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战略有关毕业论文格式模板范文 与如何把握和实施乡村振兴战略类毕业论文的格式范文

主题:战略论文写作 时间:2024-03-03

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文/唐信祥

乡村振兴战略,是党继社会主义新农村建设、农业供给侧结构性改革之后,对“三农”工作划时代性的重大部署.实施乡村振兴战略,既有部署又有蓝图,既有号令又有动员,地方各级既有目标又有任务,既有责任又有压力.关键在认真学习领会吃透“上情”,又联系实际弄清“下情”,以真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲在认识上下决心、行动上抓落实和在谋划上理思路、效果上下功夫.

乡村振兴是个“大事业”,务必深刻认识其事关国计民生根本性、全面小康社会紧迫性、现代化强国长远性“三大意义”

乡村振兴是以农村经济发展为基础的包括农村文化、生态、治理、民生在内的乡村发展水平的整体性提升,是按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,促进农业发展、农村繁荣、农民增收,建设“美丽新乡村”的治本之策.

“农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着亿万农民的获得感和幸福感,决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化建设的质量.”总书记一语道出乡村振兴战略对于保障国计民生根本性、实现全面小康社会紧迫性、建设社会主义现代化强国长远性的重大战略意义.

我国作为一个传统农业大国,至今为止尚有近6亿人口在农村.“三农”不兴则国不兴,如果没有农村的全面小康和农业农村的现代化,不仅国计民生难保障,而且全面小康社会也是有缺憾的,国家现代化更是不完整的.面对2020年全面小康“倒计时”,不仅最大的潜力在农村,最深厚的基础在农村,最艰巨的任务在农村,而且最严峻的挑战也在农村.

乡村振兴是个“大情怀”,务必着力拉长农民增收致富、农业生产装备、农村文化建设“三大短板”

直到上世纪末,中国的“三农”几乎一直在“勒紧裤腰带”,为国家的重点建设、国防建设和夯实现代化建设基础而无怨无悔地忘我奉献着,可以说没有中国农业农村数十年的改革发展,就没有现在的大好发展局面.国家做出乡村振兴战略的决定反应了党执政为民的大情怀和大担当.

“小康不小康,关键看老乡”.农民增收致富是乡村振兴中关键的关键,而精准扶贫、精准脱贫又是实现全面小康目标中底线的底线,尤其要解决好“扶贫易、扶志难,扶困易、扶智难和输血快、造血慢,兜底快、翻底慢”的老大难问题.俗话说“一穷百敝”,近二十年来农村经济虽有较快发展,但因农业机械化水平不高、效益不高、收入不高,导致青壮年劳力大量外出而耕地撂荒严重,且与社会、文化事业发展十分不协调,有的习惯重农民”口袋”而轻农民“脑袋”,尽管腰包鼓了,但灵魂落后了;有的乡村“有新房没新村,有新村没新貌,有新貌没新风”,依然是“吃水靠挑、煮饭靠柴和交通靠走、运输靠抬”“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”“广播不叫、电视不闹、天黑就睡觉”的景象;有的地方“娶不起、人情债还不起”“养子不教、儿女不孝、文明新风吹不到”,传统美德失灵,公序良俗失效.

注重乡村振兴的协同性、关联性、整体性,是“推进高质量发展,创造高品质生活”和坚持“乡村全面振兴”基本原则的题中之义,拉长“短板”需要正确看待农业和乡村.比如反复强调保持土地承包关系稳定并长久不变,是因为农户经营模式是最适合“三农”自身特点的组织形式农业的规模化、集约化只有与城镇化、工业化相适应,与农村劳动力转移程度和农业科技、装备、保障水平相协调,才能得以实现.如果农业生产装备的“短板”拉不长,就没有农业的规模化、集约化,增收致富只能是“雾里看花”.同时,乡村在相当漫长的成长过程中,形成了适合自身生产生活的空间结构和包含民俗、习惯、民风、村民参与、乡规民约、道德规范等在内的乡村文化系统.无论是产业振兴、生态振兴、人才振兴,还是文化振兴、组织振兴,都只有建立在乡村价值结构体系基础上才能事半功倍,否则就是劳民伤财.

乡村振兴是个“大格局”,务必切实补齐农民内生动力不足、农业发展活力不强、农村治理能力不高“三大弱项”

农村本身区域之间就客观存在着自然条件、资源禀赋和农业基础、农村面貌、农民收入的差距,虽然前些年生产生活“硬件”有改善,农业水平有提升,但“软件”滞后.有的党组织软弱涣散缺乏凝聚力号召力,村民会议和村民代表会议形同虚设,甚至以村委会决策替代村民决策,村务监督委员会有名无实,村干部既是运动员又是裁判员,既是施工员又是监理员,既制定规则又执行规则,导致少数人在项目和资金问题上逾越底线、见利忘义,想方设法暗箱操作、以权谋私,在履职尽责中弄权渎职,不作为、慢作为、乱作为,在落实政策时阳奉阴违、欺骗群众;多数的农村经济合作组织的带头人缺乏带头能力,内部机构松散、管理混乱、作用和优势无法发挥;有的发展较快的乡村,因资源浪费和生态破坏而严重缺乏发展可持续性;较多地方农民教育和德治水平不高、法治水平不够,一方面优秀传统文化“水土流失”,另一方面先进文化又“耕种不足”.

所有这些发展的不平衡和不充分,都集中反映和充分说明了“三农”发展的内生动力还不足、可持续发展活力还不强、现代治理能力还不高,而且这“三力”制约因素互为因果,低层次的治理水平、政策和机制的“肠梗阻”以及群众身边的腐败,不仅对农民的积极性、创造性有挫伤,而且放大了激发发展活力中的固有深层次障碍.然而,一个地方、一个区域乡村振兴的格局到底有多大,最终的决定因素,还是内生动力、发展活力、治理能力.“三大弱项”如果不熊尽快变强,“三农”形势甚至会出现“马太效应”,就像钱越来越多的时候,虽然越容易赚钱且赚钱越多,担风险、挑战和陷阱也会同时越来越多、越来越大.这样,发展不平衡、不充分的矛盾会愈来愈突出,甚至原有的强项也会变弱.补齐这“三大弱项”,除了深化乡村综合改革以激发资源要素自身发展活力等外力因素外,至关重要的是强化人的能动作用,因为老观念、老思路、老办法不灵了,只有换脑子、换频道,甚至换人、换队伍,才能适应新形势,开辟新局面.

引领乡村振兴,特别是增强“三力”,急需三支高素质队伍.一是书记“领头雁”队伍,要采取“公推直选”“跨村任职”“村官”等形式,将办事公道正派、带动能力强、群众威望高的优秀党员选拔为村党组织书记,同时运用现代远程教育、专题培训、现场观摩等手段,全方位、多层次进行集中轮训,使其成为乡村振兴的“领航人”.二是乡村干部工作队伍,要拓宽选人用人渠道,从种养致富能手、农民合作社负责人、复员退伍军人和外出务工返乡农民、回乡大学生中储备人才、启用人才,按照懂经营、善管理、视野广、观念新的标准,优化年龄、文化、能力、素质结构,使其成为乡村振兴的“战斗队”.三是“三农”科技、政策、文化、教育、卫生等专业服务队伍,要稳定一支对农业有认同感、对农村有归属感、对农民有亲近感的专业技术服务队伍,让其真正心系农业、扎根农村、服务农民,承担起服务、保障、推动乡村振兴的重任.

同时,需要不断创新完善以党组织为核心的基层现代治理机制.按照自治、法治、德治相结合和村民自治法治化、规范化、常态化的要求,着力解决自治组织、监督组织、合作组织有名无实和选举、决策、管理、监督制度形同虚设以及协商走过场的突出问题,确保农村治理机制、治理能力适应农业农村现代化和现全面振兴的实际需要.

乡村振兴是个“大工程”,务必切实解决其发展质量效益低下、公共事业发展滞后、资源环境严重制约“三大问题”

乡村振兴战略是一项系统工程,“产业兴旺”是重点,“生态宜居”是关键,“乡风文明”是保障,“治理有效”是基础,“生活富裕”是根本,五者统一于农业农村现代化建设.对照这一总要求审视农村生产、生活、生态实际,就不难看出也无法否认,“发展质量效益低下、公共事业发展滞后、资源环境制约突出”是乡村振兴最大的绊脚石.这“三大问题”是主要矛盾的主要方面,解决了“三大问题”,绊脚石就会成为奠基石.

正因为发展质量效益低下,所以“围绕产业兴旺,坚持产业集聚、创新驱动、集约发展,深化农业供给侧结构性改革”成了乡村振兴的首要共识,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系“三大支柱”,以“质量兴农行动”“全域旅游发展行动”为引领和“淘宝村、镇”建设为重点促进一二三产业融合发展,就是农业转型升级的出路所在和路径选择.正因为公共事业发展滞后,所以“城乡融合发展”成了实施乡村振兴战略的首要行动,既要构建城乡互联互通、安全高效的基础设施网络体系,还要优先发展教育、推进“健康乡村”建设、强化社会保障体系,以实现城乡基本公共服务均等化.正因为资源环境制约,所以乡村振兴必须走绿色发展之路,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,重点是坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动和加大农村污水治理、生产生活垃圾整治的力度,以畜禽养殖污染治理、化肥农药使用减量化、农业生态环境保护监测和退耕还林、植树造林、土地休耕轮作为重点,重点在生态保护和生态修复并重上做文章.

坚持问题导向,在于找到切入点,坚持目标导向,是为了不转移着眼点,二者有机结合才是乡村振兴“大工程”的内在要求,那就是要通过对主要问题的解决把乡村振兴的“四梁八柱”立起来.即要以发展现代产业为支撑打造“有长足实力”的美丽新乡村,以保护青山绿水为引领打造“有人居颜值”的美丽新乡村,以弘扬传统文化为重点打造“有厚重乡愁”的美丽新乡村,以鼓励创新创业为核心打造“有持续活力”的美丽新乡村,以农村有效治理为基础打造“有和谐幸福”的美丽新乡村,以提升生活品质为目的打造“有共享理念”的美丽新乡村.但是,如果突出问题解决不好甚至解决不了,这个“大工程”就会成为“大问题”.

乡村振兴是个“大课题”,务必牢牢抓住土地制度改革、农业投人保障、新型主体培育“三大关键”

乡村振兴战略不仅涉及方方面面和各级各层面,而且关系千家万户和各行各业,是一个既任务繁重、又困难诸多的“大课题”,有的甚至牵一发而动全身,如果不抓住“人、地、财”三大关键环节,肯定是不行的.尤其是农村综合改革和城乡融合发展,几乎每一项改革任务都是围绕这三大关键来开展的,如果离开“三大关键”,必然会事倍功半.

深化土地制度改革,就是要破除体制机制弊端,强化乡村振兴的制度性供给.一方面要深化完善承包地和宅基地两个“三权分置”制度改革,配套完善闲置宅基地和闲置农房政策,放活承包地经营权和农房使用权,建立一套农村宅基地有偿使用、自愿退出机制,探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径,为让市场在配置农村资源、最大限度激活资源要素活力中发挥决定性作用;另一方面要进一步简政放权,深入推进“放管服”改革,在消除束缚农民手脚的不合理限制中,更好发挥政府的作用.

乡村振兴的“主力军”应是新型农民而不是传统农民,这是乡村发展规律的必然和“农体地位”基本原则的体现,如果没有新型职业农民队伍,乡村振兴将是无本之木,最终只能昙花一现.实施新型职业农民培育工程,关键是要积极构建集教育培训、认定管理、政策扶持于一体的培育体系,通过课堂培训、线上培训、田间培训、基地实训等方式,着力培育一批种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体带头人,全力打造一支爱农村、懂农业、善经营、肯奋斗、有抱负的现代农业产业业主、职业经理人、有多专业技能和服务能力的职业农民队伍.

同样,如果没有相应的农业投入保障,乡村振兴也将是无源之水,甚至是纸上谈兵.关键是建立以市场为导向的财政、社会、个人多元投入保障机制,重点解决钱从哪里来、蛋糕怎么分、如何打通多元投入通道、怎样实现投入产出效益最大化等问题,尤其要处理好小规模经营扶持与适度规模扶持、锦上添花与雪中送炭、试点示范重点保障与共建共享面上保障、做大做强龙头企业与培育壮大集体经济、合作经营组织等关系.

乡村振兴是个“大战役”,务必突出推进农业结构调整、农村人居环境整治、农民实现就业创业“三大重点”

乡村振兴是一场持久的攻坚战,其战役的战势之浩、战场之大、战线之长,既前无来者,又举世无双.按照的统一部署,在实施城乡融合发展行动、共同富裕行动、质量兴农行动、乡村绿色发展行动、乡村文化兴盛行动、乡村善治行动、精准脱贫攻坚行动中,最为基础且重中之重的莫过于推进农业结构调整、农村环境整治、农民就业创业.这“三大重点”相辅相成,既是实现产业振兴、生态振兴、人才振兴的“牛鼻子”,又是促进文化振兴的重要条件和发挥组织振兴作用的根本所在.

坚持质量兴农、绿色兴农的主线和实现“三农”高质量发展的根本,都在于推进农业供给侧结构性改革,成为了乡村振兴的源头活水.农业结构调整的主要任务是优化农业产品结构、区域结构和要素结构,打造优势产业集群,拉长产业链条,提升产业附加值.主要要求是以发展无公害、绿色、有机农产品和原产地地理标识农产品为目标,通过园艺果蔬和粮食作物标准化生产、畜禽和水产标准化规模健康养殖,促进农业产业转型升级.基本路径是通过“品牌”培育和加快发展现代物流业,提升优势农产品的规模销售效益;推动不同农业经营主体和农村一二三产业之间的组团式融合发展,加上发展特色农产品的精深加工业,以共享农业全产业链的增值效益;通过不断挖掘农业资源所蕴含的观光、体验、休闲、养生等新功能,积极培育壮大都市生态农业、乡村旅游业、休闲农业以及健康养老、文化创意等现代农业新业态.

要使良好的自然生态成为乡村振兴的支撑点,让土地长出金元宝、生态变成摇钱树、乡村成为聚宝盆,就必须统一实施“农村人居环境整治三年行动计划”,从农村污水、垃圾、厕所“三大革命”入手,坚持不懈地一手着力完善农村生活环保设施,一手倾力健全环境保护长效机制,务必坚决打赢污染防治攻坚战.如果没有农村环境的有效整治,挖掘“生态涵养、休闲观光、文化体验”新优势,拓展“养生养老、创新创业”新空间,展现“田园风光、诗意山水、乡土文化、民俗风情、农家美食”新时尚,都将无从谈起和无从做起.同时,要结合起来推进农民就业创业,把农村人力资本开发放在首要位置.以实现乡村人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环为要求,让新型农业经营主体都有大施所能、大展才华、大显身手的用武之地.重点是通过加快现代农业“三大体系”建设,发展设施农业、智慧农业、精准农业以及生态循环农业、资源节约型和环境友好型农业,构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系,实现小农户和现代农业发展的有机衔接,为农民就业创业提供更多的可持续的平台和机会,既让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,又让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心.

乡村振兴是个“大舞台”,务必确保最终实现农业渐强、农村变美、农民共富“三大目标”

实现乡村振兴农业强、农村美、农民富的最终目标,是以“农业成为有奔头的产业,农民成为有吸引力的职业,农村成为安居乐业的美丽家园”为前提的,不可能一蹴而就.乡村振兴需要大手笔,只有大手笔才能做大文章,关键是要增强“时不我待”“舍我其谁”“功成不必在我”的责任感,既注重显绩、又注重潜绩,既稳中求进、又主动作为,既突出重点、又统筹兼顾,既立足当前、又着眼长远,既抓好发展、又改善民生,坚决防止流于形式、急功近利、好高骛远和表面文章.

必须坚持的基本指导思想有三.一是提高站位,坚持优先发展.树立乡村振兴战略优先的思想,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上优先安排.二是规划先行,坚持有序发展.树立用规划引导调控乡村振兴的思想,精准对接国家和做好本地“三规合一”,正确处理人和地,产业与环境、村镇与生态的关系.三是生态优先,坚持绿色发展.树立以绿色发展引领乡村振兴的思想,突出村镇规模结构的合理化、村镇布局的集群化、土地利用的集约化,决不能再以牺牲环境、破坏生态、浪费资源为代价.

“烈火炼真金,成事须用功”.既要学习借鉴,又要看到自身工作基础、资源要素上的差异,根据实际发展水平和承载能力,自觉在坚持质量兴农推进品牌强农,坚持城乡融合重塑城乡关系,坚持精准扶贫全力脱贫攻坚,坚持绿色发展精塑人居环境,坚持文化兴盛培育文明乡风,坚持强基固本创新乡村治理,坚持共同富裕聚焦富民增收,坚持党的领导加强队伍建设等总体思路的同时,善于拉长短板、补齐弱项、抓住关键、突出重点,始终坚持问题导向分类施策、目标导向统筹发力.尤其是“一线指挥官”,更要实心转作风、尽心干事业,用心抓基层、甘心打基础,费心谋改革、精心求突破,忧心惠民生、全心促发展.

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