乡村振兴战略的基层实践以贵州花茂村为例,该文是实践方面有关毕业论文范文跟乡村振兴战略和贵州花茂村和实践相关专升本论文范文.
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十九大报告提出：实施乡村振兴战略.在的部署中,乡村振兴战略是全面建成小康社会决胜期的重大战略之一.早在2013年一号文件,就提出了要建设美丽乡村.十八大以来,总书记就指出：中国要美,农村必须美,美丽中国要靠美丽乡村打基础,要继续推进社会主义新农村建设,为农民建设幸福家园.
花茂村是贵州省遵义市播州区枫香镇的一个村.自新农村建设启动以来,花茂村的诸多做法和探索,取得了很好的成效.2015年6月,总书记还曾到花茂村视察,对花茂村取得的建设成绩给予了肯定,给了村民很大鼓舞.
完善和改进乡村治理,保护和改善乡村环境,促进发展提升农民收入水平,精准扶贫扶助农村困难群体都是实施乡村振兴战略的重要维度.花茂村所采取的措施,正是从这些角度着手,大体上可以归纳为四个方面,即村民自治与村庄整治的结合、乡村环境整理的效能提升、产业结构调整与农民增收、农村扶贫模式的创新.
一、村民自治与村庄整治的结合
改善乡村治理,实现乡村善治,是农村振兴战略实现的基础环节.
1. 有效发挥村规民约的功能、培育文明乡风.淳朴敦厚的乡风一直备受推崇,孕育了农村敦亲睦邻、融洽祥和的生活氛围.要发挥传统文化在农村底蕴深厚、流传久远的优势,就有必要运用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等乡风教化资源,使优秀的传统鲜活起来,潜移默化影响农民群众的价值取向和道德观念.花茂村的做法就是结合当代核心价值观要求和乡村传统,通过召开党员大会、村民代表大会,修改制定了村规民约、文明公约、诚信公约,树立、强化了正面的价值观念,在潜移默化中强化了村干部和村民自身行为的尺度感和规则感.作为农村群众自治核心的村两委,通过强化村民对美丽乡村建设、村庄整治等重要乡村事务的参与,既是对自身权力行使与监督的完善,也突出了村民自治在乡村建设中的重要功能.
2. 加强农村的基层党组织建设,以此改善村庄整治的效果.基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的核心力量.花茂村在基层党建上着力很多.一方面,积极发挥村党总支在新农村建设中的“领头雁”和“火炬手”作用,建设基层服务型党组织升级版,打通了联系群众“最后一公里”.另一方面,借助上级党组织的重视,提升农村基层党组织的服务功能.镇党委书记直接挂靠帮扶花茂村,镇党委选拔优秀干部到村蹲点,大大强化了村级党组织的队伍.积极推行责任在村落实、组织在村建强、干部在村成长、资源在村整合、成效在村检验“五在村”工作机制,增强了党组织战斗力、凝聚力、公信力.紧紧围绕“三家一化”目标（凝聚群众之家、服务群众之家、教育群众之家,党建信息化）.借助上级组织的帮助支持,花茂村全面提升党员群众之家的服务功能,除了设置了金融便民服务点、留守儿童之家、图书阅览室、小超市等功能,提供交纳水电费、小额存取款、小孩托管等服务,还为群众事项3000余件,节省成本3万余元,坚持每月举办2期农民夜校或道德讲堂,定期邀请道德模范、优秀员等先进典型宣讲政策和模范事例.
3. 通过完善网格化治理来提升村庄整治的效用.网格化治理是全国众多地区采用的基层社会治理方式,其中有很多卓有成效的探索.在花茂村,全村划分为12个网格,实行“一格一员”零距离服务,同时辅以“帮群众想、教群众会、带群众做、促群众富、让群众笑”的群众工作“五法”,打通联系群众“最后一公里”.同时,让村干部兼任网格长或网格员,从而使得村干部“上传下达”的作用能够最大化.
二、提升乡村环境治理的效用
良好的生态环境和村容村貌是美丽乡村的直接体现.改革开放之初,群众性精神文明创建活动,一开始就是从整脏治乱、改善环境入手的,产生了良好社会效果.现在,建设美丽乡村,也应从改善农村环境抓起,让农民群众短时期内看到身边变化、享受到良好人居环境,激发致力美丽乡村建设的内在动力.花茂村的美丽乡村建设在乡村环境治理方面取得了一定成效,其主要做法有以下几个方面.
1. 改善乡村环境治理的基本工作方法来保护生态环境.在一些地方的农村,环境污染久治不愈,致使生态越来越脆弱.加强农村环境治理、保护绿水青山必须从观念到举措上全面着力,尊重自然、顺应自然、守护自然,加强监管、保持高压、严格执法.在这一方面,花茂村创造了“1+5+5+5”工作法,即坚持一个规划引领,实施净化、美化、文化、产业化、精细化工程,推动环境、管理、文化、产业、便民服务升级,促进规范化、标准化、市场化、信息化、组织化,打造“四在农家·美丽乡村”升级版.
2. 着力整治农村生活环境脏乱差,建设干净整洁、安居乐业的美好家园.花茂村通过政府与民众等多元渠道筹资,全面改善了水、电、路、讯、气、污水垃圾处理等基础设施；实施改水、改厕、改灶、改圈“四改”和健康知识、卫生习惯、清洁环境“三进户”；推行环境卫生网格化管理,建立“五户联保”制度和村寨卫生管理公约,通过相互制约、相互监督、定期互评,督促群众养成良好生活习惯.
3. 通过各级政府住房改造补贴,建立有当地少数民族特色的民居群落.花茂村在民居改造中,非常注重地域文化的保持,坚持黔北民居“小青瓦、坡屋顶、转角楼、三合院、雕花窗、墙、穿斗枋”七大元素,引导农村住宅和居民点建设,结合上级政府补助和村民自主筹资,新改建黔北民居880栋,全面实现了农家庭院绿化整治.
4. 打造具有“乡愁”特色的乡村韵味.山水需可依、乡愁有可寄,花茂村在保存乡村风貌、乡土味道上着力很多,积极发动农民在房前屋后栽花种草,修缮老式木屋、石板路,保存土院墙、稻草垛,将之作为“乡愁”统统保存下来；精准打造每块田土,强化田土耕作、稻菜结合、山坡绿化、苗林一体；继承原有的田园风光、民族特色、自然面貌、风土人情,保持好传统村落的完整性、真实性和延续性；以“小康六项行动计划”为抓手,全面改善农村路、水、电、讯等基础条件,注重保护一砖一瓦、一草一木、一山一水.在当地推进城乡基础设施共建共享的背景下,村庄发展呈现逆城镇化态势.现在,花茂村正在申报“中国最美乡村标准化示范村”.
三、通过调整产业结构来增加农民收入
农业经济是乡村经济的基础,种植业是农民的基本收入来源.发展农村经济,首先需要在农业,尤其是是种植业上着手,通过产业调整,提升农业技术水平,增加农业附加值.同时,我国的人地比例决定了农业经济无论如何提升,都难以为农民提供充分就业,因而农村劳动力的多元化就业,也就成为提升农村收入水平的关键.
1. 加快农业结构调整.乡村经济的基础是农业,但单纯的粮食种植业已经不足以为农民带来足够的收入,推进农业产业结构调整,发展具有更高附加值的新产业是农村经济发展的基本途径.花茂村的选择是发展蔬菜种植业,并以此为基础,发展蔬菜深加工和观光农业.花茂村引进了当地资质优良的民营企业九丰公司,建成九丰蔬菜园区,累计完成投资1.3亿元,建成智能温控大棚、办公培训中心、深加工车间、生态餐厅等设施15万余平方米,建设了核心蔬菜基地300亩、露地蔬菜示范基地3000亩,带动周边乡村种植露地蔬菜2万余亩,带动以农产品保鲜、精深加工为主体的第二产业和观光农业的第三产业同步发展,实现“抓一接二连三”和农旅文一体化发展.
2. 加强对农户尤其是贫困户的技能培训.通过培训赋予村民多样化的劳动技能是发展乡村经济的根本之策.花茂村非常注重推进教育培训的常态化,充分整合公共服务资源,配套建设村级图书室,积极开展“农民夜校”等活动,大力开展厨艺技能、酒店管理、网络销售、产业技能等培训,提升农村党员群众劳动技能和文化素质.每月举办两期农民夜校,开展各类技能培训6期270余人次,努力使更多村民都学到赚钱本领.
四、创新精准扶贫的模式创新
1. 加强对扶贫对象的识别.通过开展精准扶贫“回头看”专项工作,深入开展遍访贫困户活动,对花茂村109户贫困户再次进行精准识别,对扶贫政策的知晓度、贫困户的基础信息和帮扶措施进行再核实、再调查、再精准,做到应进则进、应退则退,最终确定花茂村贫困对象为67户162人.
同时,乡村社会作为一个较小规模的熟人社群,有条件也有必要实现扶贫工作的精细化.扶贫措施因人制宜,因地制宜.例如,花茂村的贫困户曹安全,因语言障碍,长期无业,村党组织通过协调,让当地一家农庄解决了其就业问题,月工资1900元,同时还能学到一些厨艺技能,从而实现了“对口定点”的脱贫帮扶.
2. 进行产业扶贫创新.花茂村完善“公司（园区）+基地+合作社+村委会+农户”利益联结机制,通过土地流转、平时务工等,带动农民发展产业脱贫致富.传统农民成为产业工人,解决群众就业200余人,人均月工资2000元.新增专业合作社2家、种养大户5家,发展草莓、提子、石榴等经果林1000余亩,林下养殖乌骨鸡2万羽.使参与农户的收入水平远远超过国家扶贫办所颁布的每人年均3000元左右的脱贫线标准.
同时,村集体依托合作社,有效吸纳了农村劳动力,改善了农民工外出就业而造成的农村“空心化”情况.具体来说,花茂村党总支积极引导种养殖专业合作社规范管理服务,把种源采购、技术指导、产品销售等生产环节统一标准,村集体与合作社实行利润合理分成,增加村集体收益11万元,使合作社成为群众增收致富和集体经济壮大的有力保障和抓手.通过集体成立遵义茂祥缘梦旅游开发有限公司,以集体经济组织为主体,与村域内的九丰公司、顺然农庄等企业紧密合作,把土地流转、平时务工、技术培训、乡村旅游等,纳入集体旅游公司的管理服务内容,让公司成为群众转移就业的有效平台,全村外出务工人员从2012年的3356人减少到现在的不到1000人.
3. 实现电商扶贫模式的创新.花茂村在上级政府的帮助下,成立“互联网+”服务中心和“青年创客中心”,大力发展农村电子商务,引进乡亲淘、爱特购、农村淘宝、主题邮局等6家电商平台入驻,带动15户农民利用自家房屋开办网店,土陶、藤编、黄糕粑、土鸡蛋、土蜂蜜等农特产品走出乡村、走向市场,远销北京、上海、深圳、内蒙古、新疆等地,目前网上销售额已突破100万元,其中土陶、藤编销售额分别达30万元、20万元.
4. 进行旅游扶贫的开发.总书记视察后,花茂村抓住这一机遇,积极发展旅游产业,实现增收致富.以红色游、田园游、智慧游为主导,新建游务中心1个、生态停车场3个、旅游公路16公里、旅游栈道4公里、自行车道4.6公里,核心区实现免费WiFi全覆盖,建立完善“快进慢游”服务体系.同时,全镇按照“1+7”全景域建设路径,以打造示范小城镇为引领,建设了花茂土陶乡愁文化体验园、枫元餐饮文化品尝园、纸房造纸文化科普园、土坝农耕文化观光园、温泉康体养生园、苟坝红色文化教育基地、九龙山猎奇探险基地,为外来游客提供丰富的体验模式,以此增加游客停留和消费.两年来,新增农家乐、乡村旅馆22家、特色小吃店28家,乡村旅游带动群众就业300余人,吸引农民工返乡创业就业250余人.示范带接待游客300余万人次,实现旅游综合收入6.35亿元.
（冉昊,党校科社部副教授/责编 张栋）
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