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做好林权改革档案管理工作之浅见
郑洪芳
云南省昭通市昭阳区林业局 云南 昭通 657000
【摘 要】：林权改革档案管理工作对巩固林权改革的成效和促进配套设施改革具有重大意义,是林权改革过程中的内在要求,根据在林权改革过程中所遇到的现状和问题进行分析,提出合理有效的对策和措施,以解决林权改革档案管理工作的难题.
【关键词】：林权改革; 档案管理; 对策和措施
1.现状及问题分析
1.1 轻视档案管理工作
在对林权制度进行改革的过程中,相关部门对林权档案的管理不够重视,管理意识相对薄弱,认为档案管理是一项可有可无的工作,没有多么重要.这导致了林权档案出现无人整理看管的现象,使得档案设施、设备等也不健全,没有对应的档案管理房间和工具.档案管理工作的重要性在于,林权合同等都是一式三份的,其中一份要交给档案保存,因此即使负责部门遗失了档案,也能从档案室中找到备份的档案.相关部门认为保管档案是多余的事情,认识不到其中的必要性.
1.2 合同材料等不规范
林业改革过程中的合同材料等普遍存在协议书不按照标准合同格式完成的情况,同时签订双方有事也未使用规定的签字笔去书写,不能及时对协议进行手印按压,协议的签订过程无法顺利的完成,协议的质量也得不到安全保障.例如林地的承包权国家规定为70 年,那么在协议签订的过程中,纸张不够结实、笔迹不够清晰的问题都可能造成不堪设想的后果,因此签订过程不得马虎.林权改革的档案如果不齐全不完整,也会影响到档案部门在业务上的指导.林权改革档案的管理是一件很复杂的事情,需要消耗大量的人力物力,因此贯彻落实具有一定困难.
1.3 工作人员对林权改革档案的业务不够熟悉
在很多地方,林权改革档案管理的工作人员大多是副业,在档案管理工作上没有接受过专业的培训,工作起来显得很生疏,往往在档案整理的过程中出现问题,这些问题大多是分类不清晰、材料不齐全和管理出现混乱等操作问题.例如档案室保管的档案资料不全,就会影响到农户发放林权证明的过程,因此要认真审查是否齐全,否则可能造成矛盾纠纷.
2.对策及措施
2.1 提高对林权改革档案管理工作重要性的认识
林权改革档案不仅仅是指协议材料等文件的保存,也是对过程中具有重要意义的数据、图像和音频等信息的记录.系统全面的林权改革档案,是反映林权改革的重要依据,对维护林权改革的成果和维护合法权益等方面提供安全保障,建立了完善的农村林地承包体系.林权改革工作的推进和质量与林权改革档案的收集息息相关,完整的、规范的、安全的、方便的林权改革档案工作能够促进林权改革的顺利进行.因此相关单位要充分认识到林权改革档案管理工作的重要性,提升档案管理工作的基本要求,树立起良好的职业责任感,保障林权改革资料的安全性,从而做好林权改革档案的管理工作.
2.2 积极推动林权改革档案管理工作的开展
林权改革档案管理工作需要细致、认真的工作精神,想要使林权改革档案管理工作顺利开展,首先要做好档案资料的收集工作,加强档案内部的内容建设.档案管理部门要积极的研究林权改革工作,制定相应的文件调查和原始记录计划,规范林权改革文件的规范化.其次要加强各个部门之间的沟通和协作,深入进行研究和调查,从现实情况中了解档案管理工作的特性,同时掌握资料的收集和档案管理工作的主动权,做到档案管理的完整性和准确性并存.同时,在档案管理工作中推行试点单位,以试点带动档案管理工作的全面发展.林权改革档案管理是公平、公证、公开的,是林权改革工作的不断完善的过程.在工作过程中,要不断提高林权改革档案管理的系统性和完整性.
2.3 加大林权改革档案管理的工作力度
林权改革档案的管理工作必须要以同步进行为原则,实现工作上的统一集中管理.档案作为林权改革过程中的重要工作环节,要与林权改革工作协调同步发展,林权改革工作开展到什么程度,工作档案就要延伸到什么程度.林权改革档案的完整与准确,是及时、准确地反映林权改革进程的重要依据.对于林权改革档案要进行材料资料的分类管理,按照资料的不同形式和内容等进行分类设置.合理有效的分离有利于林权改革档案资料的保存,也方便了信息的提取.林权改革工作要严格验收,并且要把林权改革档案工作也纳入到项目验收之中,对林权改革档案不合格的单位不予通过.
2.4 培养林权改革档案管理规范化
想要林权改革档案管理工作实现规范化,首先要实现运作的规范化.林权改革作为系统性的工作,过程中所生产的档案资料相对较多,导致档案管理的工作量较大,实施运作的规范化是保证林权改革档案高效进行的重要保障.因此,相关单位要派专职人员负责林权改革档案的管理工作,确保管理工作按照要求进行.对于所制定的档案管理制度要严格遵守,需要及时进行归档处理的要及时归档,避免出现一些不必要的麻烦.综合类材料可以通过年份进行整合,也可以通过其他不同的标准进行系统分类.当遇到权属发生更替使,要及时对变更补充必要的记录,在进行归档整理后,要建立起健全的档案信息管理系统.
2.5 完善林权改革档案管理工作
以为人民服务作为宗旨,把林权改革档案当做关键项目,切实的进行贯彻和落实.除了维持林权改革档案的保密性之外,还应当提供一些便利性服务.对着林权改革档案管理的不断深入,林农获得了更加高效、便捷的优质服务,大大推进了林权改革的发展.相关负责人要根据情况的不用,根据相应的特定,制作出相近的林权改革资料.这样不仅起到了对档案管理的指导作用,也提升了林权改革的工作效率.对林权改革档案管理要采取强化措施,解决农村基础设施建设落后的现状.相关部门要积极配合、全心投入,充分发挥和利用好林权改革的档案资料,避免因地界等问题而出现的一系列纠纷问题,为农民提供最便捷的服务.产权归属不清的问题想要从根本上的解决,还需要落实林权经营主体,灵活运用经营方式,合理分配产业利益.
3．结语
林权改革是农村生产力的又一大解放,它可以促进林业的发展,给农民带来可观的收入,还有利于改善国家林地的生态环境.国土面积大,林地少的是我国的实际国情,林权改革可以推进加速进入全面建设小康社会,同时也为档案事业的发展注入了新的活力.林权改革方面存在的问题还很多,希望能够进一步的进行探究,争取使林权改革行为更加规范,方便百姓的利用,实现由传统管理方式向现代化管理方式的方向转变.
【参考文献】:
[1] 冯跃龙. 漾濞县副县长白贵友到县档案局调研指导档案工作[J]. 云南档案. 2017(09) .
[2] 韩凌, 李喻晓. 档案开发利用工作的思考[J]. 城建档案.2017(09) .
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