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城市建设参考文献格式范文 与标准化引领新型智慧城市建设类学术论文怎么写

主题:城市建设论文写作 时间:2024-03-12

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2008年11月,IBM公司提出“智慧地球”理念,并于2010年正式提出“智慧城市”愿景.全球各地兴起了一波又一波的智慧城市建设.其实早在2004年就有韩国推出U-Korea、日本推出U-Japan国家战略规划,2010年美国提出加强智慧型基础设施建设、推进智慧应用项目的经济计划,欧盟制定了智慧城市框架,新加坡在2006年启动了“智慧国2015”计划,中国台湾地区提出了建设“智慧台湾”的发展战略,中国大陆则出台了一系列支持智慧城市建设的相关政策并付诸行动.

尽管国内外智慧城市建设如火如荼,但对智慧城市的定义和内涵尚未形成统一认识.智慧城市本身是一个新生事物,属于宏观指导层面的理念,因此各地对此理解不一致也属正常,而且每个城市发展不均衡,建设基础与建设需求都不一致,所以各地发展智慧城市都带有各自侧重点,比如新加坡“智慧国2015”计划提出通过物联网等信息技术,使新加坡成为资讯通信驱动的智慧国家和全球都市.而日本对智慧城市的理解侧重在节能减排及发展太阳能、风力等再生能源方面,力图为城市基础设施提供更长久的能源动力.

智慧城市发展初级阶段

智慧城市的概念需要在发展过程中不断修改、完善,在实践的基础上总结经验,形成理论性的指导与规范.从概念提出至今,智慧城市仍可谓处在初级发展阶段,边摸索边前进.整体来看,智慧城市建设有以下几个突出特征.

以试点方式多点突破、示范引领.通过智慧城市试点建设的路径先行先试,建立“试验区”.2013~2105年,国家级智慧城市试点名单出炉了三批总共290个试点,加上发改委、住建部、、交通部、科技部与国标委、国家旅游局、国家测绘局等部门组织的智慧城市相关试点共有597个,各地大大小小的智慧城市试点更是数不胜数,可见对其重视和投入的程度非常高.在这些实践中也出现了一些优秀案例,交出不错的成绩单,为后续建设提供有效参考.但也有一味地追求智慧设施的数量,造成“局部过热”的不正常现象.

数据、系统碎片化较为严重.碎片化其实是智慧城市建设的必经阶段,因为走试点路径,同时不同的智慧项目外包给不同企业来实现,就容易形成“信息孤岛”,很多系统与数据在各部门、各行业间被孤立隔离,不同城市、不同区域之间的互联互通成为难题.因此智慧城市亟待解决跨区域、跨部门、跨层级、跨系统、跨业务的“信息隔阂”,构建全流程、全覆盖、全响应的智能化管理与服务系统,实现数据融合、信息共享、业务协同和智能服务.国务院出台了《政务信息资源共享管理暂行办法》,提倡各行业、各机构之间的相关数据共享开放.如果要把这些碎片像“拼图”一样拼接在一起,除了政府推动,还需要发挥企业的主动性,实现跨界合作,使各项目从碎片化走向系统融合.如智慧医疗、智慧家居、智慧交通都是智慧城市的题中之意,但这些项目都是分散化运作.在未来的智慧城市中,所有项目都应尽可能集中在一个平台上链接、操作、运转.

基础设施重复建设,利用率不够.在如今的智慧城市建设中,高投入、高技术,同时低效能、低获得感的特点明显.基本智能设备、数据中心、云平台等基础设施已经投入并建设了很多,但发挥的作用有限.比如上海一个电线杆上装了十几个探头,交通拥堵依然存在;北京的雾霾和交通两大“民怨”不解决,智慧的感受度就不高.因此,重点是如何利用好这些已有的基础设施,发挥最大组合效能,考虑长期效益,谨慎考虑建新设施.利用社会化力量,节省资金、提高效能,摒弃“鸡肋”项目建设.同时,注重差异化发展,各地智慧城市规划应结合自身禀赋和发展需求,在发展目标、重点和措施方面形成自身特色,但在城市普遍面临的各类“城市病”和关键问题上需要取得共识.

新型智慧城市深层奥义

在智慧城市建设经历了近十年的“实战”后,相关问题暴露出来、有效经验得到验证,智慧城市建设的中级甚至高级阶段就更加“有的放矢”.国家“十三五”规划纲要明确提出以基础设施智能化、公共服务便利化、社会治理精细化为重点“分级、分类建设一批新型示范性智慧城市”,同时将在“十三五”时期,有针对性地组织100个城市开展新型智慧城市试点,强力推动以数据集中和共享为途径,打通信息壁垒,建设全国资源信息共享体系、全国一体化的国家大数据中心,推进技术融合、业务融合、数据融合.

“新型智慧城市”是以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标,建设信息主导、网络支撑、数据要义、服务根本的网络体系,最基本的要素是人与技术,在其有效互动中提高市民感受度、实现可持续发展.智慧城市本身就是一种新兴城市发展理念和方式,是为了缓解城市发展面临的人口膨胀、资源紧缺、环境污染等压力.

《智慧伦敦2020》中的第一句话就是“伦敦市民是核心”(Londonersatthecore),必须把市民和企业放在中心位置,以智慧技术手段推动治理优化,才能驱动城市创新.人是城市的灵魂和城市发展的核心动力,使城市居民生活得更美好是智慧城市建设的核心.“智慧社区”是智慧城市的一个细胞,也是落地民生的触点.近年来,随着新一代技术发展、普及,数字社区、智能家居、社区养老和生态社区等各类智慧社区项目层出不穷,不断为居民生活提供便利通道.可以看出,技术作为另一个重要因素作用巨大.应用新一代信息技术可恰当迅速地解决智慧城市建设中的诸多问题,物联网、云计算、移动互联网、虚拟现实、人工智能等已成为智慧城市建设的重要技术支撑,技术的持续更新也为智慧城市建设带来更多灵感,进一步增强全体市民对新型智慧城市的参与感和体验度.

作为“度量衡”的标准

标准化是智慧城市建设的基础性工作,是推进全球各国智慧城市健康、有序发展的重要保障.标准可以贯穿建设之初到建设完成,分为指导性标准与评价标准.在智慧城市建设之前,指导性标准属于理论层面,需要高屋建瓴并具备执行性,在建设实践中进行验证和完善;评价标准前期属于缺位状态,缺乏参考与借鉴,建设完成后因为建设内容、建设水平、数据接口、技术规范等都不一致,导致标准制定和实施存在障碍.而且随着试点不断出现的概念变化、需求变化和技术更新也为评价标准提出了更多要求.为此,世界各国和相关国际组织十分重视智慧城市标准化建设,投入了大量人力物力,积极推动标准制定与落实.

2007年,韩国成立泛在生态城市研发中心,负责全国智慧城市相关规划、研发、标准化和测试,成立U-CITY标准论坛.2011年日本启动智慧城市国际标准化活动,成立智慧城市基础设施评估指标国际标准国内准备委员会.2012年开始,英国标准化协会发布了智慧城市标准化战略,启动《智慧城市框架:智慧城市和社区决策者的实践指南》及《智慧城市术语》,2013年6月发布了《标准在智慧城市中的角色》.2013年4月,美国标准化协会组织联合论坛讨论标准和认证在智慧城市国际、国家发展中的作用.2013年5月,德国标准化协会联合德国电子与信息技术标准化委员会制订了《德国智慧城市标准化路线图》.

国际标准化组织(ISO)由日本、韩国主要参与,英国是召集人国家,中国等12个国家为成员国.2013年9月在技术管理理事会(TMB)成立了智慧城市任务组,并于2014年2月转为智慧城市咨询组;国际电信联盟(ITU-T)于2013年2月成立了“可持续发展智慧城市焦点组”(ITU-T/SG5/FGSSC),中国、欧洲各国在国际电信联盟中的参与较多;国际电工委员会(IEC)于2013年6月成立了“智慧城市系统评估组”(SEG1),主席国为日本,中国和德国担任副主席国;ISO/IECJTC1(由ISO和IEC联合成立)于2013年11月成立了“智慧城市研究组”(ISO/IECJTC1/SG1).同月,IEC成立智慧城市系统评估组(SEG),智慧城市标准化进程在加速推进.在欧洲,ITS(智能交通)标准化研究工作主要由欧洲电信标准化协会(ETSI)和欧洲标准委员会(CEN)共同负责.

反观国内,我国也成立了多个标准化相关机构或协会,开展智慧城市标准体系框架研究和部分标准研制,如中国通信标准化协会、闪联信息产业协会、全国信息技术标准化技术委员会、国家标准化管理委员会、中国电子技术标准研究院、智能建筑及居住区数据标准化技术委、智能运输系统标准化技术委等.国家标准化管理委员会联合发改委等8大部委,于2014年1月成立了“国家智慧城市标准化协调推进组、总体组和专家组”.国家发改委联合科技部等25个部门,于2014年10月成立了“促进智慧城市健康发展部际协调工作组”,建立各部委在智慧城市领域的交流和沟通机制,以统和全国力量促进智慧城市的标准化建设.此外,也有部分省市成立了智慧城市地方性标准化组织.

各标准化机构与组织在智慧城市标准方面取得了一定成果.2013年6月,中国电子技术标准研究院智慧城市应用工作组发布了《中国智慧城市标准化白皮书》,提出了智慧城市标准体系框架;2015年10月,网信办落实《关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见》,提出智慧城市的标准体系有五类,分别为智慧城市基础标准、支撑技术标准、建设管理标准、信息安全标准、应用标准.

《“十三五”信息化标准工作指南》提出“建立新型智慧城市标准体系,加快研究制定相关管理与服务标准,加快构建智慧城市时空大数据云平台建设标准体系”.2016年年底,国家标准化管理委员会颁布了《新型智慧城市评价指标》,提出惠民服务、精准治理、生态宜居、智能设施、信息资源、网络安全、改革创新以及市民体验8个一级评价指标.2017年7月,国家智慧城市标准化总体组发布了《国家新型智慧城市评价指标与标准体系应用指南》,至2017年5月,总体组共推动了30多项智慧城市基础通用标准的立项研究.评价指标体系的目的是引导新型智慧城市的发展方向和重点,量化具体标准的效果.评价结果不是单纯为了排名,而是为了基于试点做示范、探索可复制推广的发展模式.到2018年年底,分类筛选100个国家示范性新型智慧城市,就是意图达到“以点带面、以评促建”的效果.

打造标准的“国际范”

下一步应结合新型智慧城市的发展需求和现实挑战,统筹规划标准的总体布局,重点推动评价指标、分级分类等基础性标准,信息服务、互联互通、管理机制等关键标准的立项和研制,以信息技术为支撑,通过城市管理多方协同参与,满足多元需求,实现城市发展模式的演进.同时开展动态评价机制,以绩效为导向,加强对智慧城市建设成果的动态监测.

此外,各国际标准化组织之间的交流合作有待加强,首先应尽快合作出台通用的基础标准.以通用术语为例,作为标准化工作基本的沟通基石,需要一套统一的通用术语来避免各说各话的状况.其次应吸纳更多的单位和专家参与工作,发挥各自专长、统合多方力量进行建设,在各有侧重的基础上协调发展.2014年2月,三大国际标准化组织ISO、ITU、IEC,以及中国、德国、荷兰的代表均表示要加强智慧城市标准化的合作,共同推进智慧城市基础、通用标准的研制.

站在中国的立场上,全球视野至关重要,必须统筹标准“引进来”与“走出去”,推动国家标准与国际标准制定及双向转化.第一,积极引领国际标准的制定.武汉邮电科学研究院2013年2月发布全球16项智慧城市国际标准,从城市的人居环境、政府公共服务和办事效率、经济3个方面考量,其中4个标准被“合作共建可持续智慧城市全球举措”(U4SSC)采用,成为迪拜、新加坡等40多个试点城市的评估标准.“烽火科技”和国内其他单位在“物联网与智慧城市研究组”牵头在研30多个国际标准中一半以上的项目.

第二,参与国际标准的试点评选.2017年ISO在全球范围内遴选10个智慧城市基础设施试点,其中中国5个,美国、英国、西班牙、荷兰及日本各1个,建设期为两年.中国入围城市是广东省佛山市南海区、重庆市合川区、四川省成都市、福建省福州市、浙江省嘉兴市、上海市徐汇区、宁夏回族自治区银川市7个地区,经过考察之后将选出5个.全球智慧社区论坛(IntelligentCommunityForum)从1999年起每年发布全球7大智慧城市榜单,智慧社区的主要衡量标准是这个城市能否应对宽带经济所带来的巨大挑战,从而获得发展先机或承受住危机的考验,有步骤地实现经济繁荣.2005年与2006年,中国天津曾入选其中.2017年的7大智慧城市分别是中国台湾的嘉义县、桃园县,加拿大的埃德蒙顿、格雷县,澳大利亚的墨尔本、伊普斯威奇,俄罗斯的莫斯科.

中国城市参加ISO试点遴选,一方面可以取长补短,对标国际城市,发现自身不足,在设计、规划等方面参照国际标准进行建设、完善;另一方面,也能将中国的智慧城市标准化成果推广到国际标准化体系中,提升国际标准领域的知名度、话语权和影响力.

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