从严治党新常态下重新认定干部人事档案出生日期的必要性,该文是人事档案类有关在职研究生论文范文和从严治党和人事档案和出生日期有关参考文献格式范文.
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【摘 要】在从严治党从严管理干部档案的新常态下,组织人事部门原则上不再*干部本人提出的要求确认或更改出生日期的事宜.但在实际工作中,个别干部人事档案中“出生日期”的认定与现行政策不符,需要重新认定其出生日期.文章对重新认定干部人事档案中“出生日期”的几种情形进行了调查,提出了重新认定干部人事档案中“出生日期”的具体做法及保障措施,对今后认定政策可能出现的调整进行了积极探讨.
【关键词】干部人事档案；审核；认定；年龄
对于干部人事档案中“出生日期”的认定,不同历史时期把握的政策依据不同.现行认定干部出生日期的主要政策依据是《组织部、人事部、关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字〔2006〕41号）.文件规定,组织上认定干部的出生日期是以本人档案和户籍档案中的最早记载为依据,即按照最先最早原则认定.自2006年10月起,不再*干部本人提出的要求确认或更改出生日期的事宜.
那么,在具体工作实践中,干部人事档案中的出生日期是不是真的不再*重新认定了呢？根据现行干部出生日期管理政策“原则上不改、的纠正”和“从严掌握”的原则,笔者认为在从严治党的新常态下,干部人事档案中已有出生日期认定不符合有关规定、有悖于客观事实的,组织人事部门就应当重新认定.重新认定后应采取保障措施,确保认定结果有效使用而不流于形式,切实维护档案审核工作的严肃性.
一、重新认定干部人事档案中“出生日期”的必要性
（一）干部人事档案中“出生日期”的重要性.干部人事档案中“出生日期”关系干部的职务晋升、职称评聘、*退休等重要人生节点,与干部本人切身利益密切相关,是组织人事部门和干部本人高度重视的重要信息,也是全国干部档案专项审核“三龄两历一身份”的重要审核内容.加强干部出生日期的管理工作,对于选准用好干部、加强领导班子建设、进一步贯彻落实好干部“四化”方针和《党政领导干部选拔任用工作工作条例》都具有重要作用.
（二）干部人事档案中“出生日期”现有认定结果的积极作用.自2006年10月起,不再*干部本人提出的要求确认或更改出生日期的事宜的有关规定,是我党从严治党、从严管党新常态下干部档案管理工作的一个重要规定.“原则上不改、的纠正”的总体要求中“原则上不改”,充分体现了我党坚持政策面前人人平等、一视同仁的决心,防止者得利,更不能反复得利,起到了严肃档案纪律、尊重档案历史和公平公正的积极作用.
（三）重新认定干部人事档案中“出生日期”的必要性.“原则上不改、的纠正”的总体要求中,“的纠正”体现了我党与时俱新、实事求是和敢于修正错误的工作担当和务实态度.干部档案中出现的、涂改等历史不公正问题,就要零容忍狠整改,只要有悖于客观历史就要坚决纠正.
二、重新认定干部人事档案中“出生日期”的几种情形及具体做法
（一）最先记载出生日期的档案材料虚假或涂改的.干部档案和户籍档案中最早形成材料记载的出生日期即“最先记载的出生日期”.对部分虚填、涂改（填写时即时修改的不视为涂改）等涉嫌且难以认定的档案材料,组织须派两名以上工作人员到门或干部出生地调阅核实原始户籍档案.原始户籍档案一般是指干部原始出生证明、出生登记簿等资料原件,派出所等户籍部门开具的*明信没有参考价值.资料原件要求无真实涂改,如有涂改应认真甄别,并视情况送门进行物证鉴别.形成时间早于干部人事档案的原始户籍档案材料,在不重复得利的前提下,以原始户籍档案为依据；形成时间晚于干部人事档案的原始户籍档案材料,则须继续调阅干部档案其他早期材料、出生证明及干部近亲属档案等辅助材料进行再查核.全面调查取证后,按照干部管理权限,各级党委组织人事部门根据查核结果,开展集体研究、综合研判等,对干部的出生日期作出最终认定.未按上述程序认定的,不予承认.
（二）过去组织认定结果有悖于现行文件要求的.在组通字〔2006〕41号文件出台前,已由个人提出申请、组织认定出生日期的,要按照“纠正”的总体要求,撤销组织原认定结果,按政策规定重新认定并报上级组织部门复核备案.有关材料中不能出现个人“申请”和组织“更改”出生日期字样,而应由本人作出说明.个人申请已经归档的,不能擅自抽出或销毁,要附上档案审核说明或调查情况、本人说明等放入干部档案第十类,以供组织参考.鲁组发（2014〔40〕号文）规定：“在干部任前档案审核等过程中,重新确认的出生时间更改6个月以内的（含6个月）,县（市、区）及市直部门报市委组织部复核备案；更改6个月以上的,各市科级以下干部由市委组织部复核备案,现任或拟新任处级干部由省委组织部复核备案.省直单位现任或拟新任正处级领导职务干部需重新确认出生时间的,报省委组织部复核备案.经复核,原审核认定意见不准确的,退回重新调查核实.未经复核备案重新确认出生时间的一律无效”.
（三）入团材料填大年龄（不含后期故意涂改的）,后期材料出生日期一致的.干部的入团申请书、《入团志愿书》等入团资料是较早形成的干部档案材料,填写的“出生日期”一般是组织认定出生日期的依据.如果与干部档案后期的入党、入伍、参加工作等其他材料均填写一致,且能够查找到形成时间更早的真实有效的原始户籍档案材料证明其实际年龄的,可以认定其后期档案中干部的实际年龄,入团资料可以不视为重复得利资料.
（四）重复得利的几种具体情形.组织人事部门应严格把控出生日期前后填写不一致且可能存在重复得利的档案材料,防止出现随意更改或变更干部出生日期的现象.比如对干部因上学、入党、入伍、招工等不够年龄,而将干部人事档案早期材料记载的年龄填大,后根据形成时间更早的户籍档案材料已经改回的,按照公平公正原则,为避免重复得利,须认定为干部上学、入党、入伍、招工时填大的年龄,不接受个人要求更改的申请.对干部因入伍、招工等超过年龄,而将干部人事档案早期材料记载的年龄填小的,组织人事部门须派专人到、教育等部门调查核实,全面取证,严格按照组织认定程序作出认定.凡确认改小年龄的,一律恢复其实际年龄,防止继续得利.这也就是我们在工作中常说的认定岁数时把握“认大不认小”原则.
三、落实干部档案“出生日期”重新认定结果的保障措施
（一）填写《干部任免审批表》交由本人签字.根据组织认定结果,由组织填写《干部任免审批表》,档案存在涂改或材料涉嫌的,还要一并填写《干部人事档案专项审核认定表》.本人核对并签字确认后归档.本人意见与组织认定意见不一致、拒不签字的,要以组织认定意见为准.
（二）及早将干部本人、户口簿与组织认定的出生日期一致起来.干部本人的、户口簿与组织认定的出生日期不一致的,要按照干部管理权限,及早将、户口簿与新认定的出生日期一致起来.相应的组织人事部门出具干部出生日期认定函,并由所在地市级或单位驻地市级机关以上的组织人事部门汇总相关人员信息后,以公函形式统一提供给干部户籍所在地的市级以上机关.干部本人应当执行组织决定,持组织出具的认定函,连同本人居民户口簿、居民和书面更正申请,主动向户籍所在地派出所申请更正.受理派出所核对干部出生日期认定函与组织人事部门提供公函信息一致的,按照程序逐级报请地市级机关户政部门审批后,应该及时更新人口信息管理系统中申请人出生日期信息,逐级维护至全国人口信息管理系统,并对原有信息和更改情况进行备注；同时为申请人换发新的居民户口簿和居民,缴销其原有.
（三）将全面细致审核档案常态化.各级党组织及组织人事部门要深刻认识新形势下从严管理干部档案工作的重要性和紧迫性,强化措施,加大力度,坚持不懈,狠抓落实,将档案审核工作常态化,全面提高干部档案工作的质量和水平.在选调各类干部、选派干部挂职、中层干部任免备案及有关表彰奖励、人才评审等工作中,凡涉及以干部的某项或多项基本信息作为资格条件之一的,都要事先对有关人员的档案进行审核.档案审核工作要认真、扎实、深入、细致,对干部的出生日期等重要个人基本信息,都要作出准确认定.凡未按规定进行审核,或对存在的问题应查未查、应纠未纠的,不得受理或*.对档案的,除要认真纠正外,还要按照有关规定对相关责任人做出严肃处理.
四、重新认定干部人事档案“出生日期”今后政策调整方面的探讨
（一）目前组织认定干部出生日期的原则,一般是“认大不认小”,即认定档案中填大的年龄,不认定档案中后来又改小的年龄.比如某干部1990年2月入党,其《入党志愿书》（非档案中最早形成材料）记载出生日期为1972年1月,满足入党年龄“18岁”的限制条件.但档案中其余材料和户籍材料均记载为1973年1月,所以为了避免重复得利,认定其出生日期为1972年1月.现在和平年代,经济高速发展,工资收入逐年增加.有些干部心思不在如何干好工作,开始追逐名利,希望自己被组织提拔重用,在领导岗位多干几年,多谋些私利.将出生日期填晚一些,岁数变小一些,就是他们企图得利的一种做法.鉴于少数干部存在的这种营私舞弊、投机取巧心理,所以目前认定出生日期的一般掌握是“认大不认小”,档案认定的岁数到点,就不能再提拔,就要正常*二线、退休手续.
（二）今后干部人事档案中“出生日期”可能出现的倾向及政策调整.随着干部队伍的新老交替、领导班子的年轻化、干部队伍整体素质不断提高以及干部履历相对简单、公历纪年法普及等新形势新局面的出现,出生日期的填写将更加规范准确.随着干部延迟退休政策的出台与实施、二孩政策全面放开、人口老龄化等社会问题的出现及普遍,干部队伍或将出现早退休、早回家的苗头.相应的,干部档案或将出现把出生日期填早、岁数填大的问题.在档案审核“原则上不改、的纠正”的总体要求下,“认小不认大”即认定档案中填小的年龄,不认定档案中后来又改大的年龄,或将成为今后组织认定出生日期的一个把握方向.
五、结束语
从严管理干部档案是贯彻落实从严治党、从严治吏要求,匡正选人用人风气、增强干部工作严肃性以及公信力的必然要求和重要举措.各级干部要站在讲政治、讲大局和对党忠诚的高度,如实、客观、准确地填写档案有关内容.档案工作人员要严格执行不同时期我党对出生日期的认定政策.要把档案审核有机融入相关工作,全面细致地进行审核,发现问题要深入调查核实、及时从严处理,推动我国干部人事档案管理工作进入规范化、科学化和现代化的发展轨道.
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