特朗普新政不确定性与其对中美经贸关系的影响,本文是关于经贸类硕士学位毕业论文范文和特朗普和中美经贸关系和新政相关毕业论文怎么写.
经贸论文参考文献：
一、特朗普新政的十三大
经济转向
（一）金融政策——从金融监管向金融自由化转变
金融自由化是特朗普新政的核心.新政将试图废除2008年金融危机以来实施的《多德一弗兰克法案》,该立法对大型银行设置了新的资本要求,限制银行自营交易,以防金融危机重演.当下美国经济危机已经过去,这个法案也已经过时了.特朗普上任后立即发布行政命令,规定“每推行一项新的监管,就必须撤销两项监管”,2017财年的新监管预算为零.
（二）货币政策——由扩张向收缩转变
特朗普多次抨击美联储的低利率政策带来的负面影响,认为其推高了通胀水平和市场对未来的通胀预期,支持联储加息.汇丰预测,2017至2018年可能每年加息3次左右.美联储通过上调利率,限制货币供应量来抵消通胀压力对经济的负面影响.特朗普经济新政将推高市场利率并扩大利差,这对美国银行利润增长有利,但美元升值将威胁美国制造业复苏.
（三）税收政策——从增税向减税转变
特朗普经济新政以减税为重点,针对企业的减税政策包括：(1)将现行的个人所得税累进档从7个简化为12%、25%和33%三档；(2)将企业所得税由35%降为15%；(3)对企业汇回国内的利润征收10%的一次性优惠税率,同时,大幅度减轻中产阶级的税收负担.
（四）财政政策——从收缩向扩张转变
特朗普经济新政将完成从量化宽松货币政策到财政扩张政策的切换,经济刺激政策的重心由货币扩张转为财政扩张.美国国会预算办公室( CBO)预计,2016-2026年政府债务占GDP比重将从73. 6%攀升至85. 5%（创二战以来新高）.美国税收政策中心( Tax Policy Center)报告说： “除非政府支出大幅减少,否则到2036年政府债务将飙升到GDP的80%”.据美国税务基金会的预测,特朗普税收计划将在未来10年内损失10万亿美元财政收入,联邦政府将面临财政赤字进一步扩大的挑战,财政入不敷出的趋势将最终限制其财政政策的施展空间.
（五）投资政策——从乱花钱向基础建设投资转变
特朗普在2017年2月28日首次国情咨文中指出,美国已经在中东花了大约6万亿美元,但我们国内的基础设施却破败不堪.美国的基础设施建设几乎停滞了数十年,为此,特朗普承诺推出1万亿美元的大规模基建投资计划,打造一个高效的现代交通网络,包括铁路、公路、桥梁、隧道、高速公路、机场等.发行“基础设施债券”,鼓励民间购买,该计划将在未来10年为美国带来2500万工作岗位.通过基础建设投资刺激经济增长的做法,作为对抗大萧条的手段,在上个世纪罗斯福新政时期就采用过,属于“逆周期”刺激政策,现在,美国经济已经摆脱经济危机并步入经济复苏阶段,显然,有悖于罗斯福经济学的基本原理.
（六）产业政策——从“海外制造”向“回归美国”转变
产业政策的基本原则指是：买美国货,雇美国人.特朗普发布了新的行政指令,规定新的美国管道必须用美国生产的钢铁制造.“回归美国”政策具体包括：(1)降低美国国内企业税负,将企业所得税由35%降为15%；(2)吸引美国海外资金回流,对迁回海外利润的美国企业一次性课征低至10%的税收；(3)强迫跨国公司将亚洲生产线搬回美国,否则将向这些企业征收35%的重税.
（七）能源政策——从能源安全战略向发展传统能源转变
制定发展传统能源计划（美国第一能源计划,American First Energy Plan),它包括：减少能源储备生产活动（50万亿美元以下）的限制；减轻奥巴马和克林顿对能源基建项目的限制；取消对北极圈和大西洋海岸新钻探区开放的限制；扩大对页岩气土地的经营租赁（未来7年页岩气生产可以新增200万个工作岗位）；对开发传统能源的私人企业予以优惠贷款税率；进行为期10年的1万亿基建投资；撤销对联合国气候变化项目数十亿美元的资助.
（八）社保政策——从社会福利向商业福利转变
新政废除奥巴马医保法案,取消强制美国人购买政府批准的医疗保险方案,确立完善医疗体系的原则：(1)保证美国人有途径获得资金来治疗投保前就患有的疾病；(2)通过税收减免和扩大医疗储蓄账户帮助需要自己部分承担的美国人；(3)给予州长官更多资源和灵活性；(4)降低医保成本.
（九）教育政策——从单一高等教育向拓展职业技能教育转变
特朗普新政府将寻求通过《学校选择与教育机会法案》（建议通过为贫困儿童提供教育资助法案）,这项法案将拓展职业教育和技能教育,使2年制和4年制的大学更便宜,以确保7000万学龄学生、2000万高等教育学生、1.5亿在职人员有各种学习和发展的机会.将教育监督的权利还给当地社区.重新分配教育资金的使用,减少对公立大学的资助,父母能有权利选择送其子女去读公立、私立、教会、宗教或者家庭学校.
（十）移民政策——从“放松”向“收紧”转变
特朗普认为,美国移民体系每年会消耗纳税人几十亿的资金,为此将废除现有的不加区分的移民体系,废除《非法移民法案》,采用基于移民个人能力的体系.
（十一）外贸政策——从全球化向所谓“公平贸易”（贸易保护主义）转变
特朗普对外经济政策核心是以所谓“公平贸易”为幌子推行贸易保护主义.特朗普上任后兑现其退出TPP的承诺,紧随其后,还打算退出NAFTA（北美自由贸易区）,退出WTO（世界贸易组织）、退出巴黎气候公约,推翻他所认为的、给美国带来负担的所有国际贸易组织及其相关协定,用双边贸易协定取代多边贸易协定,重新开始一对一双边谈判,放弃一切与商业利益无关的意识形态,为美国捞取最大的实际利益.让商业部和美国贸易代表团裁定所有那些对美国工人不公正的非正当的国际贸易举措,利用国际法和美国国内法来终止这些不正当的贸易.
特朗普上任后“四面树敌”,向11个国家发通告即日起退出TPP,重启NAFTA谈判,威胁撕毁与澳大利亚难民接收协议,指责欧元、日元和人民币受到操纵,指责欧盟是德国的工具（解散欧盟）,把美国外交和内政带入了空前混乱的状态.
（十二）军事政策——从裁军向扩军转变
要求增加美国国防预算经费（达历史最高水平）,要求北约、中东、太平洋国家共同支付其应当承担的防御费用,不允许“免费搭车”.特朗普签署行政命令重建美国军队并终结奥巴马政府的“国防自动减赤字机制”.特朗普签署行政命令重建美国军队并终结奥巴马政府的“国防自动减赤字机制”.特朗普提出把国防开支从2016年的基础上增加540亿美元,建设一支拥有12艘航母的海军.美国军费占GDP的比重要保持3. 3%以上（比中国高3倍）,据估算,每年增加军费550亿~ 900亿美元.扩大各军种规模,推进现代化：美国军舰和潜水艇从274艘增至350艘、海军陆战营从24个增加到36个、战机从1100架增加到1200架.
（十三）对华政策——从恪守“一中政策”向以其做政治筹码以获取经济贸易优势转变
特朗普将把重归世界经济霸权放在第一位,首要目标是在经济上敲诈中国.特朗普利用美国对中国的实力优势（经济贸易优势、军事优势、国际联盟优势等）向中国施压,将在贸易、知识产权、人民汇率等问题上向中国发难,严禁高科技流人中国,延缓中国的创新进程.特朗普说,中国加入WTO导致美国超过6万家工厂倒闭和1000多万工人失业,准备对中国征收45%关税.
特朗普上述新政能否“转变”成功并不取决于其主观愿望.尽管特朗普主观上想通过以上政策转变达到其“美国优先”的政治经济诉求,但是,“十三大政策转变”哪些能落实,哪些落实不了,哪些只是政治作秀,将在特朗普四年执政的时间来进行检验.首先,特朗普的竞选承诺并不都会算数.其次,如果特朗普坚持竞选讲演的立场,特朗普过于激进的政策口号未必符合共和党巩固执政与发展的目标.第三,即便共和党人占据参议两院多数席位（参议院100个席位中占52个,众议院435个席位中占246个）,但未取得三分之二的绝对多数,特朗普作为总统对相关法规并不具有一票否决权,仅凭个人意志无法左右他想废除的条款.第四,美国在全球不具有绝对的霸权实力,中国、俄罗斯等大国以及新兴市场国家具有制衡特朗普胡作非为的实力.因此,“十三大政策转变”有许多是变不了的,有些则要打折扣.
二、特朗普新政不确定性对
中国经济的影响
(一)对华贸易政策影响
如果美国和中国、墨西哥贸易战打响,可能产生三种可后果：
一是全面贸易战.美国对中国征45%的关税,对墨西哥征35%的关税.高关税无法挽救美国就业.美国的问题不是进口过多,而是出口太少.进口占美国GDP的比重比中国少4个百分点；出口占美国GDP的比重比中国少12个百分点.这表明影响美国就业的关键因素在于美国进出口竞争力下降,而不是中国夺走了美国的就业.美国出口弱势无法通过进口税弥补,关税的收益只有利于制造商和政府,关税导致商品上涨的负担却转嫁给消费者.
如果美国对中国、墨西哥实行高关税,中美将予以全面回击,对美国经济的影响见图1.
2017 -2019年,美国GDP将完全陷入“衰退”( recession)即使美国GDP重回增长轨道,GDP增速也赶不上没有发生贸易战的正常情况（虚线）.在全面贸易战情况下,美国的消费水平将大幅下滑,政府支出也同样大幅下滑.美国消费和政府开支将遭重创.
全面贸易战将导致失业率上升,高速公路以及装备制造行业的失业率最高,将达到10. 2%,紧随其后的是建筑装备制造(10%)和采掘业(10%)；从失业人数来看,由于消费量大幅减少,零售业将失去31.1万个岗位,批发业和医疗产业将分别失去25.7万、19.2万个岗位.图2表示,美国各州私营部门的失业率,其中,西部地区失业率最高达5%以上.
二是非对称性贸易战.中国和墨西哥不进行全面反击,但是有选择地采取反制措施.
三是短暂贸易战（不超过一年,中国和墨西哥和美国相互妥协）.美国私营部门也将失去130万个工作岗位,占该部门就业总人数的1%.
1960-2014年,美国对外贸易对GDP的贡献率从不到1个百分点增加到近30个百分点(见图3).美国贸易总额走势（虚线）与其占GDP比重（实线）走势的密切关联.从20世纪30年代大萧条至今,美国历届总统从未质疑通过国际贸易来提高美国就业和国际经济地位,特朗普还是头一个要打贸易战的总统,其结果只能是两败俱伤.
实际上,特朗普发起中美大规模贸易战难度非常大.首先,共和党内部难以取得共识,激进做法会带来战略和外交风险.其次,特朗普并无独立实现对中国全面征收45%惩罚性关税的法律权利,法律只允许总统在不超过150天的时间里对所有进口商品征收最高15%的关税.再次,即便如此,中国也可向WTO提请诉讼进行报复.第四,美国无法承担由于贸易大战而带来的严重经济衰退和失业,这将使特朗普无法实现其优先发展美国经济的战略,并动摇其执政的经济和政治基础.
如果局部贸易战对中国产出如下影响：(1)可能减少中国GDP的1%～2%（出口占中国GDP的20%,对美出口占中国总出口的20%,占中国GDP的5%）.(2)对中国出口将产生很大冲击,机电产品出口可能首当其冲.美国自中国的进口商品以机电产品为主,2015年进口额2370亿美元,占美国自中国进口总额的49%.家具玩具、纺织品及原料和贱金属及制品分别居美国自中国进口商品的第二、第三和第四位,2015年进口额分别为556.1亿美元、426.2亿美元和248.7亿美元,占美国自中国进口总额的12%、9%和5%.(3)对中国就业产生负面影响.例如,中国每1000美元货物出口的增加值为621美元,出口对就业拉动明显,每百万美元货物出口对中国就业拉动为59人次,出口贸易产生1.2亿个就业岗位.中美两国发生全面贸易战将使中国损失2000万个就业岗位.
(二)投资政策影响
中国是大政府小市场—一政府大于市场；而美国是小政府大市场—一市场大于政府.特朗普的投资政策主要靠民间投资,这对中国既构成压力,也提供了双方合作的可能性.
中国政府及国企的投资额占固定资产投资总额比重在39%左右（2016年）,为美国政府投资占比的两倍.
2016年中国固定资产投资8. 73万亿美元（596501亿元人民币）,美国2015年为3. 67万亿美元,中国固定资产投资规模超过美国1.3倍左右.中国GDP增速下降,固定资产投资／GDP反而上升,这表明经济对投资的依赖度越来越高,而投入产出比在不断下降.
美国的固定资产投资占GDP的比重只有20%左右,美国政府部门的投资占整个固定资产投资长期维持在20%左右,也就是说,政府固定资产投资占GDP比重只有4%（包括州政府投资、非防务性投资）,联邦政府投资能力不足GDP -个百分点,80%是非政府投资.
在联邦政府的投资中,非防务投资占政府总投资的比例大约为20%,联邦政府真正可以用于的投资资金占GDP比重只有0.8%（三个20%相乘）,大约为1500亿美元,相当于1万亿元人民币的水平,这才是特朗普可以操控的投资规模.2016年中国的固定资产投资,政府及国企的投资规模达到23万亿元人民币,为美国的23倍.
中国民间资本流向美国的主要目的是投资房地产等资本市场,而非制造业等实体经济（美国金融在第三产业占比是9%,房地产在第三产业占比是16%）.
另外,奥巴马任期内没有谈成的中美双方签订双边投资协定( BIT),特朗普政府是否接单继续谈判是一个未知数.特朗普认为中国对美投资加大对美国安全造成巨大威胁,拟推出“排华法案”,对中国对美投资进行审查,这将增加中国企业在美国投资并购的不确定性,使中国企业在美经营成本上升,制约中国企业“走出去”战略的实施.
(三)金融政策的影响
特朗普新政的核心是金融自由化,放松所有监管.2008年美国金融危机的根本原因就是金融过度自由化、银行缺乏自律导致“次贷”危机而引发的.目前,美国经济已经走出危机,特朗普“好了伤疤忘了疼”准备故伎重演,他正在为全球下一次金融危机搭建新的舞台.
中国金融业好像没有吸取美国金融危机的教训,金融自由化似乎某种程度上走在美国前面.2016年,中国金融业增加值占GDP比重上升到10. 2%,美国金融业增加值占GDP的比例也不过6.5%.金融业占GDP比例快速提高,但制造业比重却在快速下滑,中国企业100万亿的负债,以4%计算,每年企业要交利息成本高达4万亿元,相当于2015年中国新增GDP总量.如果特朗普金融自由化得以实施,将进一步加大中国来自外部和内部金融风险的压力.
(四)货币政策的影响
美国摆脱金融危机,退出“量化宽松”政策,形成美元紧缩周期；而世界其他国家（包括中国）还处于经济衰退之中,纷纷采取不同版本的“量化宽松”政策.紧缩美元政策将打破全球原有资本流动、利率、汇率三者之间的平衡,引发全球金融市场的动荡.
首先,全球资本反向流动,金融危机期间全球资本从美国向新兴市场国家流动,现在,反过来从新兴市场国家向美国流动.2014-2015年,发达经济体吸引外资占全球份额已从41%上升至55%（9620亿美元）,流向欧盟和美国的外商直接投资增长显著.
新兴市场国家流出的资本增加了5.6倍（2014-2015年从1110亿美元增至7350亿美元）,中国流出的资本增加了1万亿美元左右（2015 -2016年）,特朗普上台后,新兴市场国家（包括中国）资本外逃会进一步加剧.
其次,世界其他国家将被迫调整自己的货币政策,要么停止“量化宽松”政策（包括降息、降准等）,要么随美元加息而被动加息,否则其本币兑美元汇率就会大幅度贬值,这对于还在经济下滑中的国家来说无疑是雪上加霜.
再次,面临资本外逃和本币兑美元的汇率贬值的压力,持有美元国债的国家只能被动抛售美债,以支持利率和汇率,避免资本外流.
最后,紧缩美元政策将加大中国金融风险.美元升值将加大中国债务负担.如果美元升值15%,中国政府和企业债务占GDP的比重上升20. 6%,美元升值25%,中国政府和企业债务占GDP的比重上升34. 4%.
(五)税收政策影响
如果特朗普新政将企业所得税由35%降为15%、对企业汇回国内的利润征收10%的一次性优惠税率的政策得以落实,将对中国企业构成强大的竞争压力.按照经合组织统计,中国企业宏观税负高达37. 2%,超过发达国家平均水平(30%~35%),按照国内的统计,中国企业2015年的宏观税负率36. 9%高于美国的35%.特朗普减税政策对中国税费体制改革起到促进作用.
(六)财政政策的影响
特朗普扩张性财政政策将使未来10年美国公共债务增加5.3万亿美元至28.4万亿美元,到2026年公共债务占GDP的比例将攀升至105%.2016年8月,中国持有美债规模占总外汇储备的比重达37. 2%.如果中美发生重大冲突,中国持有美债将有被挟持的政治风险；如果美国发生债务危机,中国持有的美债价值面临缩水的经济风险.
（七）产业政策的影响
奥巴马“再工业化”使美国制造业出现回迁态势,2013 -2015年,美国资本流出下降16. 26%,资本流入上涨183. 97%.而外资从中国制造业“进”在减少,“走”在增多.特朗普的“回归美国”产业政策及其配套的税收优惠政策,将加快美国在华企业回流的步伐,可能使一些美资企业从中国撤资或者减少继续投资.例如,苹果公司把一部分Mac电脑的制造从中国转移至美国；福特汽车、通用电器等制造企业也从中国撤回部分岗位；星巴克开始将其陶瓷杯制造从中国回迁至美国中西部地区.
“回归美国”产业政策不利于中国产业结构调整,降低中国的就业水平,对中国吸引外资政策造成极大阻力.中国应该提高企业向国外迁移的高度警觉,并制定相应对策,否则,中国企业将难以竞争过美国企业,也应付不了特朗普发动的“制造业战争”.
同时应该看到,美国产业回归对中国既是挑战也是机遇.例如,苹果公司回流美国本土制造至少需要5年时间.苹果在全球共18家组装供应商中有14家位于中国（它们与苹果的合作几乎没有话语权）,美国很多大学早就关闭了制造技术专业课程,这是制造业回流美国的一大短板.苹果上游共有超过766家的供应商（约有一半在中国）,中国制造业生产的相当大部分原材料、设备和生产工艺都是来自美国,随着中国国内资本投资成本上升及美国企业税率下降,中国企业对跟随供应商去美国建设投资表现出了较高兴趣,借助制造业回流美国的机会,搭上这趟便车直接进入到美国市场.
（八）能源政策影响
“美国第一能源计划”将扩大世界能源市场的供给,有利于抑制世界能源的上涨.目前,中国已经取代了美国成为世界最大的石油、天然气等能源进口国,能源对外依赖程度高达60%.因此,“美国第一能源计划”对中国的能源进口无疑是一个利好（但对沙特阿拉伯、俄罗斯等石油供应国不利）.
美国退出新能源市场竞争,为中国“十三五新能源发展战略”开辟了广阔国际空间.中国成为世界新能源市场领头羊.全球新能源领域有810万个工作岗位,其中350万个是中国创造的.未来25年,全球可再生能源的投资将达7.8万亿美元,而化石能源投资只有2.1万亿美元.2020年,中国对国内再生能源的投资将达2.5万亿元.2015 -2021年,中国将占全球发电量的36%、风力发电的40%、太阳能发电的36%.
（作者单位：中国社会科学院世界经济与政治研究所；责任编辑：周明）
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