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关于政策相关硕士论文开题报告范文 与大中型水库移民后扶政策实施现状与完善建议有关毕业论文格式范文

主题:政策论文写作 时间:2024-03-02

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摘 要:我国社会形势随着市场经济的发展深入已产生深刻的变化,对大中型水库移民后期扶持政策有着较高的要求,需要在开展工作时对扶持政策进行调整和完善.本文通过分析大中型水库移民后扶持政策实施的现状入手进行分析,并针对性的提出建议和完善对策.

关键词:水库移民;实施现状;完善建议

吉林省现拥有大中型水库123座,涉及到54个市、县,其中有水库移民50.73万人.近几年,吉林省水库移民工作深入贯彻落实国家移民政策,坚持民生优先、科学发展,库区移民生活得到基本保障,基础设施建设得到较大改善,移民发展后劲不断增强,库区和移民安置区和谐稳定.为了更充分的发挥移民政策的作用,最大限度的解决民生问题,将移民后扶政策更好的惠及到广大移民,需要相关部门提高对水库移民问题的重视度,并对扶持政策进行完善和改进.

一、水库移民后扶政策实施现状

1.取得的成效

第一,健全了移民管理机制,完善了相关的法律法规.吉林省水库移民管理工作以本省的实际现状为出发点,实行市、县二级管理机制.在相关移民资金的使用工作中,由市、县部门直接对接省相关部门,在一定程度上虽然增加了省级部门的工作量,但有效的减少了地市级管理环节,提高了办事效率和质量.为确保水库移民后扶政策的顺利进展,还相继出台了20多项相关的规章制度.并根据实际工作进展的情况进行了不断的完善和调整,装订印刷成册,确保移民干部人手一本,严格按照规章制度开展工作,实现了吉林省水库移民工作的开展有法可依,有章可循.

第二,将政策全面贯彻落实到工作中,并取得了显著的成效.在扶持工作方式方面,全面落实以人文本,广泛征求移民和当地村民的意愿,从而确定了“原迁农村移民实行直补,其他人口实行项目扶持”的后期扶持方式.在财政厅收到后扶资金后,按照核定的各市县移民人口指标,直接下发至各市县,及时将直补资金发放到移民手中,确保了补助资金发放到位.在移民生活条件方面,加大对道路交通、农田水利、安全饮水、文教卫生等基础设施的建设,初步解决了移民群众出行难、生产难、饮水难、就医难、上学难等“五难”问题,同时开展移民村试点建设,根据全省的情况建立了51个试点村.对全省现有的13个避险解困试点,启动国家避险解困工作,对扶贫方式探索创新,推进了移民脱贫解困工作步伐.

第三,移民安置方式灵活化.在新建水库阶段,相关部门积极介入水库移民前期的准备工作,与地方和建设单位进行协调,确定灵活的移民安置方式,采用分散和集中安置相结合的方式.对具备条件的地区,尽量采用集中安置的方式,有效的节约土地资源,创造良好的生活环境;对于不具备条件的地区,则采用分散和集中安置的方式,进而解决移民长远的生计问题.

第四,及时化解矛盾,有效的维护了社会稳定.加大对信访工作的重视度,做好来信来访接待,建立配套的应急预案,组织专人并明确其职责进行管理.深入移民村组进行民意的倾听,帮助移民解决实际问题,将原有的被迫接受转变为理解认同,为全省的稳定发展做出了不可磨灭的贡献[1].

2.存在的问题

其一,移民集体观念薄弱,不利于开发类项目普惠.生产开发类项目较之基础设施建设项目,涉及到产权归属、经营管理、利益分配、检查审计等多项工作,对社会的稳定也有一定的影响作用,与扶持生产开发的方式有直接决定作用.随着城镇化建设发展,部分农村劳动力外流现象严重,加之改革开放的深入,将农村经济集体化特征极大的削弱,在组织力、凝聚力等方面严重缺乏.农民群众的思想意识也有较大的转变,更注重个人利益,阻碍了农场集体经济的发展,为移民增收致富工作加大了难度.

其二,征地补偿以及移民安装相关政策不够完善.现阶段实施的《水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》制度时间较早,部分内容已不再符合当前的社会经济的发展现状.虽然吉林省输电工程建设征地补偿已与其他行业标准持平,但是却缺乏法规依据的支持,需要尽快的完善《水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》等法规[2].

二、水库移民后扶政策完善对策建议

1.实现政策资金的优化配置

在全省实施改善农村人居环境的基础上,根据试点建设经验,积极结合库区以及移民安置区的实际现状,针对性的制定因地制宜的建设规划方案.将以人为本的工作理念落实到工作行动中去,尊重当地居民的意愿、尊重移民的民族习惯、尊重当地部门的专业规划,与城乡一体化建设结合,打造具有本地特色的移民家园.

2.注重移民贫困问题的解决

将规划原迁移民的集中安置村组移民增收致富放置工作的首位.加快现代化农业建设,推进现代农业生产体系、产业体系以及经营体系建设.引导帮助移民依据地区的资源发展种植业、养殖业以及加工业,建立移民村组集体经济,构建创业服务体系.

3.强化移民的综合素质

促进库区和移民安置区的经济发展,缩小经济差距,最根本的入手点应是提高移民的综合素质,也是移民后扶工作的开展的核心所在,所以工作人员应树立长远的意识,将工作的入手点放在围绕移民脱贫致富,建设美丽家园的目标上,通过培训教育手段,提高移民的综合素质.对移民可以培训地方特色种植业、养殖业等生产的技术和经验,帮助移民就地致富;对移民子女进行学历和职业技能的培训教育,增加移民家庭外出劳务以及就业途径;对移民进行网络信息培训,借助互联网平台,扩大农产品的销售市场和途径.抓住国家政策的契机发展“互联网+移民”的战略,通过借助网络信息平台,加大培训力度,培养农村电商人才,并从政策以及资金方面,极大对农商活动的扶持力度,为移民开展网络微电商创造良好的发展环境[3].

三、结束语

总而言之,在水库移民的后期政策扶持实践工作中,需要给移民群众给予充足的重视,只有深入疫苗群众当中去了解真实的现状,才有助于结合存在的问题提出更好的对策.同时应积极动员全社会关注移民中的弱势群体,有效的解决生活发展存在的问题,帮助其建立积极向上的生活态度,从而达到脱贫致富的目的.

参考文献:

[1]张春艳,李苓.大中型水库移民后扶政策实施现状及完善建议[J].人民长江,2016(15):118-121.

[2]胡宝柱,苏雨艳,郭刘超等.水库移民中弱势群体后期扶持研究[J].安徽农业科学,2012(34):16889-16890+16913.

[3]郑瑞强.大中型水库移民后期扶持政策绩效及影响因素分析[J].水电能源科学,2012(5):62-64

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