研究和探索,就精准扶贫的内涵、难点及对策等方面进行了广泛探讨,推动了精准扶贫的相关理论研究和实践的进一步深化.关于精准扶贫,目前国外相关研究成果很少,其有关研究成果主要集中在政府政策或计划支持层面.当前,进一步加强精准扶贫研究的针对性,拓宽研究思路和路径,对于我国2020 年全面建成小康社会具有深远的理论意义和现实价值.文章在综述国内外研究现状的基础上,就加强对口精准扶贫的意义、思路和注意点进行了广泛探讨.
关键词全面建成小康社会对口精准扶贫思考
Thinking on Strengthening Counterpart Accurate PovertyAlleviation from the Perspective of Completely Building aWell-off Society // Liu Yongsheng,Li Shuang
Abstract In recent years, various circles of society he carriedout a series of studies and explorations on the issues related to"accurate poverty alleviation", conducted extensive discussionson the connotations, difficulties, and countermeasures of accuratepoverty alleviation and promoted further theoretical research andpractice of accurate poverty alleviation. With regard to accuratepoverty alleviation, there are currently few relevant research resultsabroad, and the relevant research results are mainly focusedon government policies or plan support. At present, furtherstrengthening the pertinence of research on accurate poverty alleviationand broadening research ideas and approaches will hea profound theoretical significance for the building of a well-offsociety in China by 2020. Based on a review of the research statusat home and abroad, this paper discusses extensively the significance,ideas, and points of attention for strengthening counterpartaccurate poverty alleviation.
Key words complete;building a well-off society;counterpart;accuratepoverty alleviation;thinking
1 国内外研究现状
2013 年11 月,党和政府提出“精准扶贫”战略构想以来,社会各界对于精准扶贫相关内容进行了广泛而深入的探讨,现有研究成果主要集中在以下三个方面.一是针对精准扶贫的内涵、难点及对策的系统研究.如邓维杰的《精准扶贫的难点、对策与路径选择》（2014）、汪三贵、郭子豪的《论中国的精准扶贫》（2015）；刘解龙的《经济新常态中的精准扶贫理论与机制创新》（2015）,等等.这些研究从不同的视角对精准扶贫的内涵、难点及对策进行了深入探讨.
二是针对某些地区实施精准扶贫开展策略探讨.李博的《项目制扶贫的运作逻辑与地方性实践———以精准扶贫视角看A 县竞争性扶贫项目》（2015）、韩斌的《推进集中连片特困地区精准扶贫初析———以滇黔桂石漠化片区为例》（2015）,等等.这一系列成果,从某一具体区域经济社会发展的实际出发,就如何实施精准扶贫提出了很好的对策建议.
三是针对某一领域或行业产业开展精准扶贫提出对策建议.鄢红兵的《创新“金融+”实施精准扶贫———当前我国金融扶贫的难点及对策》、孙涌的《开展金融精准扶贫》（2015）以及马楠的《民族地区特色产业精准扶贫研究———以中药材开发产业为例》等,这些研究成果从行业产业的视角,就新常态下精准扶贫的对策进行了深入思考,提出了诸多富有启发性的对策建议.
此外,一些地方政府也对精准扶贫相关问题有所研究,如山西推进精准扶贫政策课题组完成课题“山西精准扶贫政策研究”,从政策的视角对山西精准扶贫作了深入研讨.
国外对扶贫相关问题也相当重视,但目前未见有精准扶贫直接相关研究的成果,其成果主要集中在政府政策或计划支持层面.
一是实施特别计划,主要以国家计划这种强有力形式推动解决本国贫困问题.如印度乡村综合开发计划(IRDP)和就业计划,泰国乡村发展计划、小农发展规划(DP)和乡村就业工程,韩国新村运动,菲律宾的“KKK”计划及其更新形式,等等.
二是区域开发政策,主要通过政策倾斜加大贫困地区经济开发力度,使之尽快脱贫致富.如巴西在发展极战略指导下的扩大农业边疆系列化政策,印度在基本需求战略指导下的农业发展和农村开发系列化政策,等等.
三是传递系统建设,即包括政府组织、非政府组织和传统权力结构三方面传递系统建设.如孟加拉的格莱米乡村银行、马来西亚艾克迪尔私人信托机构、印度阿默达巴德市个体妇女联合会合作银行、泰国南龙地区以社区为基础的乡村综合发展项目,巴基斯坦的雪村和罗村的农村支持计划,等等.
四是开展职业培训活动,通常包括系统工作人员组织管理能力培训和生产经营人员职业培训,如泰国小农发展规划(DP)及卡伯特(CBIRD)计划,均属此类.
五是宏观倾斜政策,大多数发展中国家在财政、金融、税收、行政、产业发展、投资、法规法令等宏观调控方面,对部分地区、部分群体或个体脱贫及国家消除或缓解贫困提供多种优惠政策.
大体言之,国内相关研究总体上呈现了单一学科介入且成果集中分布、伴生研究多而系统研究少、偏重理论研究和实证研究及综合研究稀缺等特点.国外相关研究以发展中国家为主,多侧重于扶贫政策或计划方面.迄今为止,国内外均尚未见有从全面建成小康社会、城市对口整体推进协调发展等视角对精准扶贫进行系统研究的成果刊载.
2 加强对口精准扶贫相关问题研究的意义
国内外现有的关于精准扶贫的相关研究,其研究方法、侧重点虽不尽相同,但亦不乏相通之处：大多强调从欠发达地区经济社会发展的实际出发,从制度政策、产业布局及人才培养等层面自上而下进行综合式扶贫开发.国内外已有的研究成果为新时期加强对口精准扶贫相关问题的研究奠定了良好基础,其不足之处则为相关研究的进一步深化留下了拓展空间.
如何理解我国对口精准扶贫理论与实践的发展历程？在全面建成小康社会的大背景下,如何实现我国扶贫理论的传承与创新？如何从宏观与微观相结合,深入把握和剖析当前对口精准扶贫的现状和发展趋势？如何在经济社会发展的新常态下,通过经验总结与比较借鉴,创新城市对口精准扶贫的体制机制及实施路径？这些内容学术界鲜有论及,本文对这些薄弱环节开展系统探讨,抛砖引玉,对于推动对口精准扶贫相关研究的深入具有重要而深远的理论意义和现实价值.
3 加强对口精准扶贫相关问题研究的突破口分析
3.1 可以深入探讨对口精准扶贫问题的本质
先行发达地区对经济社会发展相对滞后地区实施对口精准帮扶,是全面践行我国社会主义现代化建设总设计师同志“先富帮后富战略构想”的重大举措,对于我国通过有先有后的发展,最终实现全国共同富裕具有深远的理论与实践意义.研究者可以从以往扶贫模式的转型升级,以及消灭区域经济社会发展不平衡,实现2020 年全国全面建成小康社会庄严承诺的高度,深入开展精准扶贫本质相关问题的研究.
3.2 可以深入探讨对口精准帮扶理论的传承与借鉴
马克思主义作为无产阶级和人类解放的学说,从一定意义上说也是关于贫困群体利益保障与经济社会整体推进、协调发展的思想体系,并在与各种非马克思主义思潮的交锋中指导人类社会公平正义事业不断发展.当前,我们一方面要坚持马克思主义的基本立场、观点和方法,同时要借鉴国内外扶贫开发相关理论的有益成分,不断促进贫困群体利益保障与精准扶贫理论的传承与创新,全面提升发达地区帮扶欠发达地区的针对性和实效性,从而推动全国在2020 年如期全面脱贫,彰显中国立党为公、执政为民的良好形象.
3.3 可以深入探讨对口精准帮扶实践经验总结与反思
2016年以来,全国各地积极贯彻落实精准扶贫相关文件精神,在精准识别、科学规划、资金筹措、扶贫模式以及扶贫考核等方面,积累了大量行之有效的对口精准扶贫经验.如广东省,先后探索出了扶贫开发“双到”、产业和劳动力“双转移”、智力扶持山区等一系列城市对口专项帮扶举措,在贫困群体利益保障与扶贫实践中取得了许多可贵经验.但从精准扶贫过程、效果的反思方面来看,现阶段我国基尼系数警钟长鸣、区域发展不协调、“贫二代”及因病因灾等问题返贫现象令人深思,在群体利益保障及城市对口帮扶体制机制及实现路径等方面还存在制度不完善、体系不健全、机制不协调等亟须解决的问题,如此种种,都是研究者今后可以进一步深入探讨的重要内容.
3.4 可以深入开展对口帮扶制度的价值认同实证调研
贫困群体对中国特色的城市对口帮扶制度、共同富裕等价值取向的认同状况,在一定程度上反映我国贫困群体利益保障与扶贫的现有水平.针对我国不同地域、行业的贫困群体,抽样选取调查样本,通过问卷调查、访谈等方式获取原始数据资料,全面观察和分析当前两地贫困群体利益保障与扶贫的成绩与不足,可以为创新保障贫困群体利益的城市对口精准扶贫体制机制找准方向.因此,研究者可以深入开展对口帮扶制度的价值认同的实证研究.
3.5 可以深入对口精准扶贫的长效机制与实现路径
研究者可以在总结国内外城市对口扶贫的经验与教训的基础上,从当前我国经济社会发展及对口精准帮扶的实际出发,从扶贫理念、体制机制构建及实施路径等方面,系统研究全面建成小康社会背景下对口精准扶贫系列问题,切实提升城市对口精准扶贫的针对性和实效性；探索党和政府主导,全社会共同参与和支持的城市对口精准扶贫体制机制,不仅要强化精准扶贫长效机制的构建探究,更要花大力气从扶贫理念、扶贫主体、扶贫资金、扶贫产业、扶贫项目及扶贫客体等多个层面,探索行之有效的实施路径.即重点研究“谁来扶”“扶助谁”“怎么扶”等一系列问题.
4 深入开展对口精准扶贫需要注意的几个问题
随着2020 年的临近,提交全国全面建成小康社会这份答卷的时间日益紧迫,当前对口精准扶贫相关问题的理论研究还是实践探索,显得迫切而重要.就对口精准扶贫理论探讨方面而言,我们要把握好以下几个问题.
4.1 把握几个基本观点
（1）正负向度.扶贫问题内在的包含两个基本意义向度,从负向度看,主要指贫困群体的经济、政治、文化、社会、生态利益受损的状态；从正向度看,则是扶贫主体如何有效保障贫困群体各方面利益,最大限度地维护社会公平正义,推动经济社会整体协调发展.
（2）时代价值.当前凸显的贫困群体问题,本质上是区域经济社会发展不平衡及社会治理的失当；实施对口精准扶贫,对于切实提升扶贫的针对性和实效性,确保2020 年全国全面建成小康社会具有深远的理论意义和时代价值.
（3）扶贫模式.解决贫困群体利益保障问题,实现区域经济社会的整体推进协调发展,关键在于以扶贫体制机制创新为突破口,以扶贫主体、扶贫资金、扶贫产业、扶贫项目等要素的转型升级为抓手,走外部输血与贫困群体内部造血相结合的精准扶贫之路.
4.2 把握几个创新点
切实提升扶贫的针对性和实效性,巩固扶贫成果,是一项涉及扶贫主客体、扶贫理念、扶贫体制机制及扶贫模式等诸多方面的复杂的系统工程,为全面实现课题研究的各项目标,加强当前对口精准扶贫相关研究,要坚持“三个创新”.
（1）学科支撑上,要以马克思主义理论学科为依托,注重马克思主义理论学科与社会学、政治学、经济学、管理学、法学等学科间的理论与方法整合,实现跨学科交叉研究.
（2）研究视角上,要强化问题意识,进行广东特色的城市对口扶贫制度的价值认同、贫困群体利益保障与扶贫体制创新的关联研究.
（3）研究内容上,要以贫困群体利益保障与精准扶贫实践的理论探索、经验总结、实证调研、比较借鉴为基础,构建助推贫困群体精准脱贫的长效机制及实现路径.
编辑李前锋
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