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主题:人才论文写作 时间:2019-08-21

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2018年春天以来,中国各大城

市正发生一件惊天动地的大事一一抢人.“战况”之激烈,可以用“史无前例”来形容.

西安无疑是动静最大的.3月22日,西安市局突然宣布一项惊天计划:在校大学生,仅凭学生证、就能在西安落户.“新政”实施头一天,紧急落户的人数就达到创纪录的8050人.

据说为安排一位女博士当场落户,西安调集警车火速接送,10分钟就闪电落户.春节前,西安甚至召集500多名户籍民警开誓师大会,发誓要拿下这场“抢人攻坚战”.

靠着天雷滚滚的“抢”作战,西安在2018年前3个月抢入21万人,逼近2017年全年抢入25.7万人的战果.

别怪“十三朝古都”太“凶残”,现实也总比段子更魔幻.事实上,2017年,广州、南京、郑州、成都、杭州、武汉和合肥等多个城市都出台了人才新政;2018年明份,北京市和上海市也分别出台引进人才管理办法、人才高峰工程行动方案.

从“送户口”到“送补贴”“免费住”……各大城市“抢人大战”持续升级.据不完全梳理,全国目前约有24个省市出台了人才政策,主要集中在省会城市或中心城市,二线城市居多.另从今年一季度的数据来看,引才政策已经初步显现其效果,人口流动带来的影响随之浮现.

如今,每座城市都吆喝着“城美、钱多、速来”,落户零门槛、工作生活补助、租房买房补贴等成了“抢人”标配.

联想起数年前这些城市还俨然高冷、拒人千里,“抢人大战”的背后,究竟发生了什么?

经历毕业招聘季的反复考虑,去年从上海某知名高校毕业的硕士研究生严蓉最终没有留在上海,而是选择前往成都.来自河南的她告诉记者,当时很多省市都到她学校来招选调生,她通过了四川和陕西的笔试和面试.“综合考虑了成都和西安给出的条件,加上成都是西部第—大城市,环境比较包容,提供的岗位也更好,我看好它的未来前景,所以最后选择到成都工作.”

早在2017年,二线城市的“抢人战”已经打响.率先挑事的,据说是“九省通衢、千湖之城”、号称“东方芝加哥”的武汉.

2017年初,时任武汉市委书记的陈一新,放出“5年留下百万大学生”的豪言,为此开出三副“猛药”:一是零门槛落户(40岁以下大专、本科全要,硕博不限年龄都收);二是年薪给保底(专科4万、本科5万、硕士6万、博士8万);三是住房加保障(大学生买房、租房全8折,全国首创).为抓落实,武汉还专门成立“招才局”,“抢/^?被列入“一把手工程”.

效果立竿见影.2017年,武汉人潮汹涌,落户大学生暴增30万,成为大学生最青睐的二线城市.

而与武汉“神同步”、被赞为“来了就不想走”的成都,也不甘落后地推出‘‘人才新政12条”,条件优厚得不像话:面试给补贴(1000元),求职免费住(7天),本科就落户;租住公寓要是满5年,还能以低于入住当年的市场价买下.这让成都受欢迎程度也瞬间爆棚,2017年户籍数暴增36万,竟然超越了武汉.

有意思的是,2018年3月,杭州各大地铁站惊现“成都·许你一个美好的未来”广告牌.抢人抢钱抢地盘,竟然抢到西湖畔,除了成都也没谁了.

这下,所有城市都急了:再不动手,人要被抢光.一场波澜壮阔的“抢人大战”正式打响.南京、长沙、郑州、济南…- -20座城市相继出台了吸引人才的相关政策,户籍、住房、补贴等成为密集的优惠选项.

随后,一线城市的加入,则标志着“人才战”的进一步升级.3月21日,北京提出要建立优秀人才引进的“绿色通道”;3月26日,上海提出要打造‘叭才高峰”,要“聚天下英才而用之”;而广州、深圳,此前都已经拿出了各自的人才新政.

最新的消息是,5月16日,抢人大战再次杀出“程咬金”一一天津发布了新的人才引进政策“海河英才”行动计划,零门槛落户在天津成为现实.自明16日中午12: 30至17日早上8:30的统计数据显示,已经有30万人登录并下载“天津”App办理落户申请.天津发布称:“百万人才争涌津门”的恢宏气势已经显现.

政策“热浪”助力,尤其是在前所未有的落户新政推动下,多地户籍人口呈现“井喷”.今年第一季度,西安自市外迁入户籍24.497认,人口机械增长是2017年同期的11.5倍,是2017年全年的1.2倍.换言之,西安3个月迁入的户籍人口超过去年全年.这当中,人才引进、大专以上的学历落户人员占新落户总人口的54%.

今年一季度,大学毕业生留武汉创业就业热度不减,已近10万人,办理大学毕业生落户3.9万人.从2017年8月到2018年1月底,长沙新引进10万余名海内外优秀人才,机关办理高校毕业生“零门槛”落户3.2万余人.

积极引进人才是城市发展过程中的必然趋势.无论北京、上海、深圳这样的一线城市,还是各类二三线城市,一直都有吸引人才的政策.只是,过去的人才政策有着比较高的落户门槛.

在国家发改委城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁看来,新型城镇化政策是各地“争抢人才”的大背景.

出台的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》要求,地级以下城市要完全放开对外来务工人口的户籍限制;同时也提出了“严格控制特大城市人口规模”“合理确定大城市落户条件”等要求.

“从地方户籍制度改革的实践来看,中西部的一些大城市实际上已经放开落户限制了.为进一步贯彻关于户籍管理制度改革要求,各地采取一些措施吸引人才,也是一种必然现象.”李铁认为,目前媒体渲染的所谓“抢人大战”,其实并没有那么突出,“现在各城市纷纷强调要‘吸引人才’,而且再次明确了各自的人才落户条件,其实也与当前很多城市发展中面临的房地产市场困境密切相关.在这一轮叭才争夺战’中,许多城市之所以规定只要有大学学历,就可以无门槛落户,背后一个很重要的原因是希望能刺激当地需求,比如说投资需求,消费需求,尤其是楼市需求.”

李铁表示,有些城市利用“安居房”“公租房”“公积金贷款优惠”等来吸引人才.如果把宣布人才政策的这些城市挑出来,分析一下他们的房地产库存情况,肯定会发现,一定程度上存在积压现象.

但对富有远见的城市来说,“抢人”绝不只是为了在“房住不炒”的新时代再多卖几块地.其目的必是长远的,是为了抢夺最后的人口红利,为城市的百年辉煌奠定胜机.

数据显示,“中国最具活力的城市”排名靠前的基本上都是外来人口占有很大比重的城市.如深圳的常住非户籍人口是户籍人口的2倍多;北京常住外来人口794.3万,占常住总人口的36%;上海有外来常住人口972.68万,占常住总人口40%.这种人口结构不仅意味着人力空间配置的资源流动,而且意味着城市的开放和城市的活力.

人社部劳动科学研究所研究员张丽宾在接受媒体采访时表示,“抢人大战”有两个大背景,一是我国新增劳动力供给下降,而经济增速相对较快,对劳动力的需求很大;二是我国正处在经济转型和动能转换时期,需要人才这个核心要素,“各地积极引才是有其合理之处的,尤其我们当前进入区域经济发展阶段,需要消除区域间发展不协调的问题,这也要依靠人力资源的流动.”

回想2017年年末,当朋友圈晒满“我的18岁”和最早一批“00后”即将成年时,国家统计局则公布了一连串让人忧心的数字:2017年,中国新出生人口仅为1723万,较2016年再减63万.

新生人口遭遇断崖并非新闻.但它导致的后果是,“00后”(1.6亿)比“80后”(2.47亿)足足少了8700万人.这个数字超过了德国的总人口数.

如果说,相对于中国基数庞大的总人口,“少子”问题还不是很突出的话,同样是2017年,中国60岁以上人口达2.4亿(老龄化率1 7-26%),劳动力平均年龄高达37岁.

“少子化+老龄化”同步袭来,引发的叠加后果表现在家庭中,就是夫妇二人赚钱,却要养活一个孩子、两对父母:而它表现在城市里,就是劳动力不足、养老金压力,进而导致新兴产业不振、房产下跌.这恐怕是任何城市无法承受之痛.

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员黄石松就指出,“抢”政策一定程度上也是地方在未雨绸缪应对人口老龄化的挑战.包括解决养老金缺口问题,减轻公共财政压力;降低劳动力成本提高的速度;刺激消费拉动内需;缓解老龄化可能导致的社会活力下降等.尽管目前落户集中的城市,其平均年龄变化数据还未出炉,但不难估测,这样的势头再持续一段时间,城市肯定会更年轻.

而武汉市委组织部副部长孙志军则毫不避讳地表示,留下百万大学生不仅是人才战略也是人口战略,“要为武汉市赢得第二次人口红利和第一次人才红利”.

值得注意的是,在这轮“人才战”期间,还有一个数据触动了人们敏感的神经:2017年,北京、上海、天津的常住人口和外来人口,首次“双降”.“逃离北上广”呼喊多年,终于略见行动,哪怕北京只减少2.2万常住人口,也是1978年以来从未出现过的奇景.有统计显示,北大毕业生的留京率,已从2014年的55.87%跌至2016年的46.22%,半数以上离开北京.

房价高、房租贵、交通堵、落户难,是一线城市的通病.在这个节骨眼上“抢人”,可以说是二三线城市可遇不可求的机会.

然而引进人才不是“一锤子”买卖,从引进来到留下来,中间还要跨过不少槛.

对近期一些地方政府通过多种措施引进人才的“抢人大战”,国家发展改革委新闻发言人孟玮日前回应说,既要“引才引智”更要“用人留人”,把人才留在当地,实实在在为当地经济发展做贡献.

孟玮指出,把人才留下来,关键一点是政府要持续改善营商环境和政府服务,不断优化城市的硬环境和软环境,为人才干事创业营造富有活力的体制机制和制度保障.

二三线城市中谁能真正脱颖而出,目前还未见分晓,但一线城市,真的输了吗?

2017年年末,上海大学大四学生张凯在经过竞争激励的秋招后,与建业地产股份公司签署了三方协议,决定本科毕业后前往郑州工作.

张凯说:“决定前往郑州工作是多方面考虑,跟人才政策没有太大的关系.”

2017年起至今,以杭州、西安、武汉、成都、南京为代表的“新一线”城市陆续出台了人才吸引政策.刚刚跻身于“新一线”城市的郑州于去年11月开始实施“智汇郑州”人才新政,其中提出:对新引进落户的博士,35岁以下的硕士、本科和预备技师(技师),三年内按每人每月1500元、1000元、500元发放生活补贴.郑州市青年人才首次购房补贴标准为:博士每人10万元,硕士每人5万元,本科毕业生每人2万元.

张凯算了一笔账,入职后每月工资为6600元,每年按照18个月发放工资,除此之外,还有年终奖等奖金福利,年收入为13万元左右.作为本科毕业生,人才新政实施后,张凯最多拿到购房补贴及生活补贴共38000元.他认为有补贴当然是好事,但是并不构成足够的吸引力.

在秋招中,张凯共考虑了-上海、杭州、西安、郑州4个城市,并对几十家公司投递了简历,最终获得碧桂园集团、三棵树涂料股份有限公司、旭辉集团及建业地产股份公司4份面试通知,工作地点分别在无锡、上海及郑州.

在获得前三份通知后,张凯—直在犹豫.上海两家公司给出的年收入均在10万左右,在上海可以生存,但生活水平不会太高.

出乎张凯的意料,他在建业地产股份公司的三轮面试中,从同组4名双一流高校的研究生中脱颖而出,公司承诺的月收入,相当于郑州一平方米平均房价.建业地产股份公司为河南最大的房地产公司,每年招聘首先从北京、上海高校开始,张凯说应聘的不少都是外出上学的本地学生,综合考虑发展前景和生活压力,最终老家在河南的张凯决定回郑州.

“我认为最近各个城市出台的人才政策,对我们的毕业生吸引力还不是那么大.”上海大学就业指导中心主任傅新华在接受记着采访时表示,学生在“择业择城”时不光是为了钱,最看重的还是发展潜力.

根据麦克斯资讯公司为上海大学调研的《上海大学2017年度毕业生就业质量报告》显示:2016年,上海大学毕业生中83%初次就业在上海,5%的学生初次就业在长三角地区,主要集中在浙江、江苏.

在傅新华看来,上海大学的毕业生在本地拥有一定的竞争力,不过,由于经济压力等多方面原因,三分之_一初次就业在上海的学生可能在三年内离开上海,去往二三线城市.

采访中,除了张凯,不少学生都提到,杭州是他们考虑的范围.原因有两点:第一,网易、阿里巴巴等大型互联网公司都在杭州,往往能够带来更好的发展机会和发展前景;第二,杭州环境较好,生活质量较高.

4月12日,猎聘发布< 2018年杭州中高端人才及杭漂大数据报告》显示:杭州以13.6%的人才净入率在全国重点城市中排名第一.随着互联网等行业优势的凸显,及杭州江南名城的美誉,杭州已变成越来越多年轻人向往的城市.

“新一线”要崛起,复制不了北京的“天时”,得不到上海、广州通三江、达四海的“地利”,唯一能学的只有深圳一一海纳百川、广聚贤才,赢在“人和”.

可以预见的是,“抢人大战”过后,二三线城市极可能再掀起一轮企业争夺战,以奠定未来城市发展的产业格局.在“抢人”中胜出的城市,在产业争夺战中可能强者更强;后知后觉的城市,亡羊补牢、为时不晚(4月4日石家庄加入战团).(资料来源:《新民周刊》,文中张凯、方城、马琏均为化名)

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