绿色金融需要充分的环境信息披露,本文是有关绿色金融本科论文怎么写与环境信息披露和金融和绿色类本科论文怎么写.
绿色金融论文参考文献：
文/ 葛察忠1 余婷2 李晓亮1
绿色金融是为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动,对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务.近年来,绿色金融在中国受到的政策和市场关注与日俱增,十八大首次提出推进绿色发展的理念,十八届三中全会提出以绿色金融战略推动节能减排,G20 杭州峰会将绿色金融列入讨论议题,“ 十三五”规划强调要建立绿色金融体系,中国七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》,大力推动绿色金融政策体系建设和市场机制发育.但是,中国绿色金融发展依然处于起步阶段,相关法规政策和标准技术规范仍不健全,相关配套机制仍然存在明显缺失,例如企业环境信息公开等关键性制度缺失更是制约绿色金融全面健康发展的最主要掣肘之一.
本文重点分析了中国企业信息披露的政策与实践现状、进展及存在的问题,对进一步强化企业环境信息披露推动绿色金融发展提出了政策建议.
一、现有企业环境信息披露体系为推动绿色金融初步奠定了信息基础
中国现有的环境管理制度体系,针对重点排污单位、上市公司、国家重点监控企业、纳入排污许可管理的工业固定源等类型的企业分别提出了环境信息披露的政策要求,并建立完善了若干信息披露平台和工作机制,推动了企业环境信息披露工作,也为推动绿色金融初步奠定了信息基础.
首先,推动重点排污单位进一步强化环境信息披露.2014 年12 月,环保部通过发布《企业事业单位环境信息公开办法》（环保部令第31 号）,明确了企业被纳入重点排污单位的条件,要求重点排污单位公开单位名称、统一社会信用代码、法定代表人、生产地址、等基础信息,主要污染物及特征污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、排放标准及超标排放情况等排污信息,防治污染设施的建设和运行情况,建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况、突发环境事件应急预案等信息.
其次,推动上市公司通过年报和环境责任报告书等方式进一步披露环境信息.中国证监会修订并于2016 年12 月印发了《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 2 号——年度报告的内容与格式（2016 年修订）》,规定“ 属于环境保护部门公布的重点排污单位的公司及其子公司,应当根据法律、法规及部门规章的规定披露相关环境信息,具体包括：主要污染物及特征污染物的名称、排放方式、排放口数量和分布情况、排放浓度和总量、超标排放情况、执行的污染物排放标准、核定的排放总量,以及防治污染设施的建设和运行情况等9 方面环境信息内容”.另外,环保部于2011 年6 月印发《企业环境报告书编制导则》（HJ 617-2011）鼓励和指导上市公司及相关企业制定和发布专门的环境责任报告书.
再次,建设企业自行监测信息公开平台推动国家重点监控企业公开实时在线监控数据.为了促进企业环境信息公开,发挥社会公众舆论监督的功能,2013 年环保部发布了《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》以及《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》,要求国家重点监控企业开展自行检测.近几年,中国各省环保厅为响应国家号召,陆续建立了企业自行监测信息平台,并在平台上公开企业自行监测的结果.企业自行监测平台的建立,不仅可以督促企业履行社会责任,而且可以有效减少企业环境违法行为,降低了企业污染物排放量.
再次,要求企业定期编制发布排污许可要求执行报告,督促企业定期主动证明自身排放绩效与守法状况.2016 年12 月,为进一步推动环境治理基础制度改革,改善环境质量,国务院通过《控制污染物排放许可制实施方案》,该方案要求企事业单位持证排污,明确排污行为依法应当遵守的环境管理要求和承担的法律责任义务,严厉打击违法排污行为.2017 年,中国全国排污许可管理信息平台建成投运,相关部门将在该平台上公开企业排污数据、不按规定排污的企业名单以及环保部门监管执法信息,这一平台的建成将进一步促进中国企业公开信息,加强社会公众的监督.
二、现有体系下企业环境信息披露深度广度与质量的不足严重制约绿色金融发展
首先,企业环境信息披露全面性严重不足.仅以环境信息披露要求最明确充分、企业环境信息披露能力与意愿相对最强、环境信息披露渠道最为规范的上市公司群体来讲,筛选165 家属于国家重点监控企业的上市公司来进行分析,分析该165 家企业2016 年年报环境信息披露情况可知,虽然有85% 以上的公司通过年报公开了相关的环境信息,但是中国企业信息披露仍存在公开力度不够的问题.
按照准则规定的9 项信息对165 家上市公司进行严格的核对和筛选,结果显示仅有不到四分之一的企业在年报中详尽地公开了企业的环境信息.绿色金融是对绿色项目进行投融资的经济活动,旨在将社会资金引导向绿色产业,现阶段中国企业为了维护自身的企业形象,存在选择性披露的现象,企业在信息披露过程中的避重就轻、报喜不报忧等行为,不仅提高了金融机构对绿色项目、绿色产业的评估难度,而且加大了中国绿色金融发展的风险.
其次,企业环境信息披露的针对性严重不足.
2016 年新修订的《准则》在一定程度上明确了企业信息公开要求的内容与指标,公开信息的企业数量有显著提高,但是多数企业在年报中公开信息时依旧以定性的文字描述为主,缺少数字形式的量化说明,这一现象削弱了企业信息披露的有效性,使得第三方机构所得到的用于评估企业绿色化的有效信息量较少,影响评估结果的准确性.《准则》虽然严格规定了企业信息披露所需公开的9 项环境信息,但对未按要求严格公开全部环境信息的企业并未制定严厉的惩罚措施,对企业信息披露的强制性力度不足,使得企业履行社会责任的意识并未得到有效加强.
再次,企业信息披露形式的规范性仍然有较大提升空间.中国现阶段的相关法律制度尚未规范企业信息披露的形式,因此各企业信息报告形式差异较大,报告形式的不统一使得企业之间缺乏可比性.除此之外,中国行业间信息披露情况差异显著,现有的信息公开制度着重于重污染行业的信息披露,而对其他行业仅采取鼓励行业相关企业自愿披露,由此导致重污染行业的信息披露水平明显高于其他行业.重污染行业作为中国环境污染的主要源头,对绿色金融发展的影响显而易见,但是其他行业的信息披露同样不容忽视,中国目前缺少对重污染行业以外的其他行业的信息公开制度,行业间信息披露的可比性较差.
三、进一步深化企业环境信息披露推动中国绿色金融健康发展的政策建议
首先,规范企业信息披露的形式,完善环境信息披露政策体系.证券监管部门和金融机构应当制定相应的规则,明确规定企业信息披露的内容,规范企业信息披露的形式.不同行业环境信息披露要求不一样,金融机构应针对各行业提供相应的披露模板,统一行业内的信息披露规则,便于对绿色企业的评估和审核.针对非上市的企业,环保部门应加大环保宣传,制定相应的制度,鼓励非上市企业公开环境信息,与此同时,地方环保部门要加强对非上市企业污染物排放的监督检查,对于超标违规的企业要给予严厉的处罚.
其次,强化企业环境信息披露情况的监督检查与处罚机制,督促企业公开真实有效的环境信息.环保部门及其他相关行政机关应完善相关法律制度,强制要求企业披露环境信息,明确企业应承担的社会责任,对不按规定披露环境信息的企业采取严厉的惩处措施.各省市环保部门需要加大对企业环境信息披露的监督力度,对企业上报的环境信息进行严格的审查,确保企业所公开的环境信息真实有效.现阶段中国企业社会责任意识不强,自愿披露原则下企业信息公开效果不显著,为了加快中国绿色金融的发展,加速经济结构转型,政府部门必须采取强制性措施,明确相应的惩罚细则,督促企业准确、及时、全面地公开环境信息.
再次,推进建设全国环境信息公开统一平台,鼓励社会公众参与监督.各省市企业自行监测平台陆续建成,2017 年中国全国排污许可管理信息平台也已初步建成投运.各省市环保部门应遵循及时性、准确性的原则,在相应的信息公开平台上实时公布企业污染排放、超标情况、违规处罚等信息,使社会公众可以随时通过环境信息公开平台查询到所要了解的信息,加强社会公众对企业污染行为的监督.除此之外,在平台上公开企业违规处罚信息后,还可以借助媒体相关的违规处罚信息,进一步激发企业的社会责任意识,一方面媒体所带来的舆论压力可以督促受罚企业改善其环境污染行为,另一方面可以以此来引导其他企业规范自身的行为.
作者单位 ：1、环境保护部环境规划院；2、杭州电子科技大学
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