对乡镇农业经济的优化,该文是经济发展类有关论文范文例文与农业和经济发展和优化相关论文范文例文.
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摘 要：我国广大农民生活在乡镇中,乡镇与农民群众联系紧密,乡镇农业经济发展的好坏直接影响到农民经济收入,更对国民经济发展与社会稳定有重大影响.通过研究分析目前乡镇经济发展存在的问题,提出个人关于优化乡镇农业经济的策略,希望能够给农民增收、提高生活水平带来帮助.
1 乡镇经济社会发展存在的主要问题
我国的大多数乡镇,在发展经济的过程中往往会有一些共性问题存在.
1.1 规划建设力度不够,产业布局缺乏合理性
受制于经费不足,规划设计水平不高,没有形成很好的衔接,没有放眼未来,导致规划很多情况下可行性不高.镇村发展没有规划和规划编制不周全,执行不严,都会导致乡镇经济发展的混乱.也会存在一些镇村进行规划时,片面注重空间规划,却没有考虑到该乡镇未来的产业发展规划.而有些镇村虽然有了总体规划,但是缺少对于重点地段的详细规划,或者是直接照搬其他乡镇的规划布局,导致现在很多新农村社区设计风格雷同,缺少亮点可言.
1.2 资金投入不足,基础设施落后
对于农村来说,基础设施建设复杂艰巨,现在虽然各级财政都会拨付一定的资金用于农村基础设施建设,但总的说乡镇财政的投入还是占了大部分额,由于乡镇经济发展无法和城市相比,缺少资金的投入一直是城乡一体化发展的病灶.有些乡镇离市区遥远,受地理条件、区位条件等制约,无法让农村的取暖、供水、道路等基础设施和城市同步.虽然现在很多地方都实施了“清洁乡村”活动,但是很多乡村居民对于垃圾仍然采用直接焚烧的方式处理,污水处理设施缺乏,乡村还是脏、乱、差；虽然我国的路网建设取得很大的成就,但是在村组之间道路缺乏硬化,晴天是灰尘滚滚,雨天是泥浆路,给当地农民的生产生活造成极大影响.
1.3 产业发展环境差,招商引资困难重重
美国地广人稀,农业机械化程度高,而我国人口众多,农业机械化程度低,地形以山地丘陵为主,导致农业生产效益低下,银行更偏向于工业发放贷款,所以造成很多涉农产业得不到金融机构的贷款.同时,国家出台了更加严厉的耕地保护措施,严格界定土地红线,所以用于建设用地供应少,同时政府部门对于土地审批时间较长、用地性质变更难,所以很多企业产生了畏难心理,不愿意对农村投资.还有就是由于国家对于乡镇基础设施建设投入资金不足,也在一定程度上影响了企业的落户.很多乡镇其本身的资源优势并不明显,没有给投资创业营造一个很好的环境,本地农民由于文化、思想上的制约,对于发展的积极性不高,尤其是在临近广东周边其他省会的农村,大量青年外出务工,人力资源不足.
1.4 乡镇干部思想固化,基层组织建设有待提高
新形势下,我国农村改革正处在关键阶段,但是由于一部分乡镇基层干部没有积极去学习国家相关政策,导致难以适应农村经济发展的要求.具体体现在下面几个方面：一是发展意识不强,思想固化严重,很多乡镇干部只局限于日常管理事物以及农田基本建设项目,还是采用传统的工作思路,工作中往往采用行政命令式工作方法,导致工作处于被动、疲于应付.第二是干部们无法带领群众脱贫致富,对于出现的新情况、新问题束手无策.发展农村经济的能力不强,满足于“村里不出事”.三是集体经济羸弱,甚至有些没有集体经济收入,无法维持正常的办公,所以导致人心散乱,没有形成战斗力.
1.5 财政收入匮乏,影响社会事业发展
乡镇收入以发展生产农业经济为主,财政收入较低且增长缓慢.市县级部门对于支农投入资金有限,工业发展还处在低级阶段,这都在一定程度上制约了农村财政收入增长,致使我国乡村社会事业发展投入不足,发展滞后,具体体现在医疗卫生、科技、教育、文化、社会保障等各项社会事业.对于农村疾病预防控制、妇幼保健等方面应急体系不全.另外,文体事业投入不足,很多乡镇甚至都没有篮球场,也没有图书室.
2 优化乡镇经济发展的对策建议
2.1 科学合理规划统筹城乡规划一体化
城乡一体化规划是城乡一体化建设的基本前提.在编制和规划中,必须把中心镇和农村社区有机地结合起来.统筹城乡土地利用总体规划,统筹城乡建设规划.在统一编制土地利用总体规划的基础上,明确了区域功能的定位.建立完善的功能、互补性产业和合理布局的城乡统筹规划体系.规划应覆盖村镇,与山区、水域、田野、森林、道路相适应,坚持建设和共享区域公共设施的原则.在规划中,还应考虑城中村的区位、资源、人口和经济发展水平.从实际出发,因地制宜,科学规划村镇布局,依托特色产业或龙头企业,建设具有工业、农业、贸易、旅游、资源等多种特色的小城镇.加快城乡一体化产业支撑体系的培育.此外,还应充分发挥统筹协调城乡经济社会健康发展的导向和引导作用,促进城乡合理布局,节约资源,保护环境,形成城乡空间一体化发展模式.
2.2 投融资管理创新化
坚持全面推进和重点突破相结合,投融资管理要实现创新,加快农村基础设施建设速度,缩小城乡差距.一是建立稳定的财政投入机制,各级政府和职能部门应在年度财政预算中包括农村基础设施建设,安排农村基础设施建设专项资金,乡镇应规划农村基础设施建设.一个相关的项目和资金,重点是利用项目资金的各个方面,并重点建设农村基础设施.二是建立多元化的社会投资机制.统一规划、有序竞争、特许经营相结合,小城镇和农村基础设施投资放开.鼓励社会资本采取多种形式投资,形成多元化投资、融资渠道.三是积极组织各种融资平台,树立市场经营意识,利用好存量资产,把农村基础设施建设作为一项产业,走工业化发展道路.
2.3 优化投资创业环境努力推进乡镇工业发展
坚持产业振兴战略,鼓励和支持产业发展.加大招商引资力度,完善相关激励优惠政策,积极获取上级政府和职能部门的支持,注重投资主体的落实.结合当地情况开展多种形式的招商投资,完善鼓励投资的激励措施,加强与外部企业的联系.二是深化土地流转和农村金融体制改革,引导农民高效农业生产,建立农业基地,培育优势产业,实施“十三五”产业化.打造各村镇的特色亮点.三是降低贷款门槛,鼓励农户建立农庄乐、民宿服务等第三产业,有助于低息贷款,促进资本向小城镇聚集.
2.4 推进干部思想解放加强基层组织建设
思想是行动的指南针.要抓住学习和实践“中国梦”活动的机遇,尽可能积极创造一切有利条件,开展干部群众“解放思想,实事求是”的大讨论活动.领导干部要解放思想,充分发挥领导作用,使其贯穿于实际工作的各个方面.要支持基层组织建设,积极鼓励境外成功人士回国,促进“返乡、企业返乡、回流资金”.同时,要加强经济管理人员的培养和引进,组织加强乡镇领导干部、村干部的培训学习,建立健全干部绩效考核奖惩制度.打破“铁饭碗”意识,积极调动乡镇干部的积极性.
2.5 加大民生工程投资力度,发展农村公用事业
“以人为本”是农村经济发展所要坚持的发展理念,逐步实现财政稳定增长投入机制,保证财政支出用于民生工程,不遗余力发展农村公共事业.加快农村基础设施建设,首先政府要发挥主导作用、引导农民积极参与、吸引多方投资、打造亮点的原则.另一方面,农村义务教育的投入还需要加大,为农村师生学习、生活营造一个良好的环境,加强师资水平,注重教育质量,切实推进教育城乡均衡发展.二是要完善农村基本医疗服务体系建设,对于乡镇医院、村卫生室实施标准化建设,突发公共卫生应急体系要实现全覆盖.三是文化体育事业加强投入,整合盘活乡镇各级部门文体资源,充分发挥政府部门、乡镇组织的排头兵作用,推动农村文体事业健康发展.
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