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司法鉴定论文参考文献：
2018年9月19日,华东政法大学司法鉴定中心原主任闵银龙与鉴定中心工作人员陈春荣因涉嫌保险诈骗罪等,被上海市青浦警方刑事拘留.闵银龙“出事”,在上海司法界及律师圈中引发广泛关注,也让司法鉴定背后的乱象再次被聚焦.
“买断”理赔
据公开资料,华东政法大学司法鉴定中心是司法部首批核准的八家面向社会服务的司法鉴定机构之一,在中国司法鉴定界颇具权威性.在成立的三十一年里,累计为司法机关提供了6万余案件的司法鉴定,采信率高达99.9%.
据上海本地媒体报道,复旦大学中山医院青浦分院附近的上海隆祥律师事务所,做交通事故*理赔业务.2015年6月,当地居民黄某因在交通事故中受伤,到该律所洽谈*理赔事宜.律所相关人员明知黄某在事故前就存在耳聋的情况,还让黄某将耳聋的原因归结为此次事故.
该律所相关人员找到了上海锦曼法律咨询有限公司的朱龙福做司法鉴定.朱龙福此前曾在华东政法大学司法鉴定中心工作过.其通过关系,弄到了一张虚假的司法意见鉴定书.该律所和黄某从保险公司共拿到了86万元的理赔款.在分给黄某29万元后,其余57万元落入隆祥律师事务所相关人员的腰包.
2016年6月,他们又花15万元“买断”了顾某的伤情理赔,将其伤残等级夸大虚报为6级伤残,共获保险理赔款52万余元.刨去15万元“买断费”,37万元再次落入相关人员囊中.在这两起保险诈骗案中,上海锦曼法律咨询有限公司的朱龙福扮演了“关键角色”.他冒用华东政法大学司法鉴定中心的名义,出具虚假的司法意见鉴定书,还私刻公章,甚至冒用华政司法鉴定中心法医的签名.
上海锦曼法律咨询有限公司成立于2013年11月29日.另据上海司法行政网的相关资料,该公司司法鉴定所业务范围为法医临床鉴定、法医病理鉴定、文书司法鉴定和法医精神病鉴定,机构负责人为朱龙福.
此次一同被捕的华政司鉴中心工作人员陈春荣,亦有被上海司法局处罚的前科.陈春荣于2012年被华东政法大学录用,其专业领域是笔迹鉴定.
“ 黄牛”的套路
交通事故的伤残鉴定,一直是司法“黄牛”最为活跃的领域.上海地区的“人伤黄牛”最早出现在2005年前后,此后开始转向职业化发展,并形成交通事故人伤案件一条龙服务模式.
记者了解到,此类“黄牛”常常有“顺风耳”.他们往往能第一时间得到人伤事故消息,通过获得伤者信任成为“*人”,买断理赔,掌握到伤者病史等资料,并设法阻止伤者与保险公司取得联系.
而在伤残鉴定上做文章,是“黄牛”获利的主要方式.
目前,上海一般的交通事故中,对于伤残当事人最高保险赔付额是136万元,平均每个伤残等级13.6万,每增加一个伤残等级,黄牛可多获得13.6万元的赔付.“黄牛”们与熟悉的鉴定机构勾联,做虚假鉴定,夸大伤残等级,向保险公司索取巨额赔偿.
上海本地律师朱言超曾在一份建议中,建言严控司法鉴定的委托来源.目前,交通事故案件中的司法鉴定分为三类：当事人自行委托、交警队委托和法院委托.朱言超认为,当事人可以凭借交警队的委托材料,按照其上列明的鉴定机构任意选择一家,这就给“黄牛”很大的空间.
上海律师董沪众表示,伤残鉴定比较容易出事,猫腻不是出在、法院的定性和量刑上,而是在鉴定方面,“就是因为它（鉴定等级）可以或扩大或缩小.”
然而,由于车险人伤理赔,特别是涉残类案件的理赔,由于人体损伤恢复的特殊性,有周期性较长、时间跨度大等特点,具体到涉及人伤赔案的赔付结果来说,又有一定滞后性,加之涉及环节较多,常常要多方奔走,伤者可能并不了解理赔流程,这就给“黄牛”留出了空间.
董沪众告诉记者,一旦案件进入诉讼阶段,法院在审理过程中,通常是“你做出什么鉴定结论,我就怎么判”,法院不能变更伤残鉴定结论,“法院不是专家,只能委托第三方”.
交通事故的伤残鉴定过程中,司法鉴定结果往往直接左右判决结果,伤残鉴定也一直是司法“黄牛”们最为活跃的领域.
今年,上海市司法局会同市高院、市检察院、市局等部门,联合开展打击“人伤鉴定黄牛”专项行动,组织专家对涉嫌违规的1000余份鉴定意见书进行了审查,并对涉嫌犯罪的有关鉴定人采取强制措施.
“社会化”隐忧
2005 年,全国人大常委会发布《关于司法鉴定管理问题的决定》,结束了法院“自审自鉴”、检察院“自诉自鉴”的局面,推行司法鉴定社会化改革,此后司法鉴定机构如雨后春笋,数量快速增长.
“社会化”部分解决了司法鉴定机构的独立性问题,但司法鉴定“市场化”也带来诸多待解的问题.
中国政法大学证据科学研究院原院长常林指出,司法鉴定改革后,成立的面向社会的鉴定机构人才缺乏,现注册鉴定人多为退休和人员.另一方面,很多鉴定人不具有法庭科学或法医学教育背景,又缺乏系统的专业培训,专业能力存疑.
此外,以法医类为代表的鉴定人门槛偏低.通过80个学时的培训,临床医生就可以转为法医类鉴定人.而目前司法鉴定资质只有准入机制,没有退出机制,也是导致司法鉴定质量不高的重要原因.
另一个饱受诟病的问题是,司法鉴定人出庭作证率不高.据媒体披露的数据,2017年,上海全市公诉部门*案件中,鉴定人出庭作证的只有16件.司法鉴定人出庭难的主因,在于相关法律的不健全,不出庭既不算失职犯规,也不影响庭审.
各司法鉴定机构收费的不统一,也亟待解决.据媒体报道,以人身损害伤残鉴定中的精神伤残评定而言,复旦大学上海医学院司法鉴定中心收费在3500元左右,华东政法大学、枫林司法鉴定公司在5000元左右.
针对上述问题,上海制定出台了“史上最严”的《上海市司法鉴定行业整顿治理工作方案》,对鉴定机构、鉴定人与“鉴定黄牛”勾结损害群众利益等20个重点问题进行整顿治理.
另一方面,地方立法的工作也在推进.上海市将《上海市司法鉴定管理条例》列入2018年市人大立法项目.
摘编自《中国新闻周刊》2018年第42期
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