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林业技术推广服务的困境和要点探讨
鞠浩
林业经济是国民经济的重要组成部分,林业技术推广工作对于林业实用技术的推广与普及、林业生产的有效保护、提升林农收入及推动广大农村社会经济的发展,有非常重要的现实意义.为了充分发挥林业科技对林业发展的支撑作用,促进森林资源增长、林农增收、生态增量、公众生态文明意识增强,应建立切合林农需要、科学有效的林业科技推广服务体系,以推进林业技术推广服务的深入开展.文章就林业技术推广服务工作的困境和要点进行深入探讨.
1林业技术推广服务工作的困境
1.1思想认识不到位
主要表现在林业比较效益低,见效慢；人民群众对当前建设现代林业的理解不够；对转变增长方式,提高林地产出率,使林业成为新农村建设新的增长极信心不足；林业系统干部职工重管理轻服务的思想还没有转变过来.
1.2运行机制不灵活
当前在各级政府机构中虽然有推广服务机构,但体系不全,人员老化,科技推广服务支离破碎,功能不全.推广机构拥有很少或没有自己的科技成果,缺乏推广示范基地等.科技人员福利待遇差,部分人员不安心本职工作.推广运用效果受到限制.科技推广的手段还带有计划经济的色彩,年初制定计划、方案,组织科技人员送科技下乡、开展技术培训、科技咨询等.但针对性不强,与服务对象面对面指导和交流不够,林农对种什么树、怎么种、怎样管才算效益不清楚,心中无底,同时缺乏推广服务场地,推广体系没有发挥出应有的作用.
1.3服务形式不创新
仅限于送科技下乡、开展技术培训、科技咨询服务等形式,形式老套,缺乏创新性,在建立信息网络、专家服务平台试验示范等方面做得不够.基层科技服务机构没有必要的试验示范基地,而试验示范需在林农林地进行.培植林业科技试验示范户不够,辐射、带动、示范效益有限.科技人员围绕林业生产经营中存在的热点、难点、焦点问题开展科研课题不够,且缺乏必要持续的充电和知识更新,有的出现能力恐慌,难以适应现今生产经营发展对技术的需求.
1.4推广服务经费短缺
推广服务工作主要通过林业项目实施进行.但因项目资金要专款专用,资金补贴要求“一卡通”直接全部发放到户,所以工作经费很难有着落,无法深入到村组和农户中进行技术推广和技术指导.并且由于经费问题,推广工作条件差,设施设备陈旧落后,甚至缺乏必要的仪器设备,如林木种子苗木检验检疫、病虫害鉴定等,使日常的科技推广服务工作也难以开展.
2加强林业技术推广服务的要点
2.1建立健全林业社会化服务体系
乡镇林业站是架起林业高新技术与林农推广的桥梁与纽带,是林业科技成果转化为生产力的直接服务单位.必须稳定机构、稳定人员,充分发挥职能作用,解决林农在林业生产中遇到的问题.把乡镇林业站的人、财、物划归县（区）林业局直接管理,更好地开展技术服务.从解决“三农”问题出发,增加林业科技服务机构经费,增加一定科技服务经费,使其更好地开展科技推广等服务.逐步增加基础设施投入,更新技术服务手段,把先进科技成果转化为生产力,使林农通过技术服务得到实惠,使林业在服务社会发展中起到更加积极地作用.
2.2改革创新服务体系工作机制
林技推广单位要积极将研究的成果进行转化,变成生产力.充分融合农林专业知识和互联网信息技术、现代通讯技术,创新服务手段,变传统和单纯服务为复合型服务,向产前信息咨询及产后贮藏、加工、销售一体化发展.充分利用技术优势,培育发展、有自主知识产权的新技术、新品种.调动科技人员的积极性,加速新技术推广,把科技兴林战略真正落到实处.市、县（区）、乡镇林业服务体系要鼓励龙头企业建立科技研发中心,扶持民营林业技术推广实体,发展多元化的林业技术服务、农民教育组织,逐步形成政府与市场互动发展、互为补充的林业技术推广和农民培训新格局,引导农民进入市场,参与并促进林业产业化经营.
2.3抓好林果示范基地建设
引导示范基地立足市场调整结构,优化管理,提高效益.示范基地建设要与中心工作同步设计、同步实施、同步验收,争取建设一个成功一个,并与林业结构调整、林业产业化经营结合起来,带动周围林农应用新技术、新成果,为全市优质高效林业的发展闯出新路.
2.4提高推广服务质量
进一步完善县、乡、村科技服务网,建立林业科技服务中心,强化村级科技服务体系建设,鼓励农民发展自我服务组织.建立完善林业专业协会,自我组织、自我服务.林业科技推广机构发挥服务主体作用,主动深入田间地头、把科技送到农民手上.
2.5积极引进技术人才
各级林技推广机构、各类林业专业协会应经常组织科技交流和技术培训.通过委托项目、组织科技攻关、科技示范和培训等方式,把科研院所中的林业科研和技术力量吸引到林业科技推广服务体系中来.通过各种形式的学习,鼓励科技人员努力学习专业知识,提高科技服务技能.培养林农科技示范带头人,加速先进适用技术的传播、扩散和转化.采取“走出去、引进来”等各种办法接纳人才,吸收新技术,增强科技实力.请专家来进行专题培训,组织科技人员外出进修,定向培养一批科技推广骨干,提升整体技术服务质量.大胆提拔青年学术带头人,把优秀中青年科技工作者推上重要技术岗位,压担子,强实力.鼓励林业科技人员到生产一线进行面对面的指导、推广、服务,联系一个基地,扶持一个大户,培养一个典型,通过大户、典型来辐射周边林农.同时创办科技实体,进行技术承包,生产经营,高效示范,积累丰富实践经验,提高服务能力.
2.6增加服务工作经费
政府要对从事林业科技推广服务工作成绩优异的科技人员给予奖励,改善其工作和生活条件,经济上给予扶持,政治上关心鼓励.林业主管部门也要拿出一定经费用于支持林业科技项目的引进、示范、推广、服务.同时要加强基础设施建设,尽量配备推广服务工作所必需的办公用具,调查设计、检验检测仪器设备、交通工具等,切实增强技术推广服务能力.
（作者单位：112608辽宁省铁岭县林业局）
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