我国高校信息公开的现状、热点和趋势,该文是信息公开相关论文写作技巧范文和热点和趋势和高校相关毕业论文题目范文.
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［摘 要］运用网络引文和可视化分析软件,对2006-2016年十年间刊发的1076篇“高校信息公开”文献进行统计,通过对发表年代、来源期刊、研究单位、核心关键词和研究焦点等进行统计分析.研究发现,目前研究者对高校信息公开问题的研究热点正从宏观理论研究向纵向实践研究拓展,从关注形式上的体制机制建立向关注重要领域实质性内容过度,包括财务经费、招生信息、依法治校.高校信息公开研究具有政策性、时段性等趋势特征.
［关键词］高校；信息公开；政策性；时段性
［中图分类号］G471［文献标识码］A［文章编号］1672-8610(2018)06-0098-08
doi:10.3969/j. issn. 1672-8610.2018.06.017
2002年2月6日,教育部等印发《关于全面推进校务公开工作的意见》(教监〔2002〕1号),明确各地各类学校努力做到政策公开、过程公开、结果公开,加强和完善校务公开工作的制度化、规范化建设［1］,这为高校信息公开制度的实施指明了政策方向.特别是2010年教育部令第29 号《高等学校信息公开办法》颁布,其中明文规定“高校应按照有关法律法规和《办法》规定,公开在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的以一定形式记录、保存的信息”［2］.高校的校务信息公开成了学界研究的热点.邵亚萍（2011）从学术自由的角度论述了高校信息公开和办学自主权的关系.［3］79-83通过以 “高校信息公开”为主题词对CNKI的155 篇相关文献检索,李世颖认为高校信息公开从2006年开始受到相关学者的关注,在2010年开始研究者人数大幅增加.［4126-131马怀德、林华,从历史视角梳理了我国高校信息公开制度的发展历程,并对《办法》中存在的不足与问题进行了总结.［5］19-24虽然以上学者从不同维度对我国高校信息公开问题进行了探讨,但立足互联网与大数据样本,运用可视化分析方法,系统深入地对我国近十年高校校务信息公开问题进行梳理、归纳的研究目前并不多.鉴此,使用文献分析法和可视化分析手段探寻近十年我国高校信息公开研究的基本情况、追踪热点以及发展趋势.
一、研究样本和工具
（一）样本采集
本研究通过中国知网（CNKI）数据库得到研究所需相关文献.笔者在2017年7月,在中国知网以 “信息公开”“高校”“大学”“学校”“校园”“校务”等为检索主题词,对2006-2016年时间段的刊发论文进行检索,共收集到1353篇符合研究内容的文献.在此基础上,对样本数据进行清洗,删除会议通知、刊物编后、征订启事、科技成果、人物专访等不符合研究要求的文献外,得到有效文献1076篇.
（二）研究工具
本文主要通过文献计量可视化分析对文献样本进行分析.
二、2006-2017 年高校信息公开文献的情况
（一）发表年代分布
中国知网收录的 2006-2016年间刊发的高校信息公开相关主题论文1076篇,每年论文数量及所占比例都不一样.
基于图1可见,2006 年,我国关于高校信息公开的研究成果仅有4篇,只占调查样本总数的3.25%.而之后几年,校务信息公开等相关研究成果不断涌现、增强迅速,到2010年研究成果竟有78篇之多,短短四年增加了19.5倍,这表明随着2010年教育部令第29号《高等学校信息公开办法》的发布,国内学者对高校信息公开研究高度关注.2011-2013年,高校信息公开相关成果数目大致保持在100篇左右,呈稳定增长态势,这说明我国学者对高校信息公开问题持续关注.尤其是到了?2014 年,随着教育部关于《高等学校信息公开事项清单》通知的发布,规定高校要把清单实施工作作为完善内部治理、接受社会监督的重要内容,要建立即时公开制度等,为学界研究高校信息公开问题提供了方向,有关研究论文增长到168篇,占调查总样本的 15.61%.在2015-2016两年间,高校信息公开主题文献数量持续增加, 分别达到182篇、195篇,分别占样本总量的16.91%、18.12%,并有持续增加之势.这说明随着国家对现代大学制度和依法治校工作的重视,高校信息公开工作研究从零星关注开始向系统深入发展,标志着高校信息公开研究进入快速发展时期.
（二）发表期刊
经分析,2006-2016年国内发表高校信息公开的期刊共有153种,平均刊载论文7.03篇.其中,有49种核心期刊发表的论文数量超过3篇,共计311篇,占样本量的28.9%,这表明这一题目的研究成果相对集中.49种期刊有30种期刊是CSSCI来源期刊,共刊发论文264篇,占样本量的24%.其中,平均刊发量多于5篇以上的中文社会科学引文索引（CSSCI）期刊见表1所示:由刊物来源可见,高校信息公开问题颇受我国高等教育领域、情报学领域的学者关注.我国一些研究者对该问题进行了深层次的思考、关注和研究,尤其是情报学类、教育学类CSSCI期刊对该问题给予了更多关注.
（三）机构分布
统计显示,近 10 年来对“高校信息公开”研究较多的机构主要是高校,从办学类型来看,这些研究高校大致分为三大类：一类是综合型高校,如黑龙江大学、河北大学、北京大学等,该类高校学科覆盖面较广、综合能力强,校内一般设置有管理学院或教育科学学院,有专业队伍追踪高等教育发展焦点；第二类是理工类高校,如大连理工大学、西安交通大学等,其校内高等教育研究院、法学领域的师资是主要研究力量等；还有一类是师范类高校,如四川师范大学、浙江师范大学等,信息公开成为不少教育学研究者自身研究方向.
前 30 个论文发表单位一共刊发相关主题论文238篇,占总样本量的22.11%,是研究高校信息公开问题的骨干研究力量（见图 2）.其中,黑龙江大学、中国政法大学与浙江树人大学相关研究成果最多,尤其是黑龙江大学的论文达45篇之多,且研究者覆盖面不够广.由此也可看出,高校信息公开研究目前仍缺乏研究机构间的联合研究,研究者多为“散兵游勇”、合作研究能力还较为欠缺.
三、共现图谱分析法的含义
共现图谱分析是将庞大复杂的知识体系,通过数据整合、信息处理、筛查,以简明、清晰、可视的方式对数据关键特征、发展规律予以呈现,从而揭示知识内在联系、事务发展规律、态势的一种分析法.而关键词作为论文的高频词,通过对关键词进行共现知识图谱分析,可以更全面把握相关主题的知识创新热点、知识运动规律和今后一段时期内的发展态势.
研究以可视化分析软件 Cite Space 5.0.R 2为分析工具,导入事先下载好的文献,分别选取研究者、研究单位、关键词等词语进行统计,统计结果见图3 和图4.关键词共现图谱网络中的连接点表示关键词共现次数的高低,较大的连接点表示该关键词共现次数较多,而各个连接点之间的连线表示关键词之间相互共现的作用.［6］478-482关键词连接点在图谱网络中的位置表示关键词对文献知识的重要程度,即“中心度”,越处于图谱中心位置,越表明该关键词对知识文献的作用能力越强,贡献度越大.在图谱网络中,中心度较高的关键词往往通过共现方式与其他关键词进行紧密连接,处于图谱边缘地带的关键词会通过居于图谱中心的关键词进而与其他知识点发生连接,展示出文献关键词的运动特征.通常情况下,共现频率较高、同时中心度也较高的关键词就代表了该领域学者关注的重点、难点.可见,财务公开、财务管理、信息公开制度等应是本研究热点.本研究导出2006-2016 年排名前20的高校信息公开文献的关键词频次和中心度数据表（见表 2）.本研究将基于图3、图4和表2的相关数据对我国高校信息公开问题的研究热点和前沿趋势进行探讨.
四、我国高校信息公开研究热点
关键词词频表展现了目前我国高校信息公开领域的研究热点.图3以共同出现关键词频率的方式,展现了我国信息公开研究热点之间互动关系.图3显示出,研究者对社会参与、制度建设、教育改革、依法治校、大学治理、公开制度、内部控制等内容的探讨形成了高校信息公开问题的聚类；对财务管理制度、科研经费、三公经费、高校腐败、廉政风险、预算管理形成了财务信息聚类；对招生资格、招生政策、招生信息、学生信息、知情权、透明度等的研究形成了招生政策聚类.共现知识图谱以此铺开,形成了目前我国高校信息公开研究的热点、难点,即高校信息公开的主要内容包括信息公开制度、财务信息公开、招生信息公开.
（一）高校信息公开
高校信息公开又称校务公开,指将学校基本情况、办学理念、办学思想、财务收支、大宗物品采购、校训校风及师生关注的热点问题等向社会成员进行公布.校务公开是强化管理、监督的重大举措,目的是更好地调动师生员工的积极性,取得学生家长及社会成员的支持配合,促进学校更好更快发展.2010年4月,教育部颁布《高等学校信息公开办法》（以下简称“办法”）标志着我国高校信息公开制度的正确确立.
《办法》对我国高校信息公开的相关内容及其正当性、合理性提出了硬性要求,这对高校是一种外推力.2006-2016年高校信息公开的相关文献中信息公开制度的频次为 239（见表2）, 中心度为 0.89（见表 3）,是我国近十年高校信息公开研究的热点区域.从图 3 可知,国内研究者通过对教育改革、大学章程、管理、公开制度、自主办学、法治观念等关键词的研究对高校信息公开进行探索.这表明,学术界在对依法治校和大学章程实施背景下我国高校信息公开是否真正得到实施、对高校进行信息公开的推动机制,尤其是高校进行信息公开的主动性及公开内容、公开途径是否更加便捷、全面进行了研究.2014年,教育部为深入推进《高校信息公开办法》实施,制定了《高等学校信息公开事项清单》,建立即时公开制度、要求高校对照公开事项清单进行信息公开,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权.但由于我国高校受传统观念等因素影响,进行信息公开的主动行不够.基于此,高校信息公开虽然在国家政策推动下开始实行,但信息公开的内容、公开途径、公开效果等成为研究者进一步研究和求证的内容.究竟如何推进高校信息公开问题,学者们基于不同立场提出了不同看法.21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,高校信息公开未到位的根本原因在于,我国大学的办学机制是对上负责,而不是对教育和师生负责.要让高校必须公开财务信息,必须建立现代学校制度.［7］50尹晓敏认为,“信息公开由高校的自我教育、约束和推动存在着极限,推动高校信息公开制度不断前行的力量,只能是社会个体以及由其组织起来的公民社会的力量”.［8］46-50同时,学界立足我国高校信息公开现实,开展英美等国高校信息公开比较研究.研究者们认为,我国可以借鉴美国、英国等高校信息公开的经验,政府应出台相关政策配套,进一步明确高校信息公开的责任地位,建立相关配套法律法规等做法,促进高校信息公开工作深入发展.［9］50-52
（二）财务信息公开
高校“财务信息公开”是指高等学校在国家法律、法规规定的范围内,按照一定的程序,将学校财务信息及时、适度、规范、如实地向信息使用者和社会进行公布的一种规范或制度.［10］财务信息公开是推动高校依法治学、依法行政、依法理财的重要举措,是促进高校办学经费使用科学、合理、公开、透明的重要途径,是强化社会监督功能的重要举措.2013年,教育部《关于进一步做好高等学校财务信息公开工作的通知》提出,部门所属高校应按照规定向社会公开收支预\决算表、财政拨款支出预\决算表,并对项级经济科目进行细化公开.从图3可见,国内学者以三公经费、科研经费、经费监管、预算编制、会计信息、内部审计、财政政策、财政信息等为切入点对高校财务信息公开进行了研究.财务信息的频次为32,中心度为0.05,财务管理的频次为16,中心度为0.04.可见,研究者对享有政府拨款、学生学费、社会捐赠的高校财务信息及财务预算支出是否公开透明、成本与效益进行了深入探讨；对廉政风险点、使用绩效评估、内部控制等财务管理及财务信息公开监督制约机制进行了全面研究.周珽认为,“三公”经费公开是高校财务信息公开的重要方面之一,在内容和对象上,涉及个人的要有保密意识和措施；涉及公众的,可以主动公开的要主动公开,并通过畅通的渠道发布.［11］3-6［12］66-69袁莉婷通过对美国、英国、加拿大、日本等国高校财务信息公开现状的研究,指出高校财务信息公开的内容应包括高校基本信息、财务制度信息、财务报告、招投标、物资采购信息等信息.［13］陈盈、李磊通过对京、津、沪、鲁、冀、辽六省市共521所不同类型的高校统计显示,高校自身对财务信息公开的主动性普遍较差,公开信息的内容也不完整、体系不规范,财务信息公开标准存在差异,缺乏监督与奖惩措施、缺乏统一的发布平台.［14］45-49学者们认为,外在强制性的公开标准、公开平台建设的滞后性、经济责任绩效考评的缺位、权利救济机制的匮乏是导致目前高校财务信息公开整体不容乐观的原因.［15］356-364这些因素影响了高校财务信息公开的进程,也不利于第三方评估积极作用的发挥、高校财务管理水平的提升.
（三）招生政策信息公开
高校招生政策是高校招生的目的、方针和实施办法等的总称,包括招生政策、计划分配、选拔形式、入学考试、录取规则与程序等方面.［16］60-62作为公共政策组成部分的高校招生政策,牵涉到高校教育资源的配置、人才培养模式的方向、国家意志的表达发展等,是高校信息公开的重要组成部分.在推行“阳光高考”背景下,不少高校对大部分招生信息进行了公开.但因为缺乏法律制度的强制性规范,高校通常缺乏公开招生信息的主动性与彻底性.不少高校在充分享有招生自主权的环节,有关录取程序公开、重大违规事件及处理结果公开、录取新生复查结果公开等核心信息往往被人为屏蔽掉,成为信息盲区.其中,通过招生信息、、教育改革、招生信息、招生计划公开能否预防高校腐败,促进教育行政更加科学合理成为招生信息公开的热点之一.从近十年高校招生信息主题文献看,招生政策、教育改革的频次都为7,中心度为0.05,且聚集了网络舆情、知情权、信息不对称等关键词.因招生政策拥有强大的教育筛选功能和影响力深远的社会意义,每年关乎无数家庭的切身利益.在教育部《关于进一步推进高校招生信息公开工作的通知》要求下,招生政策信息在高校自主招生、考试加分、考生资格公示等方面加大了公开力度.对于招生信息质疑和招生腐败现象,学者们以信息公开视角从案例和理论两方面对自主招生、信息公开制度、教育改革等进行了探讨.认为高校应自觉、及时、规范、互动、灵活地公开自主招生信息,增加自主招生透明度,提升公信力,赢得社会公众信任.对于招生信息公开制度,学者们从行政法学、教育法学视角,认为通过建构招生信息公开制度的基本原则、基本要求、基本内容、基本形式等,通过实现公众基于法律制度的规定而对招生信息获取的稳定预期,从而有效防止高考招生权的违法或不当行使.［17］27-31
五、2006-2016年高校信息公开研究的态势
时区视图主要以时间轴来演示知识发展特征和进程的视图.通过展示2006-2016 年间高校信息公开论文“关键词”时区视图 （见图 4）,可以揭示以高校信息公开为主题的知识在时间维度上的主要特征、递进规律、发展态势.
1.高校信息公开研究具有明显的国家宏观政策推动特征、问题导向意识.高校信息公开工作的研究一定程度上反映了公众参与意识的提升、国家推行教育公平的决心,具有较强的政策导向性.以有基金资助的高校信息公开主题文献看,34.1%的文献受国家社科基金项目资助,17.9%的文献受全国教育科学规划项目资助,5.1%的文献受国家自然科学基金项目资助.另还有23.9%的文献受地方省部级项目资助.再以信息公开发文时间、篇数看,2010年教育部第 29 号令《高等学校信息公开办法》规定“高校按照有关法律法规和本办法的规定公开信息.”于是,理论层面上,高校信息公开相关研究论文从2012年猛增至百篇以上.实践层面上,高校信息公开门户网站纷纷建立.有调查显示,教育部29号令颁发不到一年的时间里,所调查的2417所具有普通高等学历教育招生资格的高校有2400所高校在学校新版网站首页上开通了信息公开专题或专栏,只有17所高校尚无独立的网或网站已停用.可见,自上而下的政策推动是高校信息公开理论研究和实践发展的主因.
2.关键词变化反映了高校信息公开研究的趋势和进展,即高校信息公开研究工作由宏观理论研究逐渐向纵向实践发展,随着现代大学制度理论研究的深入开展,高校实践层面上的财务经费、内部审计、招生信息、依法治校等重要领域信息公开的矛盾逐渐凸显出来,这些矛盾和问题成为新的研究焦点.这说明高校信息公开具有一定的政治经济性,是在政策理论指导下随实践变化而发展,具有动态变化性.从图4可知,高校信息公开问题是一个整合了政府、高校、社会等不同利益主体的复杂社会问题,涉及政治、经济、法律、教育、文化、信息技术等较多方面.从“政务信息公开”“突发紧急事件”到“高校信息”“公众参与”,再到“招生政策”“ 科研经费”“ 依法治校”,高校信息公开工作逐步向纵深方向发展.
3.关键词的时区变化反映着不同阶段研究者的关注方向,也代表着高校信息公开研究的趋势.从图4可见,从2006年到2016年,高校信息公开研究的热点遵循这样一条路径,即从“点上”的“政务信息公开”“突发事件”转为“面上”的“高校信息”“公众参与”,然后走向政策、制度层面的“教育改革”“现代大学制度”和法律法规方面的“招生政策”“科研经费”“依法治校”……的发展路径,传递出我国信息公开问题研究从整体上关注形式体制机制的建立向关注重要领域实质性内容过渡,反映了由关注宏观制度问题向关注微观具体问题转变,由关注信息公开“应然性”到关注信息公开“实然性”转变,由关注信息公开形式、状态向关注信息公开内容、效果转变.这表明,随着高校信息公开实践发展和研究的深入,高校信息公开研究范畴和内涵不断扩展.
【 参 考 文 献 】
［1］http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/gk_gbgg/moe_0/moe_8/moe_23/tnull_262.html
［2］http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s7049/201005/t20100511_170528.html.
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归纳上述,此文是一篇关于对写作热点和趋势和高校论文范文与课题研究的大学硕士、信息公开本科毕业论文信息公开论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助.
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