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服务业论文参考文献：
哈尔滨市委党校2017年第2期处级公务员任职培训班
摘 要：服务业是随着商品生产和商品交换的发展,继商业之后产生的一个行业.随着哈尔滨市的振兴崛起,几年来,服务业占比地区生产总值的份额逐年增加,现已发展成为哈尔滨市的主导产业.高端服务业是现代服务业的核心,是推进产业结构优化升级、促进产业链和价值链向中高端攀升、增强产业可持续发展能力的重要抓手.高端服务业是哈尔滨市未来经济转方式、调结构的发力点和着力点.当前,哈尔滨市高端服务业存在产业层次比较低且内部结构不合理,规模以上企业辐射力不大且带动作用不强等问题.今后,哈尔滨市要顺应经济发展趋势,明确高端服务业的发展重点,加大对高端服务业发展扶持力度,大力发展高端服务业.
关键词：现代服务业；高端服务业；可持续发展
中图分类号：F719
文献标志码：A
文章编号：1008－8520（2018）02－0061－03
服务业特别是现代服务业,在国家转方式、调结构中发挥重要作用.高端服务业是现代服务业的核心,是推进产业结构优化升级、促进产业链和价值链向中高端攀升、增强产业可持续发展能力的重要抓手.发展壮大高端服务业,是哈尔滨市未来五年经济转方式、调结构的发力点和着力点.
一、哈尔滨市服务业发展现状及存在的问题
哈尔滨市2016年第三产业实现增加值3 5138亿元,同比增长79%,增长率分别高于第一产业和第二产业18和12个百分点.服务业在三次产业结构中所占比重达到576%,对地区生产总值增长的贡献率达到604%,已上升为主导产业；在第三产业增加值中,批发零售业占166%,交通运输、仓储和邮政业占94%,金融业占108%,住宿和餐饮业占38%,其他服务业占594%,传统服务业仍占据主导地位.
哈尔滨市服务业虽然成为拉动经济增长的主要力量,但也存在一些问题,当前主要集中表现为以下两个方面：
1.产业层次比较低且内部结构不合理.哈尔滨市服务业中传统服务业比重高,现代服务业比重低.以高附加值、技术知识密集型为主的专业技术服务业、软件和信息技术服务业,营业收入占比分别只有25%和23%,产业层次不高.规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业仅占规模以上服务业的10%,营业收入同比下降44%,高端服务业发展缓慢,对全市经济发展的贡献率不高.
2.规模以上企业辐射力不大且带动作用不强.哈尔滨市规模以上企业户数少,而且规模小,缺少科技含量高、辐射能力强、带动作用大的龙头企业.哈尔滨市有规模以上服务业企业334户,与我们同类可比性城市相比,大连、沈阳、济南、西安、长春等五市规模以上服务业企业分别为1 033、 894、 826、601和354户,我们居于末位.龙头企业数量少、收入低、竞争实力弱,对地区经济发展辐射带动作用不强.
二、关于哈尔滨市发展高端服务业的思考
当前,哈尔滨市在省委第十二次党代会和市委十四次党代会精神指引下,正处在奋力开创、振兴发展阶段.顺应经济发展趋势,大力发展高端服务业,首先要抓好以下两件事.
1.明确哈尔滨市高端服务业的发展重点
一是重点发展现代物流业.随着全球经济一体化进程加快,物流业已成为国家和地区竞相发展的黄金产业.哈尔滨市地处偏远,工农业产品运输成本较高,物流“瓶颈”问题突出,大力发展物流业已成共识.从国家战略布局看,哈尔滨市被国家确定为区域性物流节点城市、东北地域北部物流中心城市和对俄国际物流枢纽城市,必须做大物流产业；从哈尔滨市“国家对俄合作中心城市”定位出发,要大力发展国际物流；从哈尔滨市东北老工业基地振兴和打造国家商品粮基等“两大主导产业”发展出发,要大力发展生产性物流业.因此,必须把发展物流特别是现代物流业摆在服务业的首要位置,下大气力抓好抓实.“十二五”期间,哈尔滨市现代物流业是按照“六园多节点、一核多放射”的发展布局推进的,物流体系相对较为完整,对俄电商包裹出口发展较为突出.从当前存在的问题看,最突出的还是以下三点：规划布局不够合理,多数物流园区远离新的工业制造区和商贸流通聚集区,运输成本高、效率低；第三方物流发展滞后,外包物流的业务量占物流业务总量的平均比例不到25%,与全国平均40%以上的数值差距较大；对俄商贸物流通道建设推进缓慢,与“对俄国际物流枢纽城市”地位不符.哈尔滨市应从三个方面入手做大做强现代物流业.第一,抓规划.不能以现有的物流园区或企业所在地“画地为笼”,而要以需求为导向,发挥规划的引领作用.围绕哈尔滨市工农业产业集聚区规划部署现代物流园区,提高物流业服务效率；强化路运、铁运和空运之间及与需求企业之间的物流衔接大通道建设,降低运输成本.第二,发展新兴物流业.制造业专注核心业务外包物流业和农产品网络销售都是大势所趋,将来这块蛋糕很大.应加快发展第三方物流,不仅要扶持专业物流中心和配送中心发展,还要通过优惠政策引导大型企业聚焦主业,分离自营物流业,为第三方物流业发展开辟空间.农产品流通始终是我们的短板,应重点打造农产品电商物流平台,实现线上线下融合发展,推进农产品直供直销.第三,重点发展国际物流.借助国家 “一带一路”倡议和 “龙江丝路带”发展规划的实施,加快综今保税区、铁路集装箱中心站、临空经济区建设,重点发展国际电商物流,打造以对俄为重点、连通欧美亚的国际物流门户枢纽.
二是重点发展科技服务业.科技服务业是推动科技创新和科技成果转化的平台,是促进科技经济深度融合、引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进的桥梁和纽带.国务院出台了《关于加快科技服务业发展的若干意见》,把科技服务业作为国家深入实施创新驱动发展战略的重要抓手.“十三五”是哈尔滨市加速老工业基地改造、调整产业结构、推进产品升级换代的关键时期,把科技引入经济是重要一环.目前,哈尔滨市科技服务外包发展滞后,许多大型生产企业在科技研发方面还是“自拉自唱”,不善于借用外力为我所用.在南方发达城市,只要你有好项目,企业和资本争相进入,而在哈尔滨市就会曲高和寡,致使哈尔滨市许多科研项目无法在本市落地而让南方城市抢走.哈尔滨市科教资源丰富,有本科院校51所,各类科研机构471个,40余万专业技术人员,发展高科技服务业有坚实的人才基础.当前,应依托哈尔滨市大学、大所的科研和人才优势及哈南工业新城、科技新城、利民开发区科技企业发展优势,承接国家创新型城市和发展科技服务业的优惠政策,做大做强高科技服务业.重点围绕科技成果转化和科技服务外包做文章,加快科技企业孵化器、技术市场、专利转化与运用、科技风险投资中心等方面建设.同时,积极探索实现“产学研用”深度融合的有效途径.
三是重点发展金融服务业.金融是经济的血脉,是经济繁荣的支撑和保障.哈尔滨市金融业始终保持稳步发展,2016年金融业增加值和实现税收分别占地区生产总值和地方公共财政预算的23%和955%,是哈尔滨市的支柱产业和重要财源,但缺少资金投入、贷款难、融资难,始终是制约哈尔滨市实体经济发展的瓶颈.原因是多方面的,但社会融资规模偏小、融资渠道单一还是主要问题.哈尔滨市社会融资总规模排在副省级城市14位,仅为广州和南京的1/6、杭州的1/4,只高于长春市.融资渠道单一,主要以银行贷款为主,债务融资仅占融资规模的76%,是副省级城市唯一低于10%的城市.各类保险、私募股权、融资租赁等机构数量少、规模小,不能满足市场多元化融资需求.保增长,首先要保资金投入；保资金投入,必须把重点放在拓展融资渠道上,把银行的钱变为产业投资资金.我们应重点发展金融担保、私募股权投资、风险投资、债务融资,通过政策扶持,把资金送到有活力的企业.还要以建设对俄金融服务通道为重点,打造全国性对俄投融资平台,成为全国对俄投资贸易的“集散地”和“中转站”.
四是重点发展信息技术服务业.李克强总理在2016年政府工作报告中,明确提出要制订“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现造业相结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场.以云计算、大数据、物联网、电子商务为代表的信息技术服务业,无疑将是哈尔滨市新兴产业领域发展的重点.哈尔滨市信息技术服务业招商工作力度较大,中国移动和中国联通云中心项目已落户 “中国云谷”；浪潮软件、用友软件、汉王科技、甲骨文等软件开发与服务企业相继落户哈南和松北；黑龙江赛格、敦煌网等对俄电子商务平台也在积极打造,黑龙江省利民北斗产业基地也叫响了名气,虽然多数项目还处在建设、起步阶段,但未来发展前景不可估量.
2.加大对高端服务业发展扶持力度
哈尔滨市应贯彻落实好《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》,出台《哈尔滨市关于促进高端服务业发展意见》,并从三个方面入手,强化各项措施保障.
一是要科学定位布局,建立联动机制.要借助龙江陆海丝路带建设和国家将出台新一轮振兴东北等老工业基地的政策优势,结合国家即将批复的“哈尔滨松江新区”兼顾固有基础,深入调研、科学论证,围绕研发设计、现代物流、金融、信息技术服务、电子商务等高端服务业规划布局,明确高端服务业的战略定位、发展目标、战略布局、重点发展领域、保障措施等.规划要科学,项目落地要严谨,严格按照既定规划招商选商.应建立高端服务业发展协调联动机制.发挥对哈尔滨市高端服务业发展的统筹、规划、协调作用,强化对集聚区的分级管理和分类指导,重点解决好不同区域为招商引资相互拉撬、内部损耗问题,可采取招商方与落地方在税收上按照一定比例分成的办法,防止恶性竞争,实现全市高端产业项目按规划落地.
二是要强化政策落地,加大各项扶持.加快落实高端服务业用电、用水、用气与工业同价.采取财政支持的办法,鼓励开发区、产业集群、服务业集聚区和发展示范区积极建设高端科技服务平台,鼓励生产性服务业技术创新和拓展新兴服务业领域,鼓励科研院校与服务业企业、龙头企业市场化、开展技术合作.完善政府采购办法,逐步加大政府向社会力量购买服务的力度,凡适合社会力量承担的,都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担.支持高端服务业项目以预期收益质押获得贷款,研究制定利用知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、商业保理等多种方式融资的可行措施.
三是要拓宽用人渠道,强化人才保障.创新引才引智模式,落实好高端人才政策,保持和放大人才优势.加大高端服务业紧缺人才引进和培养力度,引导高校、社会培训机构发展不同层次和类型的高端服务教育.完善以知识资本化为核心的激励机制,推进技术入股、管理人员持股、股票期权激励等新兴分配方式,建立人才柔性流动机制.突出企业主导作用,通过搭建平台,实施海外创新人才引进计划,加快引进服务业发展急需的高级领军人才.从住房、医疗、子女教育等方面,为服务业人才落户发展提供便利和保障.
（执笔人：哈尔滨市委政研室调研信息处副处长许雪莹）
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