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新中国成立以来,在相当长的一段历史时期内,对香港实行的是“暂时维持现状不变”,以“长期打算、充分利用”的特殊政策.英国为了其在华利益与保住香港殖民地,也在向新中国“示好”.1950年1月5日,英国政府在伦敦正式宣布：它将于次日承认新中国,并正式通知国民党驻英官员,英国与国民党当局的外交关系自然终止.英国成为第一个正式承认新中国的资本主义大国.
实事求是地说,关于香港问题的特殊政策,是一种现实主义的考虑.新中国成立初期,是处在冷战的大环境中,处在美国构筑的封锁包围圈之中.新中国成立以后的各种政策属于在摸索中前进,也不乏坎坷与挫折,中国与中国政府的工作重心始终没有真正转移到经济建设上来,国民经济极其困难.在这种情况下,对香港“暂时维持现状不变”,以保持与英国的对话关系,保持香港作为新中国与外部世界相联系的“国际通道”,让香港起到“窗口”与“桥梁”的作用,是利大于弊的理性选择.因此,在上世纪60年代初中苏大论战的时候,1963年春,美国对中国发难,发表声明责难“社会主义国家竟然容许殖民地存在”“中国人是胆小鬼”等.
此时,新中国不得不打破沉默,第一次公开表明新中国对香港问题的战略方针与原则立场.1963年3月8日,人民日报发表社论《评美国声明》.社论说：对于香港、澳门这类历史遗留下来的不平等条约问题,“我们一贯主张,在条件成熟的时候,经过谈判和平解决,在未解决以前维持现状.”“老实说,中国人民并不需要在香港、澳门问题上显示武力,来证明自己反对帝国主义的勇气和坚定性.我们的勇气和坚定性是帝国主义特别是美帝国主义领教过的.”
1963年8月9日下午,在中南海会见索马里总理舍马克博士时,再次阐明中国对香港问题的态度：“香港人就是我们中国人,香港是通商要道,如果我们现在控制它,对世界贸易、对我们对世界的贸易关系都不利……”尽管实行“容忍”与“利用”资本主义香港的特殊政策,对将来收回香港的态度很坚定.他很明确地对舍马克说：对于英国人统治下的香港,“我们不动它并不是永远不动它,英国现在安心,将来会不安心的”.
在世时公开谈到香港的时候不多,8月9日谈话是很重要的一次.他在谈话中强调了“香港人就是我们中国人”.当时,、周恩来及中国政府也是这么做的.
对舍马克谈香港问题时,香港正遇1884年以来最严重的水荒.香港地区山多临海,历史上食用淡水都只能靠兴建水塘蓄存雨水来解决,每逢干旱就出现严重水荒.1962年底起,香港逢酷旱,数百万居民生计大受威胁,港英当局在广东省政府支持下派船到珠江口汲取淡水,运818万立方米救急水,运费就耗去5000万港币.从1963年5月至1964年6月,香港居民只能两天或者四天供一次水,平均每人每天仅得4斤淡水.
1963年12月8日,周恩来在广州就专门为香港供水工程问题听取汇报,并作出重要指示.他说：香港居民95%以上是我们自己的同胞,供水工程应由我们国家举办,列入国家计划,作为援外专项项目,不要港英当局插手.他随即指示随行的国家计委负责人程子华说：这项工程由人民政府拨专款修建,有关省市部门大力支援.当时,核定所需资金为3800万元.当时国家还在最困难的时期,全国好些待建项目纷纷下马停工,好些家庭饿肚皮勒紧裤腰带,这笔款子在当时是一笔了不起的巨资！
周总理还叮嘱：供水谈判可以单独进行,要与政治谈判分开.周恩来所说的政治谈判是指中国领导人多次向英国政府提出在香港派驻一名代表的问题及其他问题.周恩来没有以此来向港英当局讨价还价,而是对香港同胞骨肉情深,雪中送炭.1965年2月东深供水工程落成,自1965年3月1日开始,广东省每年供给香港淡水6820万立方米.后来,又经20世纪70年代至90年代的3次扩容工程,现在广东对港年供水量为7亿多立方米,占香港淡水总消耗量的70%以上,成为香港长期稳定繁荣的一个至关重要的因素.
（摘自《废约：中英香港问题谈判始末》陈敦德著中国青年出版社出版）
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周恩来和老舍的交往
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